长垣县产业集聚区调整方案

长垣县产业集聚区布局完善和规模调整方案长垣县人民政府长垣县国土资源局长垣县产业集聚区管委会二〇一二年三月-2-长垣县产业集聚区布局完善和规模调整方案为保障产业集聚区科学规划、科学建设，落实“三规合一”，根据国家和省委、省政府的有关要求，按照省厅2012年3月16日《全省土地利用总体规划数据库建设工作会议》精神以及《产业集聚区布局完善和规模调整方案的主要内容及有关要求》的具体规定，依照产业集聚区规划调整的原则和程序，拟对长垣县产业集聚区规模和布局进行优化调整。一、产业集聚区用地基本情况长垣县产业集聚区是省政府认定的180个产业集聚区之一，总体规划面积27平方公里，含起重工业园区组团和蒲西组团，规划面积分别为19平方公里和8平方公里，以起重装备制造和汽车及零配件制造为主导。经过几年快速发展，现已入驻起重装备生产性企业346家，配套企业1000多家，初步建成了年产33万台整机、170万台（套）起重配件，产品涉及10多个系列、200多个品种，遍布国内外2600多个销售网点，中小吨位起重机占到全国市场份额65%以上的特色装备制造基地；汽车产业园（蒲西组团）仅2011年就签约入驻超亿元汽车及零部件企业项目11个。先后被国家工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”、河南省政府授予“2011年度省十强产业集聚区”、河南省工信厅-3-授予“省工业化信息化融合试验区”、河南省科技厅授予“省创新型产业集聚区试点”、河南省质监局授予“省知名品牌创建示范产业集聚区”、河南省工商联授予“省最具产业竞争力示范区”、河南国土资源厅授予“省节约集约利用土地示范集聚区”等多项荣誉称号。2011年长垣县产业集聚区实现主营业务收入280.8亿元，完成固定资产投资59.8亿元，其中，完成工业项目投资47.2亿元，完成基础设施及公共服务设施投资9.6亿元，完成标准化厂房投资3亿元；全年引进省外资金18.1亿元；新增建成区面积2.5平方公里，总建成区面积达到13.5平方公里；在全省产业集聚区排序中进入前十强。长垣县产业集聚区为一区两组团，已纳入河南省产业集聚区规划。总规模2700公顷，其中起步区规模为900.00公顷，发展区规模690.00公顷，控制区规模1110.00公顷。其中：起重工业园区组团起步区740.00公顷，发展区510.00公顷，控制区650.00公顷，以发展起重机械为主。蒲西组团起步区160.00公顷，发展区180.00公顷，控制区460.00公顷，以起重机械及起重零部件业、防腐产业及汽车、汽车零部件业为主导。起重工业园区组团发展区510.00公顷建设用地指标全部保障，蒲西组团发展区180.00公顷建设用地指标全部保障。截止2012年，长垣县产业集聚区起重工业园区组团已经使用土地（含现状建设用地1002.6公顷、已批复正常报批用地-4-168.7公顷、增挂钩批复用地111.6公顷）共计1282.9公顷，起步区和发展区已经使用完毕。长垣县产业集聚区各区规模情况表（调整前）单位：公顷名称乡镇起步区发展区控制区合计长垣县产业集聚区90069011102700其中起重工业园区组团南蒲办事处、魏庄镇7405106501900蒲西组团蒲西办事处160180460800二、调整的主要原因1、长垣县土地利用总体规划已批准开始实施，城镇规划、产业集聚区规划处于对接论证阶段，随着规划方案的进一步落实，出现了城镇规划建设布局、产业集聚区规划布局与土地利用总体规划不相协调的情况，为做到“三规合一”，做好土地利用总体规划与“二调成果”无缝对接，进一步加强土地利用总体规划实施管理，保障产业集聚区科学规划、科学建设，拟对长垣县产业集聚区用地布局进行优化调整。2、长垣县产业集聚区作为全国重要中小吨位起重机械制造业基地，近几年在上级党委、政府的指导下，在长垣县委、县政府的支持下，大力实施项目、引资双带动战略，集聚区获得了健康发展。