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1l县农村“厕所革命”三年行动（2018-2020年）实施方案为全面推进我县农村“厕所革命”，改善农村人居环境，加快实施乡村振兴战略，根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》（豫办〔2018〕14号）和《河南省住房和城乡建设厅、河南省财政厅、河南省环境保护厅、河南省爱国卫生运动委员会办公室关于印发〈2018年河南省农村户用厕所改造工作实施方案〉的通知》精神，结合我县实际，决定开展l县农村“厕所革命”三年行动，现制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化“小厕所、大文明，小厕所、大民生”思想意识，以满足需求、布局科学、设施完善、管理精细、农民满意为目标，加强统筹协调，加大支持力度，加快推进农村卫生厕所改造步伐，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。二、基本原则（一）结合实际、因地制宜。积极推进“厕所革命”，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公众水体的要求，因地制宜，合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。2镇区污水处理厂覆盖到的及建有村内污水处理设施的村庄，采用完整下水道式水冲厕所。污水管网覆盖不到的村庄采用三格式化粪池式厕所。农村新建住房均配套建设无害化卫生厕所。乡村学校、卫生院（室）、敬老院、幼儿园、村委会等公共场所的厕所基本达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。（二）试点先行、分类实施。坚持先易后难、试点先行、带动提升，积极探索符合我县实际的工作模式。城镇周边、人居环境示范村、生态乡村、旅游示范村等基础较好的村庄要先行实施，积极稳妥、统筹推进。合理确定改造任务和建设时序，防止一哄而上、生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。乡村公厕的新建、改造和提升应结合实际分阶段、抓重点、有步骤推进。（三）政府引导、村民主体。坚持政府引导，尊重村民意愿，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。发挥村规民约作用，强化农民环境卫生意识，提升村民参与厕所改造的自觉性、积极性、主动性。（四）建管并重、长效管理。坚持先建机制、后建工程，探索形成科学合理的投融资模式和运行管护方式，推进农村厕所管护规模化、专业化、社会化。建立厕所粪污治理长效机制，明确维修、抽取、转运、处理的实施办法，配备精干高效、责任心强的管护人员，保障日常管护工作经费，确保管护机制落实。科学选择厕所粪污收集处理方式，并对粪便进行资源化利用。（五）落实责任，形成合力。强化乡镇（街道）主体责3任，落实相关部门和乡镇（街道）工作职责，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核机制，形成各司其职、各负其责，上下联动、部门协调，齐抓共管、高效有力的工作机制。三、目标任务及工作阶段（一）总体目标。全县16个乡镇（街道）共有165617户农户需进行无害化卫生厕所改造，其中待改造的建档立卡贫困户18941户。要通过两年努力，基本实现全县农村无害化卫生厕所全覆盖，大力改善我县农村人居环境，助力全面建成小康社会，在全省率先完成“厕所革命”工作。（二）年度任务。2018年，完成全县所有乡镇学校、卫生院（室）、敬老院、幼儿园、村委会等公共场所的厕所无害化改造；完成x所有改厕任务（共29269户）；完成x80%的改厕任务（共52966户）；完成x50%的改厕任务（共35071户）。到2019年底，完成全县所有常住农户户厕改造任务。四、改厕模式、内容和标准（一）改造模式1.县城、建制乡（镇）政府所在地、美丽乡村试点以及条件较好的村庄，结合农村污水集中治理的同时，采用污水管网集中收集，选用大容量集中式三格化粪池，建设污水处理站，经处理后排至村内坑塘湿地进行生态处理。全县所有乡镇（街道）驻地要全部建设雨污水管网，实行雨污分流，已建成的镇区污水处理厂（站）要通过修复设备、建设管网，4于2018年年底前全部运营，达标排放。2.对全县农村住房的无厕户、旱厕户进行新建或无害化卫生厕所改造提升。3.对农村所有新建住房户要求同步建设无害化卫生厕所。（二）改造内容以改善乡村居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，以建设和完善“两池一冲”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，对全县农村厕所实施无害化卫生厕所改造。