干部作风建设年活动方案

—1—阎人社党字〔2012〕1号中共西安市阎良区人力资源和社会保障局委员会西安市阎良区人力资源和社会保障局印发关于在全局系统开展“干部作风建设年”活动实施方案的通知各党支部，局属各单位，机关各科室：现将《关于在全局系统开展“干部作风建设年”活动的实施方案》印发给你们，请按照文件要求，认真抓好贯彻落实。2012年2月16日—2—关于在全局系统开展“干部作风建设年”活动的实施方案为了认真贯彻落实市十二次党代会和区十次党代会精神，着力解决当前干部职工作风方面存在的突出问题，切实提高工作效能，增强为民服务意识，使全系统干部队伍作风明显改进，推动航空城人社事业继续保持又好又快的发展势头。根据区委、区政府《关于在全区开展“干部作风建设年”活动实施意见》（阎发〔2012〕1号文件）安排部署，现结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻中纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，以“治庸治懒、提能增效，便民利民、促进发展”为重点，认真解决全区干部作风方面存在的突出问题，牢固树立“以德立身、以能立身、干事立身、廉洁立身”的事业观、工作观和政绩观，大力倡导“敢于负责、敢于突破、敢于碰硬、敢于担当”的干事作风，不断提升“静心、远志、快乐、有为”的思想境界，努力在全局系统营造“和衷共济”的良好氛围，进一步提升服务基层、服务群众的工作水平，建立健全“亮绩、核绩、评绩、比绩”的考核机制和作风建设的长效机制，确保区委、区政府以及我局各项决策部署执行有力，确保政令畅通，为加快人力资源和社会保障事业发展提—3—供良好的作风保证。二、活动目标和原则（一）突出问题开展“作风建设年”活动，要着力解决好班子和干部队伍中存在的“不敢负责、不敢突破、不敢碰硬、不敢担当”四个问题。1、不敢负责。就是事业心和责任心不强，在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，庸庸碌碌、混天度日；说得多、做得少，报喜不报忧；工作漂浮，不联系实际、不深入调查研究；以会议落实会议、以文件落实文件，做表面文章，形式主义、官僚主义严重。2、不敢突破。就是缺乏改革创新、勇于开拓的干事精神。不善于研究问题、解决问题，墨守成规，惯性思维，工作缺乏新思路、新方法、新举措，特别是在急难险重问题上束手无策；对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，难以独挡一面开展工作；自比自乐、自我满足，工作没有特色和亮点。3、不敢碰硬。就是缺少敢于较真和直面问题的勇气，拈轻怕重，畏首畏尾，工作打不开局面；不善于找对策、攻难点，错失机遇，贻误发展；患得患失，不敢动真碰硬，遇到困难就回避，有了矛盾就上交；不是说了算、定了干，而是求实惠、图安逸、讲舒坦。—4—4、不敢担当。就是缺乏敢为人先、争创一流的胆识和勇气，推诿扯皮，怕冒风险，怕担担子；不作为，慢作为，乱作为，落实工作拖、等、靠；“老好人”思想严重，怕得罪人，处理原则性问题态度暧昧、“和稀泥”；群众观念淡薄，服务意识不强，吃拿卡要；工作不讲程序，随意性大；作风松弛，纪律松懈，自由散漫，各行其是。（二）活动目标1、在加快发展上形成新共识。进一步强化学习和教育，把心思和精力集中到发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务，形成干事创业、创先争优的良好局面以及“和衷共济”的干事氛围。2、在提高效能上迈出新步伐。大力推进机关职能转变和效能建设，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好。3、在服务群众上跃上新台阶。强化宗旨意识，站稳群众立场，创新联系群众的制度和方式。完善便民措施，兑现服务承诺，创造高效快捷的办事环境，服务基层、服务群众的本领和水平进一步提高。4、在解决问题上取得新突破。全面履行机关职责职能，干部的履职能力大幅提升，群众对机关作风、效能建设的满意度有新的提高。（三）基本原则—5—1、继续发扬优良传统与作风建设创新相结合。