重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告

重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告（待审阅）2009年6月11日重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告版本：V1.1作者：EY&CSIP2009年6月11日-2-目录前言.........................................................................................................4一、规划背景...........................................................................................7（一）产业发展现状............................................................................7（二）产业发展优势............................................................................8（三）产业发展不足..........................................................................10（四）产业发展机遇..........................................................................12（五）产业发展挑战..........................................................................13（六）产业核心竞争力......................................................................14二、产业发展战略..................................................................................17（一）指导思想.................................................................................17（二）发展定位.................................................................................17（三）发展路径及目标......................................................................22三、产业布局规划..................................................................................34（一）总体布局建议..........................................................................34（二）重点产业载体规划...................................................................39四、发展举措.........................................................................................50（一）提升政策环境..........................................................................52（二）提升人才环境..........................................................................53（三）提升投融资环境......................................................................62（四）提升基础设施环境...................................................................66（五）改进市场开发工作...................................................................73（六）改进招商引资工作...................................................................83重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告版本：V1.1作者：EY&CSIP2009年6月11日-3-（七）改进品牌建设工作...................................................................92（八）改进企业能力提升工作............................................................96附录：..................................................................................................102附录一：重庆市软件及信息服务外包产业政策.................................102附录二：《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》编制说明....119重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告版本：V1.1作者：EY&CSIP2009年6月11日-4-前言作为六大老工业基地之一的重庆市正面临着从重工业城市向综合性的内陆中心城市转型的重大挑战。转变路径主要有三条：第一，加快科学技术进步；第二，加快现代服务业发展；第三，信息化带动工业化升级改造。以信息化为基础，以现代管理理念为核心，为工业化升级和自主创新提供高效专业产业环境的软件及信息服务外包产业是融合三条路经的重要战略性产业，对重庆城市发展具有巨大的经济价值和社会价值。第一，“两化合一”实现“双引擎”发展的增长新模式。重庆市发展软件及信息服务外包产业既是“两化合一”的具体体现，也是重庆市实现从“现代制造”单核发展到“现代制造、现代服务”双引擎发展的战略性举措。作为国内唯一的国家级信息化和工业化融合试验区，发展软件及信息服务外包产业将成为试验区启动建设的重要推动力。第二，促进产业结构调整和出口产品结构改善。发展软件及信息服务外包产业响应了国家由“粗放型”向“集约型”发展转型的基本国策，是促进区域经济结构升级的重要战略举措。离岸外包业务对提升重庆市出口产品科技含量和附加值，改善出口产品结构具有重要意义。特别是在当前制造业产品贸易进出口受金融危机巨大冲击的背景重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告版本：V1.1作者：EY&CSIP2009年6月11日-5-下，发展软件及信息服务外包产业将成为重庆建设内陆开放型城市的重要突破口和克服危机转“危”为“机”的产业契机。第三，优化城市环境、提升整体人才素质。发展软件及信息服务外包产业将集聚大量具有外语技能、信息技术、行业专业知识和国际管理经验的高素质人才，发展该产业将有助于提升重庆市整体人才素质。同时，该产业对产业载体、生活环境、生态环境和人文环境的要求较高，高素质人才对于城市化水平的要求也更为迫切，发展软件及信息服务外包产业将大大加快重庆市的城市化进程。第四，促进自主创新能力的提升。发展软件及信息服务外包产业将为自主创新积累所需的技术、资金、人才和管理经验，是重庆市提升自主创新能力的有效途径。在技术方面，企业通过从事服务外包业务积累了先进的技术，提高了企业对新技术的敏感度，使企业能够把握技术动态和发展趋势。在资金方面，自主研发需要长期的大量资金支持，很多企业通过发展软件及信息服务外包业务来积累资金，培育企业，为最终实现自主研发创造前提条件。在管理方面，软件及信息服务外包企业通过和国内龙头企业、国际跨国先进企业的项目合作，学习借鉴成熟的项目管理方法，积累大型项目管理经验。在人才方面，软件及信息服务外包产业发展为自主创新提供了项目管理人才、实施重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告版本：V1.1作者：EY&CSIP2009年6月11日-6-人才和专业技术人才的多梯次人才储备。第五，区域经济可持续发展的重要保障。相比制造业，虽然软件及信息服务外包产业短期内对地区税收的贡献能力有限，但对长期的税收贡献、土地升值和城市化带动作用较大，具有长期的高回报经济价值，是区域经济可持续发展的有力保障。重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告版本：V1.1作者：EY&CSIP2009年6月11日-7-一、规划背景（一）产业发展现状2008年7月，商务部、工业和信息化部、科技部三部委正式认定重庆市为中国服务外包基地城市，标志着重庆市软件及信息服务外包产业发展进入了一个崭新的发展阶段。重庆市软件及信息服务外包产业已具一定规模，正由起步阶段步入快速发展阶段。2008年，重庆市软件及信息服务业收入达205.2亿元（其中软件及信息服务外包收入达119.5亿），同比增长32.3%，实现连续5年保持30%以上的年增长速度，远高于全国的平均增长速度。重庆市软件及信息服务外包产业结构有待调整，外向度和产业层级偏低。具体体现在：BPO业务占软件及信息服务外包比重仅为13.1%，明显低于全国平均水平，发展远滞后于ITO业务（47.3%）；产业外向度低，产业仍以在岸外包为主（92.2%），其中又以重庆本地业务为主（70%），市场拓展空间较小；离岸外包以对日外包为主（56.2%），而欧美是全球离岸发包主要需求市场，离岸业务地域分布结构有待调整；离岸业务目前仍以承接分包为主，直接承接国外最终客户发包的业务收入仅占离岸业务总收入的18%，产业层次仍然偏低。产业集聚效应有待显现。重庆市尚未形成规模性和结重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告版本：V1.1作者：EY&CSIP2009年6月11日-8-构性的产业集群，优势企业分散在不同的行业和业务领域。一方面，政府对大型重点龙头企业的支持与培育力度有待进一步提高，国际交流合作氛围有待培育；另一方面，本地以内生企业为主，外来企业数量有限，无法通过更多外来企业引入丰富产业资源与先进管理经验，同时企业间缺乏合作交流。企业实力仍待加强。缺少全国乃至世界级的龙头企业，市内企业规模普遍较小，龙头企业的产业带动作用无法显现，企业的行业带动性、品牌宣传性以及对产业集聚的贡献度相对不足。（二）产业发展优势重庆市具备发展软件及信息服务外包产业的先天优势。主要体现在以下几点：战略地位日趋显著。重庆作为中西部唯一直辖市，拥有显著的战略地位优势。近几年，一系列特殊政策的出台使重庆的发展问题逐渐上升为国家战略，特别是“314”总体部署及《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号，以下简称“意见”）指明重庆新时期的目标和任务，进一步提升重庆的战略地位。“314”总体部署指出“把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。”同重庆市软件及信息服务外包产业发展规划主报告版本：V1.1作者：EY&CSIP2009年6月11日-9-时，《意见》的发布将对重庆加快实现“314”总体部署、打造内陆开放型城市、建设“五个重庆”、统筹城乡改革和发展起到极大的推动作用。内需潜力即将释放。作为我国六大老工业基地之一，重庆工业实力雄厚、门类齐全、应用性强，在汽摩、机械装备等行业的服务外包潜力巨大。发展内陆开放型经济，设立北部新区内陆开放型经济示范区和保税港区将吸引大量制造业和生产服务型企业落户重