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乌恰镇党务公开工作实施方案为进一步加强党的执政能力建设，不断拓展党内民主，加强党内监督，构筑保持先进性的长效机制，加速推进全镇各项社会事业的发展，根据《乌恰县委关于开展党务公开工作的实施意见》精神，特制定《乌恰镇党务公开工作实施方案》。一、指导思想认真贯彻中央、自治区、自治州委党务公开工作要求，围绕中心、服务大局，深入贯彻落实乌恰县委九届十次全会精神，在全镇建立党务公开运行制度和机制，大力发展党内民主，切实加强对党员领导干部履行职责和行使权利的监督，提高党的执行能力，为乌恰镇的科学跨越、长治久安凝聚各方力量、营造科学发展的良好环境。二、基本原则（一）坚持依法依纪原则。严格遵照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。（二）坚持全面真实原则。除涉及党和国家秘密等不宜公开的事项外，都应实事求是、客观公正的予以公开，坚决克服隐瞒公开事项、限制公开范围、变通公开方式等假、大、空形式主义。（三）坚持注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便群众知情参与，又保障党员的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。（四）坚持稳步推进原则。要积极探索党务公开的新方法、新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，既要认真组织、大胆实践，又要慎重稳妥、有序推进。（五）坚持相互促进原则。要将党务公开工作与党建工作目标相结合，以党务公开为龙头，带动和贯穿政务公开，巩固和提高居务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。三、党务公开的主要内容、程序、形式和时限（一）党务公开的内容镇党委及社区党组织做为党务公开工作的主体，要重点围绕以下几个方面组织实施，并结合自身实际，逐步进行完善。1、镇党委公开内容（1）党组织决议、决定及执行情况。主要包括：①贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织决策、决定的意见和措施以及涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况；②任期目标及完成情况；③党委研究决定的“三重一大”事项；④党委审定的重大政务事项。（2）思想政治建设情况。主要包括：①宣传思想工作情况；②班子学习情况；③党员干部教育培训情况；④培树典型及评先评优情况。（3）组织建设情况。主要包括：①组织机构的设置、调整及人员分工情况；②党员干部队伍建设情况；③党员管理情况；④)党费收缴及使用管理情况；⑤干部日常监督管理情况；⑥班子成员及机关干部驻点工作情况；⑦联系服务党员群众情况；⑧领导班子和领导干部考核情况。（4）党风廉政建设情况。主要包括：①领导干部落实党风廉政责任制情况；②领导干部廉洁自律规定执行情况；③党风廉政教育情况；④信访办理及案件查处情况；⑤干部述职述廉情况；⑥纠风治乱情况；⑦经济责任审计情况。（5）制度建设和执行情况。主要包括：①党内制度规定的各项办事程序和工作要求；②党组织议事规则，党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的相关制度规定；③重要制度的改革和完善情况。（6）其他公开事项。主要包括：①)党员群众普遍关注的热点、难点问题；②群众点题公开且不涉及党内秘密的事项；③党委认为有必要公开的不涉及党内秘密的其他事项。2、居委会党组织公开内容（1）组织建设情况。主要包括：①党组织机构设置、成员姓名、职务、工作分工；②年度党建工作计划及落实情况；③民主生活会及整改情况；④落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况；⑤党组织年度工作目标进展和任务完成情况；⑥党员干部廉洁自律规定执行情况；⑦党员违纪违法处理情况；⑧干部述职述廉及民主测评情况。（2）履行职责情况。主要包括：①党组织学习计划及党课安排情况；②党员参加组织活动情况；③实施“三级联创”或“星级社区”创建情况；④开展“争先创优”活动情况；⑤党员干部现代远程教育工作开展情况；⑥)对流动党员跟踪管理情况；⑦后备干部培养情况；⑧为民办好事实事情况；⑨考核及表彰奖励情况。（3）居委会事务决策执行情况。主要包括：①资金、资产、资源等“三资”管理情况；②党员群众对各类社会公益事业项目的意见建议以及最后决策和管理使用情况；③各项惠民、惠农政策落实情况；④计划生育、征地拆迁、补偿安置等涉及群众利益事项落实情况；⑤低保、医保等保障制度执行情况；（4）经常性党务工作情况。主要包括：①党员对党组织工作的意见和建议；②党员群众提出的热点、难点问题及落实情况；③发展党员及积极分子培养情况；④党费收缴及管理使用情况。