以发扬党的优良传统为根本，坚持与时俱进，改革创新，按照“以德立身、以能立身、干事立身、廉洁立身”的要求，努力培育激情有为、真抓实干、攻坚克难、敢为人先的优良作风。2、领导垂范与整体推进相结合。突出抓领导干部尤其是各科室、单位负责人的作风培养，发挥表率作用，带动干部转变作风、提高效能。根据不同岗位、不同层次，大力开展有特色、针对性强的学习教育活动，做到有的放矢，整体推进。3、解决突出问题与建立长效机制相结合。始终坚持树立正反两方面典型，查处违反作风纪律的典型案件，并进行公开曝光。在集中查摆解决突出问题的同时，建立健全规范干部行为的各项制度，确保各级干部行使权力和履行工作职责有章可循。4、作风建设与推动工作相结合。把推动工作作为检验作风建设成效的标准，寓解决作风问题于推动工作落实之中，及时把通过作风建设活动激发出来的积极性，引导到各项工作中来，统筹考虑，妥善安排，以作风建设的实际成效促进各项工作上台阶、上水平。三、主要任务（一）以德立身，努力形成抢抓机遇、开拓创新的思想作风。全局干部职工要讲党性、重品行、作表率，做有责任—6—感的人，做群众信赖的人，做胸怀坦荡的人，做淡泊名利的人，维护党员干部队伍的纯洁性。要进一步牢固树立发展意识、机遇意识、创新意识，以战略眼光、改革精神、创新思路审视和谋划工作，找准贯彻落实区委、区政府决策部署和我局重点工作的切入点，创造性地开展工作。（二）以能立身，努力形成勤奋学习、学以致用的良好学风。认真学习党的十七届六中全会、市十二次党代会、区十次党代会等重要会议精神，组织开展经济、金融、法律、管理以及人力资源和社会保障相关法律法规等知识的学习，不断提高党员干部运用科学理论和业务知识解决实际问题的能力，真正把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。（三）干事立身，努力形成勤政为民、真抓实干的工作作风。要自觉服从全区、全局工作大局，认真落实目标管理责任制，坚决做到令行禁止，确保区委、区政府各项决策部署和全局各项工作安排的贯彻落实。要大气魄地干、高标准地干、不满足地干，一盘棋、一条心、一股劲、一口腔，只争朝夕，勇于超越，争创一流。（四）廉洁立身，努力形成艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。要严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，艰苦奋斗，廉洁自律，执政为民。—7—四、方法步骤和具体措施“干部作风建设年”活动从2012年1月开始，到2013年1月结束，分为五个阶段。第一阶段：学习动员、安排部署（即日起至2月29日）基本要求：谋划到位、安排紧凑、迅速启动，形成主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众有感受的强大声势。着力抓好四个环节：1、周密安排部署。2月中旬，印发《关于在全系统开展“干部作风建设年”活动实施方案》，对活动作出安排部署。各党支部、各单位、各科室要进一步统一思想，提高认识，广泛动员，落实方案要求，切实把干部职工的思想和行动统一到全局的决策部署上来，统一到“干部作风建设年”活动的各项要求上来，主要负责人要切实履行第一责任人职责，迅速开展干部作风建设年活动，并就活动中采取的措施、取得的工作成效等内容及时报局活动领导小组办公室。2、深入宣传动员。要充分利用局域网、电子显示屏、宣传栏、展板等对活动进行宣传，让广大干部职工全面了解活动的重大意义和目标任务。进一步畅通监督渠道，向全社会公布作风建设监督举报电话和网络举报电子邮箱，接受群众监督。（局系统干部作风建设监督电话：86205203；电子邮箱：[e-mail]）3、加强学习教育。各党支部、各单位、各科室结合当前—8—工作实际，以《党章》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《阎良区机关工作人员行为规范五十条》、市十二次党代会、区十次党代会以及加强领导干部作风建设有关读本等内容为重点，采取集中辅导、个人自学、专题讲座等方式，认真组织干部职工开展学习活动，切实增强全局干部改进工作作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。4、完善管理机制。首先，完善各项制度。