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--1富教党组发〔2012〕4号中共富顺县教育局党组富顺县教育局关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的工作方案各学校（单位），机关各股室站：为进一步加强教育系统作风建设，提高工作效率，营造良好的教育发展环境，根据县委县府《关于开展治理庸懒散实施效能问责行动推进“三个富顺”建设实施意见》（富委发〔2012〕7号）和市教育局《关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的工作方案》（自教党组发〔2012〕6号）的要求，结合我县教育工作实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落--2实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚决治理系统干部队伍中存在的庸懒撒问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，在全系统形成勤奋工作、务实创新、无私奉献的良好氛围，为实现“三个富顺”建设提供坚强保障。二、工作目标着力解决机关和干部队伍中责任意识不强、工作状态不佳、服务效率不高、组织纪律不严的问题，进一步强化干部职工和教师的大局意识、敬业意识、进取意识、纪律意识、廉洁意识、责任意识和服务意识，促进全县教育系统精神面貌大改观、师德师风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、教育环境大改善。三、工作重点（一）治庸。主要是解决能力问题，努力提高干部职工履行职责、务实执行、开拓创新的能力。一是切实治理工作能力不足的问题。重点解决疏于学习和思考，不善总结，政策理论水平不高，思路不清，办法不多，工作长期打不开局面等问题。二是切实治理务实执行不力的问题。重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是、部门利益至上，工作落实不到位等问题。三是切实治理开拓创新不够的问题。重点解决因循守旧、按部就班，办事只套框框，不敢想、不敢试、不敢闯、不敢担责，缺乏攻坚克难、创新突破的精神等问题。（二）治懒。主要是解决效率问题，努力增强干部职工爱岗--3敬业的主动性和自觉性，全面提升机关和学校工作效能。一是切实治理责任意识不强的问题。重点解决责任心缺乏，不思进取，工作抓得不紧，得过且过，消极懈怠等问题。二是切实治理工作状态不佳的问题。重点解决精神不振、暮气沉沉，贪图安逸、追求享乐等问题。三是切实治理服务效率不高的问题。重点解决服务意识淡薄，官僚主义和衙门作风严重，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，党务、政务、事务公开透明度不够等问题。（三）治散。主要是解决风气问题，努力把党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。一是切实治理组织纪律不严的问题。重点解决自由散漫，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐，不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、请人代会、提前离场等问题。二是切实治理特权思想严重的问题。重点解决滥用职权、以权谋私，乱收费、乱办班、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事等问题。三是切实治理监督管理不力的问题。重点解决监督渠道不畅通，监督措施不落实，制度执行不力和责任追究偏宽偏软等问题。治理范围包括县教育局机关、各直属学校（单位）、各中心校及所辖法人级学校。四、工作步骤--4开展治理庸懒散实施效能问责行动分两步实施，第一步：集中三个多月时间开展效能问责“百日行动”；第二步：实施效能问责常态化管理。（一）开展效能问责“百日行动”：从2012年2月下旬开始至2012年5月底结束，分为宣传动员、查找问题、集中整改3个阶段。1、宣传动员阶段（2012年2月23日至2012年3月9日）组织召开全县教育系统开展治理庸懒散实施效能问责行动动员大会，安排部署此项工作。各学校（单位）结合实际，制定实施方案，召开动员大会，组织宣传学习，并将实施方案于2012年3月10日前报县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动领导小组办公室（以下简称局效能问责办，设在县教育局监察室，联系电话：7214380）通过广泛动员、加强宣传等工作，让全县教育系统教职工深刻认识开展治理庸懒散实施效能问责行动工作的重大意义，明确治理内容、方法和目标，问责暂行办法等，营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围。（此阶段由局办公室牵头负责，监察室及其它股室协助）2、查找问题阶段（2012年3月10日至2012年4月4日）各学校（单位）、各股室站认真组织全体教职工，通过调查研究、座谈讨论、群众评议等形式，结合各自实际认真查找在政务服务上、在工作落实上、在作风建设上存在的庸懒散问题，多查找自己在思想品质、能力素质、履职尽职和纪律作风方面存在--5的突出问题，认真制定切实有效的整改方案。县教育局机关局领导查找的问题和整改方案报监察室；股室长及工作人员查找的问题和整改方案由股室留存，股室在个人查找的基础上，汇总本股室查找的问题及整改措施报监察室。各中心校所辖法人级学校查找的问题和整改方案报中心校留存，中心校汇总本片区的问题后，制定整改措施报局效能问责办。报送时间为2012年4月1日前。（此阶段由局监察室牵头负责，办公室及各股室协助）3、集中整改阶段（2012年4月5日至2012年5月31日）县教育局及各学校(单位)要将整改内容和措施向社会进行公示和承诺，主动接受群众监督。要严格落实整改措施，确保问题整改到位。局效能问责领导小组将暗访、抽查各学校（单位）的整改情况，对发现的先进典型进行宣传报道，对突出问题予以曝光。（此阶段由监察室牵头负责，人事股及相关股室协助）（二）实施效能问责常态化管理：在认真总结开展效能问责“百日行动”的经验和做法的基础上，不断巩固和深化效能问责“百日行动”的成果。进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，建立健全岗位责任、绩效管理、奖勤罚懒、能上庸下等长效机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进系统干部作风持续好转、机关效能不断提升、教育发展环境更加优良，确保“现代教育强县”和“三个富顺”战略目标圆满实现。（此阶段由局效能问责办牵头负责）五、保障措施--6（一）加强组织领导。成立富顺县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动领导小组，领导小组办公室设在局监察室，负责效能问责行动的组织协调、监督检查和日常工作。各学校(单位)要成立相应机构，制定实施方案，落实责任，务求目标明确、措施具体、责任到人。（二）强化责任分工。各学校（单位）主要领导要切实履行“第一责任人”的职责，要一级抓一级，层层抓落实。县教育局将按照“一岗双责”的原则，落实领导责任分工，明确责任，各司其职，团结协调，形成合力。（三）严格追究责任。按照《自贡市效能问责暂行办法》，把效能问责贯穿始终。对系统干部在执行不力、政令不畅、能力平庸，影响工作推进；效率不高、服务不优、设置障碍，影响教育发展；纪律不严、精神不振、作风涣散，影响机关形象等方面问题的，将视情节轻重和影响程度，按照干部管理权限，分别给予诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离现岗位、责令辞职、降职或免职等处理，违反纪律规定的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时，实行“谁主管、谁负责”的责任倒查制。上级领导要对分管部门及其工作人员的行为负责，凡工作落实不力或完不成任务的，除追究直接责任人的责任外，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任。（四）注重工作实效。各学校单位要对查找出的问题制定切实可行的整改措施，建立完善推动工作、促进发展的长效机制，--7确保作风持续好转、行政效能不断提升、发展环境进一步优化。县教育局将把各学校（单位）开展治理庸懒散实施效能问责行动的情况纳入对中心校、直属学校、股室的综合考核内容，认真进行考核。附件：《富顺县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动查找问题统计表》。二○一二年三月五日主题词：教育治理庸懒散实施效能问责工作方案抄报：市教育局，县效能问责领导小组办公室。送：局领导、机关各股室富顺县教育局办公室2012年3月5日印(共印50份)--8附件：富顺县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动查找问题统计表单位（股室站）（人）：填表人：填表时间：年月日问题类别问题内容整改措施完成时间备注庸懒散--9