论绿色壁垒产生的原因与对策

安阳师范学院本科学生毕业论文论绿色壁垒产生的原因与对策作者孙煜院系经济学院专业国际经济与贸易年级2012级学号121701067指导教师马岚岚日期2016年4月20日学生诚信承诺书本人郑重承诺：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安阳师范学院或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名：日期：论文使用授权说明本人完全了解安阳师范学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。签名：导师签名：日期：第1页论绿色壁垒产生的原因与对策孙煜（安阳师范学院经济学院，河南安阳455002）摘要：由于经济的快速发展，国家有了密切的往来，但也有大量的贸易摩擦，不断恶化的贸易条件。绿色壁垒作为发达国家以保护环境为由限制贸易发展的常用手段，常常对包括我国在内的发展中国家的出口产品加以限制，影响了正常的贸易发展。由于绿色壁垒在国际贸易发展中的地位越来越重要，我们必须认真对待，尽管我国在加入世贸组织后享受一些优惠待遇政策，但发达国家高标准的绿色壁垒却时常将我国的产品拒之门外，对外贸经济发展产生了重大影响。本文经过对绿色壁垒基本内容的介绍，论述了其形成的原因以及对我国产生的影响，并且为我国出口在面对绿色壁垒时提出了相应的对策。我们只有积极面对，化解矛盾，才能推进贸易与环境的良性互动，促进贸易经济的良好发展。关键词：绿色壁垒；形成原因；影响；对策一、引言（一）研究背景及意义背景：经济的发展使全球之间的联系愈来愈紧密，同时，贸易自由化也使竞争更加激烈，各国之间的竞争已达到了白热化程度，贸易保护主义的思潮也开始兴起。西方一些发达国家为了保护本国的产业与市场利益，采取了一系列贸易限制措施，关税壁垒和传统的非关税壁垒曾是这些国家采用的贸易保护的重要手段。但在当今社会，由于全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易之间的矛盾也愈来愈严重，就在这时，绿色壁垒作为一种新式的贸易保护措施应运而生，主要是发达国家借环境保护和人身安全健康为理由，经过严格的立法和技术标准，采取各种贸易限制措施，对自由贸易的发展具有深远的影响［1］。经过几年的快速发展，它的作用尤其重要，是限制贸易发展的重要手段和高级模式。中国入世后，飞快发展的同时也遭遇着各类挑战，许多产品遭遇到绿色壁垒阻挡而无缘进入国际市场，这对中国的出口贸易产生了重大影响。意义：国际经济的往来中，绿色壁垒这种保护手段成为发达国家频繁使用的一种措施，也是如今国际贸易保护范畴的重要组成部分。绿色壁垒对国际贸易的进一步发展构成重大影响，全面了解和把握，并充分利用各种手段积极应对，消除其负面影响，解决各种贸易纠纷，积极地推进贸易和环境的良性互动，这不仅有利于实现我国贸易的健康良好发展，而且对最终实现贸易自由化与全球环境协调发展具有重大理论和现实意义。（二）论文主要内容绿色壁垒成为当今世界热议的话题，对各国贸易经济的发展都产生了重大影响，本文就对绿色壁垒问题进行了研究，并提出了相应的对策。本文整体有六个部分：首先是引言，概括了绿色壁垒形成的背景和意义；第二部分为产生的理论基础，具体介绍了它的概念、形式和根本特征；第三部分主要阐述了绿色壁垒产生的原因，从不同的方面讲述了绿色壁垒形成的依据；第四部分是从两方面研究它对我国的影响，以及有关案例的分析；第五部分提出了我国企业在出口遭遇绿色壁垒的相应对策和建议；第六部分是结论部分，总结了全文的内容。二、理论基础（一）绿色壁垒的概念第2页现如今，经济全球化和贸易自由化迅速发展，全球间贸易往来越来越密切，但这也避免不了一些问题的产生，绿色壁垒作为一种新的贸易保护手段应运而生，成为以保护环境为目的的贸易政策和措施，限制进口的实际产品，以保护自己的利益被广泛采用，对世界贸易的发展产生了重大影响。