在进行重大决策方面，完善局党委会议制度、局务会议制度。在提升服务效能方面，完善岗位目标责任制、首问负责制、限制办结制、服务承诺制、责任追究制、政务公开制度等。在日常管理方面，完善财务管理制度、公务接待制度、考勤制度、学习制度、公文和印章管理制度、车辆管理制度、安全卫生制度、资源节约制度等。其次，明确岗位责任。各单位、各科室按照工作职责，对每个工作岗位、每名工作人员，围绕岗位基本情况、基本职责和工作流程等内容，制定科学、具体、精细的岗位职责，将每个岗位的责任细化、并尽可能量化。再次，制定绩效考评办法。对各单位、各科室实行等级制考评，推行效能评估；对重要纪律制度和工作目标，实行多层次奖罚。各单位、各科室要结合本职工作，将年度工作目标任务科学、明确地分解到每名干部职工，对全体干部职工实行岗位目标考核。第二阶段：开门纳谏、剖析问题（3月1日至3月31日）—9—基本要求：广泛深入，集思广益，深入查找自身存在问题，剖析根本原因，统一思想、形成共识，制定整改措施。主要做好两项工作：1、广泛征求意见。针对我局特别是局机关在推动落实、提升效能以及思想作风和学风等方面存在的问题，通过发布公开信、设立意见箱、召开征求意见座谈会或恳谈会、个别谈话等形式，开通征求意见平台，广泛征求党员干部、群众对作风建设的意见建议，最大程度地问计于民、问政于民、问需于民。各单位要针对办事流程、采取问卷调查等形式广开言路，主动向服务对象征求意见建议，并做好归纳整理和上报工作。2、梳理分析问题。要在认真学习和广泛征求意见建议的基础上，深入查找领导班子和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的各类问题，认真梳理，剖析根源，制定整改思路和措施，形成领导班子和个人的分析检查报告。各党支部、各单位、各科室都要组织干部职工个人撰写分析检查报告，并及时报送局活动领导小组办公室。第三阶段：全面展开、整体推进（4月1日至7月20日）基本要求：着力在转变干部作风、提高服务水平、提高工作效能上下功夫，使作风建设收到明显成效。主要抓好八项工作：—10—1、突出规范管理，开展纪律整顿活动。各科室、各单位深入落实《阎良区机关工作人员行为规范五十条》。各党支部、各单位要按照党务政务公开的要求，将组织机构、领导分工、办公电话、政策法规、办事人员、办事程序、办结时限等长期公开。实行挂牌上岗制度，在醒目位置设立干部去向牌和作风建设年活动意见箱，公布投诉举报电话，切实做到公正公开、阳光透明。每个干部职工要根据各自的工作岗位和工作特点，严格遵守局机关作风建设“六不准”要求，即：不准迟到早退，缺勤旷工；不准串岗聊天，游戏网购；不准不打招呼，擅自外出；不准态度粗暴，吃拿卡要；不准敷衍拖延，该办不办；不准中午饮酒，怠工误事。局活动领导小组办公室要加强对工作效率、服务质量、遵守工作纪律、执行廉洁自律等方面的明察暗访，严肃处理工作时间迟到、早退、缺勤、串岗、外出不填留言牌和上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影以及从事其他与工作无关活动的行为。局活动领导小组将不定期检查，对存在问题进行通报批评。2、突出能力建设，深化拓展“讲学习、比业务、强素质、点评带”领导干部讲课活动。以人力资源和社会保障业务政策法规、办理流程为主要内容，坚持开展“讲学习、比业务、强素质、点评带”领导干部讲课活动，重点围绕《公务员法》、《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《就业促进法》，组织科级以上领导干部轮流讲课一次，加强—11—各科室、各单位的业务交流，提高干部职工的政策水平和业务能力。同时，在党员干部中开展警示教育活动，各党支部、各单位、各科室至少要组织干部职工观看学习1次中央、省、市、区近年来重点宣传的或者发生在身边的违纪违法案例，促进党员干部增强党性修养，推动作风改进，塑造为民、务实、清廉形象。3、突出效能提升，开展行业优质服务窗口创建活动。局主要负责同志要根据工作职能职责，通过阎良电视台“行风热线”栏目、区委网站、区政府公众信息网、《今日阎良》等，公开向广大群众作出服务承诺，全面接受群众监督。以人力资源社会保障服务大厅、职业介绍所、社会保险基金管理中心为重点，继续积极创建人力资源社会保障