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全面贯彻党的民族、宗教政策积极维护民族团结东风教育社区“访惠聚”工作组张慧霞二○一六年七月1内容提要123中国民族宗教政策概况民族团结之我见从怎么看到怎么做2（一）什么是中国的民族宗教政策？（二）中国的民族政策情况怎样？（三）中国的宗教政策情况怎样？概况一、中国民族宗教政策3中国共产党制定的处理民族问题的方针准则。中国共产党制定的符合中国国情的处理宗教问题的方针准则。（一）什么是中国的民族宗教政策？4民族区域自治发展少数民族地区经济文化事业培养少数民族干部发展少数民族科教文卫等事业使用和发展少数民族语言文字尊重少数民族风俗习惯坚持民族平等团结尊重和保护少数民族宗教信仰自由（二）中国的民族政策○有哪些5有哪些●依法加强对宗教事务管理坚持独立自主自办引导宗教与社会主义社会相适应加强对爱国宗教人士团结教育尊重和保护宗教信仰自由（三）中国的宗教政策◆6民族团结的重要性民族团结的印证二、民族团结之我见7新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。民族团结是各族人民的生命线。中华民族大家庭，什么时候团结和睦，什么时候就国运昌隆，人民幸福；什么时候分崩离析，什么时候就受人欺凌，民不聊生。这是一条经过长期实践检验的真理，也是我们要始终牢记的兴疆治疆大计（一）民族团结的重要性8中国的宪法规定：“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务，国家保障各少数民族合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为”。（二）民族团结的印证9民族团结的印证新中国成立初期，国家大规模的进行了两次全国范围的民族政策和民族团结的教育，大大增进了各民族之间相互了解，促进了各族人民的亲密团结。1979年前后，根据“文化大革命”对民族关系造成破坏的实际情况，在全国范围内进行了民族政策的再教育。新疆从1982年就规定，以后每年5月为新疆民族团结教育月。10三、从怎么看，到怎么做怎么看我国的民族宗教政策如何践行民族团结11实践证明，中国的民族宗教政策是成功的，走出了一条符合自己国情的解决民族宗教问题和实现各民族共同发展、共同繁荣的的正确道路。应该相信，随着国家改革开放和现代化建设事业的发展，中国各民族必将得到更快、更好的发展，中国各民族平等、团结、互助的关系必将得到进一步巩固和发展。（一）怎么看我国的民族宗教政策？12深刻领会第二次中央新疆工作座谈会及自治区八届七次全委会（扩大）会议精神及重大论断，坚定不移坚持党的民族宗教政策，坚持民族区域自治制度。全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。在各族群众中牢固树立“五观”、增强“四个认同”及“三个意识”。坚定不移推动新疆更好更快发展，将发展落实到改善民生上。（二）如何践行民族团结？从宏观上来说13Textinhere推进民族团结示范村、社区、单位创建活动，大力表彰民族团结先进单位和个人。在共同生产生活和工作学习中加深了解；增进感情要广泛开展交朋友、结对子活动。要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务。（二）如何践行民族团结？从微观上来说加强学习和修养，提高思想认识和觉悟。14民族平等，是中国民族政策的核心内容中国政府一贯主张和实行国内各民族不分大小、不论先进和落后，都一律平等的政策。并通过制定法律和采取具体措施，保障各民族在社会生活的各个方面完全平等。中国政府历来认为民族平等与民族团结是密切联系的。1.民族平等团结15•民族团结各民族在社会生活和交往中的和睦、友好和互助、联合的关系。民族团结要求在反对民族压迫和民族歧视的基础上，维护和促进各民族之间和民族内部的团结，各民族人民齐心协力，共同促进国家的发展繁荣，反对民族分裂，维护国家统一。•民族平等各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族的一部分，具有同等的地位，在国家和社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。16在中国，民族区域自治制度是中国政府结合中国实际情况采取的一项基本政策，也是中国的一项重要政治制度。中国的民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。习近平总书记指出：“坚持民族区域自治制度不动摇，关键是坚持各民族一律平等，坚持民族因素和区域因素相结合，各民族享有和履行平等权利和义务。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族区域自治地方更不是某个民族独有的地方。”2.实行民族区域自治制度17在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央集中统一的领导。上级国家机关在制定各项政策和计划、进行国家经济文化建设时，必须充分考虑各民族地区的具体情况和需要，动员各方面的力量予以帮助和支持。不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。在中国，实行民族区域自治，既要有利于国家统一、社会稳定和民族团结，又要有利于实行自治的民族的发展和进步，有利于国家的建设。中国的民族区域自治制度有的两个显著特色18民族问题，往往同政治、经济、文化和宗教等问题交织在一起，但从根本上说是少数民族经济文化的发展，特别是经济发展的问题。实现各民族的共同繁荣，可以说是中国民族政策的归宿。我国发展少数民族经济的主要政策措施有：国家帮助少数民族地区发展工业；采取特殊政策，扶持发展经济；在财力、物力上给予扶助；在贸易上给予照顾；改革、开放，提供技术和物资援助。采取上述多方面的措施，使少数民族地区的经济得到比较快的发展。