绿色壁垒，它是发达国家在贸易往来过程当中依靠其科技优势，为了保护本国环境和人类健康，经过立法制定复杂的环保公约、法律、法规和标准、标志和其他形式的外国货物进入该国的准入限制，甚至是禁止贸易措施的发展，绿色壁垒在世贸组织的不断发展过程当中逐渐扮演着重要角色［2］。（二）绿色壁垒的表现形式绿色壁垒的实施用来保护本国贸易的利益，绿色壁垒具有多种形式，各国可根据本国的国情和经济结构针对不同的情况采取相应的措施，达到保护产业利益的目的。1.环境附加税一些发达国家为了抵制其他国家的货物进入该国，对生态环境严重污染的货物征收附加税，或禁止进口，乃至实施贸易制裁，这是发达国家在最初时期经常采用的保护环境、限制进口的措施。2.绿色市场与绿色环境发达国家一旦发现进口产品未达到环保标准，违反国家有关法律、法规的环境要求和国际环境公约的将采取措施限制进口。绿色环境的实施是有关政府部门或公共团体按照一定的环境标准，将印刷或贴标签的图形标签在产品和包装上，以表明该产品是符合环保要求的［3］。但认证期长和过程复杂，增加了制造商的成本，并成为外国产品进入市场的环境屏障。由于美国要求在美国出售的的鱼，必须从美方得到没有受到污染海域的证明，否则不得出售。3.绿色包装和标签绿色包装是指那些能节约能源、减少浪费、便于回收再利用的包装，绿色标签的产品就是包装上印有图形和标识的产品，是由进口国颁发给制造商的一种“绿色通行证”。企业可根据自身的条件决定是否需要申请，只有取得标签通过认证才有可能顺利出口到对方国家。4.绿色技术标准国际标准化组织实施相应制度，对企业产品的要求就是，从生产、销售、使用和最终的处理都要达到所需的质量和技术标准，绿色技术标准是强制性地规范产品，以满足用户的需求［4］。发达国家总是借较高的科学技术水平，研发生产投资优势，提出比较苛刻的标准要求，致使了发展中国家的很多产品被拒在发达国家的市场以外。5.绿色卫生检验制度随着近年来全球疾病传播和贸易战的加剧，为了保护国内市场和消费者的利益，世界各国越来越重视对进口货物的卫生检验，有些国家则以健康为借口来检验卫生，而且对商品检验标准的要求也越来越严格，特别是对食品和药品的要求也越来越高，这不仅会增加进口货物的检验成本，而且也限制了部分商品的进入。而美国就曾制定了相关法律法规，要求这些产品必须通过美国的食品与药物管理局的检验制度，才允许进入本国市场。6.绿色补贴制度绿色补贴和反补贴是政府的采取的干预政策，越来越多的发达地区将劳动密集型和重工业产业转到发展中国家，达到降低成本的目的，这却使发展中国家环境成本提高，但是，大多数发展中国家的都承担不起高成本的环境治理，政府需要给予一定的补贴，当一个国家的进口价格较低，是因为接受政府的环保补贴或者没有将生产过程中的环境成本内部化，将会对进口货物采取一定的限制，阻止进口货物进入市场。第3页（三）绿色壁垒的基本特征1.名义的合理性绿色壁垒就是为了环境保护和人类健康，对于危害健康和破环生态环境的商品一律禁止，这符合倡导可持续发展道路的要求，具有一定的法律依据。这使得贸易保护的名义上有合理性，实际上只是为了保护生态环境和人类健康为，限制进口的不合理的保护。2.形式的合法性目前适用的主要有国内法，国际贸易惯例和国际公约，特别是GATT和WTO的应用最广泛，明确规定了成员国可按照自己认为合理的方式阻止一切有危害于人类和动植物生命健康及生态环境的行为［5］。而发达国家常采取严格的绿色壁垒措施就是以国际国内公开法为依据和基础的，在法律上是有一定的合法性的。3.坚固性和时效性国家将发展的超高标准根据国内市场和消费者的心理状态，先入为主，进口产品是有限的，但这种限制是会改变的，它只是在一定时间内有效。当出口商经过产业结构升级，技术水平提高达到绿色环境的标准后，相应的产品就可以突破绿色壁垒。由此可看出虽然绿色壁垒具有坚固性但也具有一定的时效性，只要能够积极应对，就可以突破壁垒，不断扩大消费市场，提高企业效益。