要因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好并且附近有污水管网的村庄，提倡建设水冲式厕所，其他农户积极推广使用三格化粪池；不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池较普及的村庄，要积极开展利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。使用公共厕所的村庄或乡村旅游景区景点，要组织实施公共厕所无害化改造，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一冲”设施建设的基础上，可按舒适型或小康型改造厕所，铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，规范使用卫生厕所，养成良好的卫生习惯。（三）改造标准农村户厕按照《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)、全国爱国卫生运动委员会发布的《农村改厕技术规范（试行）》（全爱卫办发〔2009〕4号）和环境保护部发布的《农5村生活污水处理项目建设与投资指南》、《农村饮用水水源地环境保护项目建设与投资指南》等文件执行。五、保障措施（一）加强组织领导，确保工作落实。全县“厕所革命”工作由县乡村振兴战略“厕所革命”专项领导小组统一领导，领导小组办公室具体负责全县“厕所革命”的组织协调工作。强化乡镇（街道）主体责任，各乡镇（街道）主要领导是本地农村厕所改造第一责任人，要成立相应的组织领导机构，切实抓好农村厕所改造工作的组织领导和推进落实。乡镇（街道）负责做好具体组织实施工作。（二）编制建设规划，加强项目管理。各乡镇（街道）在摸清底数的基础上，要合理编制本地的农村厕所改造规划、乡（镇）村公厕布局规划，制定年度项目实施计划。规划和实施计划编制完成后，于2018年9月底前上报县乡村振兴战略“厕所革命”专项领导小组办公室。要强化项目管理，各乡镇（街道）要对项目立项、实施和使用情况建立档案，规范管理。（三）立足现有条件，积极筹措资金。县乡政府要将“厕所革命”专项资金列入年度财政预算，足额落实奖补资金，保证两年改厕任务如期完成。在省级还没有出台财政政策支持情况下，今年主要抓好以试点为主的厕所改建，充分考虑到农民长远需求,超前谋划,按照统一设计、统一验收的原则实施厕改工作。厕房由农民按照图纸要求和施工标准自建，统一验收合格后，按照每户1000元标准奖补一套一体化处理设施及厕具，由县政府统一采购、统一发放。在各级财政6资金保障的基础上，要选择基础设施建设好、集体经济发展快、群众思想觉悟高的村作为试点，积极统筹整合农村人居环境改善资金、美丽乡村建设项目资金、农村基础设施建设资金，适当争取政策性信贷资金和商业银行贷款资金支持，积极运用市场化运作模式,鼓励企业或个人出资进行厕改后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作,形成管、收、用并重，责、权、利一致的长效管理机制。（四）部门通力协作，形成工作合力。县直有关部门和各乡镇（街道）要按照各自职责主动抓好工作落实，把“厕所革命”作为一项“民心工程”纳入到乡村振兴战略之中，与卫生村镇建设、农村精神文明建设、脱贫攻坚、民俗文化建设、改善农村人居环境建设等工作结合起来，在规划、人员、资金等各方面统筹实施，相互融合，互相促进。（五）抓好试点先行，稳步推进实施。按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”要求，大力实施农村“厕所革命”示范工程。在试点乡镇建设一批户厕改建示范村，做到县有示范乡镇（街道）、乡镇有示范村、村有示范户，发挥以点带面作用，提高乡村改厕建厕水平。2018年10月份，召开全县“厕所革命”现场推进会。年底，总结出一套适合我县特点的“厕所革命”工作经验。（六）加大宣传力度，动员全民参与。各乡镇（街道）、各部门要加大宣传力度，把“厕所革命”当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传，在主流媒体上开辟“厕所革命”专栏，跟踪报道“厕所革命”进展情况。重点教育引导农民群众改变如厕陋习、树立文明新风。7（七）加强督导检查，确保任务落实。要将“厕所革命”工作纳入全县年度目标考核体系。县乡村振兴战略厕所革命专项领导小组将采取多种方式对各乡镇（街道）农村“厕所革命”建设情况进行跟踪问效，检查督导，形成上下联动、合力共建的工作机制，促进我县农村“厕所革命”三年行动计划工作任务圆满完成。