民族自治地方的经济建设虽然取得了很大成绩，但与发达的国家和民族相比，仅仅是一个良好的开端，差距还很大。随着我国改革的深化，经济建设的加快，少数民族地区的经济将会有更大的发展。3.发展民族经济促进共同繁荣19由于历史的、社会的原因，在旧中国，少数民族地区文化教育事业长期处于落后状态，专业技术人才十分缺乏，成为严重影响少数民族经济和社会发展的制约因素。中华人民共和国成立后，即在发展经济的同时，把积极帮助少数民族发展文化教育事业作为一项重大政策。大力兴办基础教育，重视培养各种专业人才。新中国成立的第二年，中央人民政府政务院发布了《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》，提出普遍而大量地培养少数民族干部的方针。国家为此投人了大量的人力、物力和财力。4.发展少数民族的教育和文化事业20发展少数民族的教育和文化事业第二次中央新疆工作会议提出：推进有条件的中小学实行民汉合校，混班教学，混合住宿。有计划地组织农村富余劳动力自愿赴内地务农，经商和居住，有序扩大少数民族到内地接受教育，就业、居住的规模。经过长期不懈地努力，一个从幼儿教育——民族中小学——民族学院和大学民族班的民族教育体系已经形成，并在不断发展。中国政府一贯重视少数民族的文化事业。我国少数民族具有悠久的历史传统和丰富的文化遗产，对这些都加以保护和发扬。少数民族的历史文物、古迹和音乐、舞蹈、戏剧、美术及其他文学艺术形式，都得到了保护。21既要在数量上有计划地扩大，更要在提高素质，改善结构上下功夫。在少数民族地区，党必须用最大的努力培养本民族干部。要建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。5.重视少数民族干部队伍226.使用和发展少数民族语言文字23尊重少数民族的饮食习惯尊重和照顾少数民族年节习惯尊重少数民族婚姻习惯尊重少数民族丧葬习俗在大众传播媒介中，防止侵犯少数民族风俗习惯的事情发生尊重少数民族改革自己风俗习惯的自由7.尊重少数民族风俗习惯☆国家尊重少数民族的风俗习惯，少数民族享有保持或改革本民族风俗习惯的权利。在社会生活的各方面，政府对少数民族保持或改革本民族风俗习惯的权利加以保护24概述中国是一个有着多种宗教的国家，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等。中国少数民族群众大多有宗教信仰，有的民族群众性的信仰某种宗教，如藏族群众信仰藏传佛教。有一些民族信仰同一种宗教，如我国有10个民族信仰伊斯兰教。我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”新疆自古以来是多种宗教并存的地区，宗教在少数民族中影响非常广泛和深远。新疆多种宗教并存格局经过了形成、演变和发展这样几个阶段。新疆既有外来宗教传入前的新疆原始宗教，也有祆教、佛教、摩尼教、景教、道教、伊斯兰教及藏传佛教、天主教、基督教与东正教等外来宗教的传入。现在新疆仍是多宗教并存的格局。只是伊斯兰教是新疆地区信仰民族和人口最多、分布地域最广、社会影响最大的宗教。中央提出：新疆宗教问题事关新疆社会稳定和长治久安全局。25核心内容公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由宗教必须在宪法、法律和政策的范围内活动宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配国家实行政教分离的原则各宗教一律平等1.尊重和保护宗教信仰自由政策26处理好的几个问题注意划清宗教信仰自由和“宗教自由”的界限在校学生不能从事宗教活动和穿戴宗教服饰全面正确地理解宗教信仰自由政策共产党员和共青团员不能信仰宗教。几个问题27“保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透，打击犯罪”。法律和政策手段；教育手段；行政手段。正确区分非法宗教活动和正常宗教活动的界限。2.依法加强对宗教事务管理的政策原则手段是指政府对宗教工作依据有关法律、法规和政策的贯彻实施进行行政管理和监督。28独立自主自办，是指中国的宗教事务由中国的教职人员和教徒自主办理，由中国教徒自己的组织进行管理。我国宪法规定：宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。外国人在中国境内进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得在中国境内成立宗教组织、设立宗教办事结构、设立宗教活动场所或开办宗教院校；不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。坚持独立自主自办的原则，既是基于我国曾长期遭受帝国主义侵略和有的宗教被帝国主义控制和利用的历史事实；也是基于境外势力不断进行宗教渗透、试图重新控制我国宗教的现实状况。3.坚持独立自主自办的政策29TEXTTEXTTEXT一是基于宗教发展对社会发展的适应性二是基于宗教长期存在的客观实事三是基于求同存异的思想四是基于我国的政治基础和宗教实践基础就是要求宗教必须遵守社会主义社会现阶段的国家的法律、法规和方针政策。引导宗教与社会主义社会相适应的理论与实践基础：4.积极引导宗教与社会主义社会相适应的政策30习近平强调，要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要重视培养爱国宗教教职人员队伍，采取有力措施提高宗教人士政治素养、宗教学识、讲经解经的能力，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。5.加强对爱国宗教人士团结教育的政策31结语要把民族团结作为最大的群众工作，作为新疆社会稳定和长治久安的根基；把促进民族团结作为各族人民的生命线；最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。3233