4.对象歧视和不平衡性发达国家和发展中国家在很多方面具有很大的差距，发展状况极不平衡，但很多发达国家在制定政策和标准的时候主要考虑本国的生态资源条件、科学技术水平以及国内生产者和消费者的需求，无视发展中国家的现实情况，提出了过高的要求和标准，对发展中国家来说存在歧视性和非公平待遇的状况。5.内容的广泛性绿色壁垒的涉及范围十分广，包含初级产品，中间产品和工业制成品的生产、销售以及生产的方法与过程的规定和限制，与资源环境保护，人类和动植物健康相关产品的法律法规和产品标准，还有产品内在品质与外观包装等，导致发展中国家在贸易经济发展中面临着极大的挑战［6］。6.保护方式的隐蔽性绿色壁垒的保护方式具有极大的隐蔽性，隐蔽于各种国际贸易的规定和国际公约中，由于其不太容易引起贸易摩擦并且具有灵活多变的管理方法，在高科技水平下的检验标准和复杂过程使许多发展中国家难以应对，成为进口国限制产品的重要武器。7.较强的技术性发达国家凭借先进的高科技水平优势，对产品的生产、加工、使用和贸易活动过程都建立了一套系统完整并且严密的鉴定标准和法律法规，形式较复杂还包含许多高科技成份，这成为阻碍发展中国家产品进入他国市场的重要途径［7］。三、绿色壁垒产生的原因绿色壁垒的产生与人们意识到环境和经济的协调发展的重要性密切相关，各国都为了保护本国的生态环境和经济利益，根据本国的国情出台了一系列的政策措施对进口商品加以限制规定，也就促使了绿色壁垒的逐渐产生。绿色壁垒的形成主要表现在以下几个方面：（一）国际绿色组织和法律法规的存在为绿色壁垒产生提供了法律依据随着全球环境问题受到人们越来越多的关注，各国绿色组织和绿色政党不断出现，他们将有关的环境政策纳入国家政策体系当中，逐渐政治化。原来的经济发展模式一直都是在牺牲环境为基础，现在人们的环保意识提高后，开始出台并采取一系列法律法规保护环境。但GATT、WTO有关贸易协定的环境条款并没有明确规定，这成为一些发达国家使用绿色壁垒的借口。而且，国内环境法、国际环境公约和国际环境管理体系系列标准IS14000第4页都对国际贸易活动进行严格控制，实施更为复杂的检验标准，对生态环境实施贸易保护，促成了绿色壁垒的形成。（二）绿色环境标志和包装是绿色壁垒形成的重要组成部分工业经济的快速发展，环境污染和破坏已成为了人们关注的焦点，随着绿色环保标签和包装的严格，客观上成为制约国际贸易的一些因素，是绿色壁垒组成的一部分。不可否认，绿色环境标志和包装制度在保护生态环境方面起到了积极作用，但高额的认证费用使发展中国家难以承受，限制了商品的进口。产品的生产全过程都要满足环保护的要求，使许多发展中国家难以进入国际市场，推广本国的产品。（三）各国间的发展差距是绿色壁垒形成的直接原因由于各国的经济发展水平，环保意识，科技实力和资金投入等方面都存在较大差距，在激烈的国际竞争中，发达国家往往以环境问题为由设置较高的要求和标准，限制发展中国家经济的发展，甚至有些规定只有本国的企业才能达到，影响了国际贸易的发展［8］。因为国家的经济基础和上层建筑的不同，环境标准也存在一定的差异，实力较强的国家地区往往以自己的实力来制定技术法规，检验标准，他们为了衡量货物进口，设置了绿色壁垒，限制进口，扩大出口，保护国内市场，打击对外贸易。（四）全球环境问题的恶化和环保意识的提高是绿色壁垒形成的主要原因首先，工业化经济的快速增长是在牺牲环境的基础上进行的，全球生态环境恶化引起公众的关注，各国不得不制定相关政策维护生态环境的良好发展，这为国家实行绿色壁垒奠定了基础。有机物的污染不仅造成生态环境恶化，还危害着人类和动植物的健康，加剧了自然资源的争夺，增加了产品的成本［9］。各国为了保护本国生态环境和利益，走可持续发展的道路，严格地控制国外商品的进口。其次，实现节能减排，自由贸易和生态环境的良性发展需要减少污染，合理利用资源，这就需要国家政府出台相关政策进行一定的干预，合理的贸易自由化会促进生态