近年来，由于签约入驻的重大项目快速增加，原有规划面积将很快被全部利用，后续发展空间不足，为进一步打造独具特色的先进制造业基地，培育发展工程机械产业集群，现申请在-5-起重工业园区组团西侧增加集聚区规划面积。3、2011年，我县修编了城市总体规划，根据新版城市总体规划和土地利用总体规划，计划新增范围为经九路以西、纬四路以南、博爱路以东、纬十路以北，面积5平方公里，调整后起重工业园区组团总面积为24平方公里。三、扩区总规模及调整后产业集聚区“三区”面积1、本次规划扩区调整对象为长垣县产业集聚区起重工业园区组团，蒲西组团规模和布局不变。（1）起重工业园区组团扩区规模：规划用地面积由1900公顷扩大为2400公顷，总规模扩大500公顷。其中：起步区没有调整，发展区扩大290公顷，控制区扩大210公顷。（2）起重工业园区组团扩区后三区面积其中：起步区740公顷；发展区800公顷；控制区860公顷。（3）起重工业园区组团扩区后规模范围起重工业园区组团主要沿原有片区向西部方向扩展。位置四至调整为东至魏庄镇新镇区以西，西至博爱路以东，南至纬十八路以北，北至纬一路以南。-6-长垣县产业集聚区起重工业园区组团调整情况表单位：公顷分区调整前规模调整后规模扩区规模起步区7407400发展区510800290控制区650860210合计190024005002、长垣县产业集聚区扩区后“三区”面积扩区后长垣县产业集聚区规划用地总面积3200公顷，其中：起步区900公顷；发展区980公顷；控制区1320公顷。长垣县产业集聚区各区规模情况表（调整后）单位：公顷名称乡镇起步区发展区控制区合计长垣县产业集聚区90098013203200其中起重工业园区组团南蒲办事处、魏庄镇7408008602400蒲西组团蒲西办事处160180460800四、扩区所需规划建设用地指标解决办法将增挂钩批复用地111.6公顷占用的新增建设用地指标调整至扩区范围内，扩区范围原为长垣县市级产业集聚区的木岗组团，规划修编时已经安排部分新增指标81.3公顷，扩区范围内新增指标192.9公顷，其他是挂钩建新区指标。五、扩区范围内是否涉及基本农田情况本次长垣县产业集聚区规划调整不涉及基本农田布局调整。-7-六、产业集聚区难以利用土地情况由于长垣县地处平原，产业集聚区规划范围中的土地几乎可以全部利用。七、规模增加是否涉及到中心城区土地利用规划的调整长垣县产业集聚区起重工业园区组团区位于中心城区南部，其规模的增加涉及到中心城区土地利用总体规划的调整。长垣县产业集聚区布局和规模调整将与土地利用总体规划与“二调”对接同步进行，纳入长垣县县、乡土地利用总体规划、上图入库，实现无缝对接。八、控制区用地保障情况1、调整前保障控制区用地调整前：长垣县产业集聚区控制区保障用地方案为：控制区用地大部分通过增减挂钩方式保障（扣除现状建设用地等）。2、调整后保障控制区用地调整后：起重工业园区组团控制区用地调整将通过增减挂钩方式解决，蒲西组团控制区保持原规划方案不变。其挂钩建新区对应的拆旧区规划修编时已落实到相关土地总体规划图件上。-8-九、调整后长垣县产业集聚区保障用地情况表产聚区名称建设用地现状规划分区规划安排合计建制镇村庄公路用地其他建设用地合计起步区发展区控制区新增指标挂钩指标已批复挂钩已批复批次起重工业园区组团（原）1002.6856.338.798.98.71900740.0510.0650.0339.6226.2111.6168.7起重工业园区组团（扩）99.558.729.47.24.2500290210192.9258.9起重工业园区组团1102.191568.1106.112.92400740.0800.0860.0532.5485.1111.6168.7-9-十、图件长垣县中心城区土地利用总体规划图（调整前、后）长垣县国土资源局二〇一二年三月二十八日