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重庆市都市楼宇产业园区产业引导指南(2014版)结题稿重庆市都市工业园（楼宇）企业协会编制重庆澜柯企业管理咨询有限公司技术指导二0一四年十二月九日2目录编制说明...................................................................3一、指导思想......................................................................................................................3二、基本原则......................................................................................................................4三、编制依据及思路.........................................................................................................5引导目录...............................................................6生产性服务业：..................................................................................................................7战略新兴产业：..................................................................................................................7区域性总部经济：.............................................................................................................8网络技术及信息服务业：...............................................................................................8生活性服务业：..................................................................................................................8产业链群：.........................................................................................................................10新一代电子信息技术研发：.........................................................................................10高效节能环境服务：.......................................................................................................10孵化园、加速器：...........................................................................................................10产业布局指南............................................................111、城市功能核心区.........................................................................................................112、城市功能拓展区.........................................................................................................113、城市发展新区.............................................................................................................124、生态保护发展区、生态涵养发展区....................................................................12定位申报及批复流程....................................................13产业布局鼓励政策建议.................................................163编制说明为了持续推进重庆都市产业及园区建设、发展，正确引导多元化投资，规范重庆都市产业的行业结构、布局和存量园区转型升级，探索重庆市五大功能区战略构想下的都市产业发展模式，构建适宜重庆都市产业发展的战略性新兴产业、引领先进制造业支撑、生产性服务业协同发展的现代产业服务载体,补充和完善《重庆市都市楼宇工业“十二五”发展规划》。