（二）党务公开的程序1、审批程序。公开事项的内容、形式、范围、时限等在公开前必须分别由街道党工委和村、居党组织集体审核，特别重大的，统一报上级党委审核把关。2、执行程序。已经审核批准的公开内容，按照规范程序按时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务应按先党内、后党外的顺序进行公开。3、意见反馈程序。公开期间，明确专人负责筛选、整理党员群众通过各种渠道反映的意见和要求，分别及时反馈给街道党务公开工作领导小组和村、居党组织，并将处理和落实情况再公开，接受群众监督。4、再公开程序。在充分听取党员群众意见后，要将处理和落实情况再予以公开；对重要事项和重大问题，分别经街道党务公开工作领导小组和村、居党组织研究后，进行必要的调整完善，将办理结果反馈给反映人，调整后的内容要根据具体情况进行再公开。（三）党务公开的形式1、党内公开形式：(1)召开党员大会、情况通报会、阶段工作会、联席会、民主生活会等。(2)党内文件、通报、简报。(3)问询和述职。2、党外公开形式：(1)以设置固定的党务公开栏为主,电子信箱等为辅的形式进行公开。各居委会还要将民主议事、民主管理与党务公开工作结合起来，通过召开民主议政日、居务公开栏、大屏幕和设置意见箱等形式公开。(2)设置党务公开监督栏，办理事项的负责人、承办人及监督投诉电话上墙公示。(3)开通咨询和监督电话,方便党员群众咨询和监督。（四）党务公开的时限党务公开的时限要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。按“尽量早公开、公开时间尽量长”来规范事前、事中、事后的公开。1、固定公开：主要指政策措施、文件规定、审批事项、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容，在党组织活动栏中公开。有修订、调整的，应当及时更新。2、定期公开：主要是指在一定时期内相对稳定的常规性工作，要根据实际情况确定更新的周期。一般每季度最后一个月25日前必须更换一次。3、逐段公开：主要指动态性、阶段性工作。应根据进展情况逐段公开，跨年度的工作除阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。4、即时公开：主要指临时性、应激性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应当在机动板块，根据情况及时进行公开。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（2011年3月）1、结合实际，制定党务公开实施方案，细化、量化党务公开内容，编制公开目录。2、分层次召开动员大会，传达上级精神，强化对党务公开工作的业务指导和培训，全面部署党务公开工作。3、充分利用宣传栏、板报、文件、电子屏、网站等载体，集中开展党务公开宣传活动，营造党务公开工作氛围。（二）组织实施阶段（2011年4月—6月）1、在镇党委先期开展的基础上，按照循序渐进，整体推进的原则，率先在巴格恰、博鲁什社区开展试点，总结完善的同时，逐步全面推开。2、建立完善党务公开联系点工作制度、监督员工作制度、预公开制度等，逐步使党务公开工作制度化、规范化。3、设立党务公开意见箱，公布党务公开电子信箱，聘请党务公开工作监督员，广泛征求意见。（三）总结提高阶段（2011年7月—11月）机关、社区居委会于11月前对党务公开工作进行全面总结，查漏补缺，稳步提高，并做好迎接全县党务公开领导小组全面检查考核的准备。五、工作要求（一）加强领导，明确责任。各级党组织主要负责人做为党务公开工作的第一责任人，要充分认识推行党务公开工作的重要性和必要性，按照上级要求，及时成立领导机构，进一步明确职责分工，指定专人具体负责此项工作，以确保各项工作任务落到实处。（二）广泛宣传，提高认识。要充分利用宣传窗、电子屏、网络等各种媒体，加强宣传教育，营造舆论氛围，引导广大党员群众深刻认识开展党务公开的重大意义，熟悉了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，以积极的态度参与党务公开工作。（三）相互促进，力求实效。要把党务公开与政务公开有机地结合起来，以党务公开为龙头，进一步巩固和提高基层民主政治建设，形成相互促进的工作格局。力求做到：内容尽量全面，形式灵活多样，程序力求规范，范围因事制宜，时限服从需要，责任具体到位，制度完整配套，方法循序渐进，效果实在明显。（四）严格考核，强化督查。要把推进党务公开工作做为一项长期的重点工作认真抓紧抓好抓出成效，保证工作任务、主管领导、完成时限、责任要求“四明确”。同时要聘请党务公开监督员对党务公开工作开展情况进行定期不定期评议，并将评议结果及时进行反馈。镇党委将把机关、各社区居委会党组织党务公开情况列入党建考核的重要内容，并将考核结果与评先、创优、奖惩挂钩。2011年3月17日