在借鉴和学习国内、外都市产业发展先进经验的基础上，经过长达一年之久的重庆都市工业园（楼宇）调研，形成《重庆市都市产业园区产业引导指南》（2014版）（以下简称《引导指南》）、一、指导思想为进一步落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》[国发（2014）26号]文件精神，落实重庆市委关于五大功能区的战略布局，充分考虑重庆市都市产业及产业园区的发展基础和独具特色的发展模式，本着“契合市情、业态明晰、管理规范、宜于发展”的指导思想，培育、鼓励和引导多元化投资对都市产业及园区的投资和建设。从而实现“十二五”重庆都市产业的发展战略，为“十三五”重庆都市产业的发展奠定基础。4二、基本原则1、坚持集聚发展原则。都市产业园区是重庆市城乡统筹试点、中心城市功能结构转型升级、土地集约化利用的载体，是重庆市战略支撑行业二、三级产业链延伸、重庆市中小微企业区域性集聚的生产性服务平台。《引导指南》将重点引导适宜都市产业的战略性新兴行业、战略支撑行业、生产性服务业的产业链集聚和服务功能集聚以及同业集聚，形成各功能区业态清晰，核心产业突出，一园一业、一楼一业的布局和定位。2、坚持集约发展原则。《引导指南》在产业布局要求中明确土地集约化利用条件，实现都市产业空间布局的定位。按照国家和重庆市工业土地的整体规划布局，充分考虑五大功能区的战略特性，实现重庆都市产业对有限土地资源的集约化合理利用。3、坚持创新发展原则。《引导指南》在产业布局中将中小企业创业基地（都市类）、特色农产品加工基地（现代农业类）、孵化园、加速器等集聚型组织纳入，力求在多元化投资方面引导更多投资主体，同时引入标准化示范模式，在每个适宜都市楼宇产业园建设区县认定（认证）一个具有代表性示范园，全市认定（认证）一批具有显著标准化品牌示范效应园区。4、坚持重点培育和差异化有序发展原则。依据重庆市一、二、三产业发展战略布局发展动态，结合各功能区、各区县在不同时间段，选择都市楼宇产业重点加以引导。培育环5保、科技、高附加值的产业园区。在每年园区认定上结合各区县社会经济发展状态，对都市楼宇产业园进行差异化布局，在产业引导发展的政策上重点扶持。三、编制依据及思路1、编制依据。依据《国务院关天加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》国发（2014）26号精神，按照《重庆都市楼宇工业园发展现状及对策研究》对重庆都市楼宇产业发展环境新政建议，结合重庆市五大功能区战略规划布局，借鉴上海市关于“产业载体”布局指南，充分考虑重庆市都市楼宇产业园建设现状特点和重庆市城乡统筹试点要求以及都市楼宇产业特性。《引导指南》作为重庆市都市楼宇产业首个指导性引导文本，尽可能收录适宜都市楼宇产业的产业目录，突出重点，不求面面俱到。2、编制思路。《引导指南》按照都市楼宇产业、都市楼宇产业园、五大功能区布局和产业定位引导指南以及产业布局政策指引的构架思路编制，作为未来生产性服务业载体的都市楼宇产业及园区的定位和承载内涵，为重庆都市楼宇产业园“十二五”后期发展、“十三五”规划奠定基础。6引导目录产业类型产业业态7生产性服务业：研发设计(自然科学研究和试验发展，工程和技术研究和试验发展，医学科学研究和试验发展，生物技术、新材料技术及其他科技推广和应用服务业，科技中介服务，农业科学研究和试验发展)、第三、四方物流、金融专业服务(金融租赁服务、金融信托与管理服务、财务公司、证券经纪交易、基金管理、股权投资、保险、再保险、保险经纪与代理服务、风险和损失评估、典当、信用保险、国际保理、货币经纪)、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、管理及商务咨询、服务外包、售后服务、专业中介服务（批发，贸易经纪与代理，机械设备租赁，企业管理，咨询与调查，知识产权及相关法律服务，人力资源，安全保护，信用评级、企业征信、个人征信、信用管理咨询，商账管理，广告，会展）、人力资源服务(行业专业培训、网络培训教育服务)品牌建设。战略新兴产业：智慧服务（智能交通、智慧医疗、智能穿戴设备、智能机器人、智能绿色家居等）、互联网应用服务（电子交易平台、云端服务平台、应用软件设计开发、网络集成服务、卫星导航应用、互联网专业应用服务、大数据服务、3D打印技术等）、检验检测认证（质检检验检测、分析测试、计量检定校准、认证许可、认证咨询、标准化建设、特种设备安全检测、安全、环境检测评估、清洁审核、合同能源管理、合同环境管理、第三方数据结果评价等）、创意设计（工业自动化数字应用技术、人机交互、知识产权、建筑设计、建设工程咨询、文化时尚设计、产品外观设计、创意设计信息发布及交易平台等）8区域性总部经济：区域性产业设计、营销总部、区域性企业总部、专业性交易平台、中央企业和发达地区企业驻渝总部办事机构、海外企业驻渝总部办事机构、中央集群云计算处理中心、大数据存储处理服务中心、省级应用指挥调度中心等网络技术及信息服务业：物联网（智能传感器、计量、监测终端设备、定位设备、RFID等产品、系统平台和应用软件、系统检测、情报信息等）、下一代网络（三网合一技术研发及应用、测试及网优系统、智能终端研发及新型网络信息技术）、城市安防（各类型号涉及城市、人文、机构、环境的安全防护、监控系统、产品、平台及施工和运维服务）、云端应用（虚拟化技术、数据归集、处理、云端安全认证以及面向个人、企业、政府的云端应用服务等）、信息技术咨询（信息化规划、设计、技术应用管理、监理、测试评估、技术培训和运维服务等）、电子商务服务（第三方电商平台、物流配送、第三方支付平台服务、数据托管、服务认证、呼叫中心、远程维护、网络交易安全服务等）。生活性服务业：日用类轻型加工业（日用小家电、文化体育用品、服装服饰、工艺美术及旅游用品的设计、生产、交易、物流平台或载体）、现代农产品加工业（小食品、休闲食品生产；中央厨房及连锁配送、营销；农产品及水果的物流分拣、包装、营销配送；农产品及加工产品连锁超市等）、9消费性服务业（网络游戏设计开发应用推广、数字出版、生活资讯、面向消费者的集中性服务等）10产业链群：主机产品二、三级配套加工业、供应链管理服务（三、四方物流、专业物流服务、供应链融资服务、电子商务配送服务）、进出口