阆中市总体规划

第一章?总?则??第一条?修编背景基于国家向中西部地区倾斜发展的产业政策及重点开发大西北的战略思想，特别是阆中历史文化名城保护、利用及申报世界历史文化遗产的设想，以及212国道、302省道的即将贯通，对改变阆中市原来落后的交通区位条件起到了一定作用，为其实现大交通、大旅游、大发展带来了机遇。为近一步引导、促进阆中经济发展和城市发展的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》，特对阆中总体规划进行修编。???第二条?修编重点???1、合理的确定城市性质和城市规模，准确对城市进行定位。???2、重点分析论证阆中市的经济发展方向。???3、重点论证阆中市申报世界历史文化遗产的意义及可行性，并按照世界历史文化遗产的高度进行这次总规修编。???4、重点对旅游进行规划及论述。???5、重点对历史文化名城保护进行规划及论述。???6、重点对城市绿地及景观进行规划及论述。???7、注重确定土地开发时序和大型基础设施布点。???8、加强对城市综合交通的分析及布局，其中包括城市内部交通网络和区域交通相互衔接以及旅游线路、步行系统和静态交通等问题，并且对城市进行合理的功能分区和用地布局。???第三条?规划期限???近期：2001－2005年???远期：2006－2020年远景：2021－2050年???第四条?规划层次及规划区范围第一层次为市域，包括23镇48乡，面积1877.8平方公里，确定市域社会、经济发展战略；确定市域城镇体系等级、规模、功能和空间布局结构，进行市域历史文化保护、旅游、基础设施等规划。第二层次为城市规划控制区，包括7镇84村，面积约200平方公里，在此范围内协调城市建设用地与生态环境的关系，同时对居民点、蔬菜副食品基地、城市大型基础设施进行布局规划。???第三层次为阆中市，包括老城区、江南、七里，面积26.1平方公里，确定城市性质、城市建设区规模、结构形态和用地布局规划，进行城市基础设施、防灾及各专项规划等。???第五条?规划成果组成及法律效力范围本次规划修编成果包括《阆中市总体规划文本》、附件及图纸三部分。其中附件包括《阆中市城市总体规划说明书》、《阆中市城市总体规划基础资料汇编》和《阆中市总体规划专题报告集》。《文本》是对阆中市城市总体规划的各项目标和内容提出规定性要求的法律性文件，规划图纸和文本具有同等法律效力。???第六条?法律效力力度规定规划区内所从事的各项建设活动均应以本规划为法律依据，同时，本规划对市域范围内的城镇体系发展布局、文物古迹和风景区开发保护、重要基础设施等等的建设具有指导作用。???第七条?实施机构及执法部门本规划经四川省人民政府审批，由阆中市人民政府组织实施，阆中市城市规划行政主管部门为规划执行机构，依法按照本规划进行管理。第二章?城市发展目标???第八条?总体目标???把阆中建设成为川东北部的经济发达、城乡一体、商贸繁荣、社会稳定、环境优美、设施配套的生态园林式的现代化城市。???第九条?经济发展目标???1、形成均衡发育的市域城镇体系结构。???2、以城镇为依托，交通、信息为纽带，建立多层次、多形式的城乡交流和旅游服务产业带。???3、建立以省域、区域、市域为背景的、现代化的交通网络。???4、加快经济发展和产业结构的调整、升级、换代，形成合理的一、二、三产业结构比例。???第十条?社会发展目标???1、建立统一开放的城乡一体化市场体系和高效的信息传输、金融服务体系。???2、建立完善的社会公用服务设施和保障体系，发展保险、信息咨询、医疗卫生、文化娱乐、住宅建设、社会服务业等。???3、加大教育科技投入力度，形成完善的义务教育和人才培育、吸引机制，发展科技事业。???4、严格实行计划生育，控制总人口增长。???5、积极推进农村工业化和乡村城镇化进程，全市城镇化水平2005年为25－28％左右，2020年为50－55％左右。???第十一条?城市建设目标???1、建设具有丰富文化内涵和地方特色的高质量的城市空间物质环境。???2、形成完善的城市绿地和生态系统。???3、建设现代化的快捷的城市快速交通和城市组团内部交通。???4、建设现代化的城市市政基础设施。包括完善的给水、排水、供电、消防和垃圾回收处理，以燃气为主的清洁能源等。???5、加强防灾设施建设，建立安全可靠的城市防灾保障体系。???6、形成高水平的城市建设和管理手段的措施，完善规划建设法规条例细则。第三章?市域城镇发展建设???第十二条?发展战略???1、发挥自身优势，大力发展旅游业，力争成为川东北的一颗旅游明珠，以此来作为阆中经济发展的突破点。???2、率先发展一级中心城市，稳定有序地发展二、三级建制镇和乡集镇，加强中心村的规划建设。???3、注重市、镇、乡、村的有机联系，最终实现城乡一体化。???第十三条?城镇体系等级结构到2020年，市域城镇等级如下：???一级城市：阆中市区，包括老城区，江南、七里两个片区。???二级城镇：市域内片区性的中心城镇，包括柏桠、河溪、千佛、水观、思依五镇。柏桠是市域西南片区中心，河溪是东南片区中心。三级城镇：一般建制镇，包括老观、彭城、双龙、飞凤、妙高、洪山、石龙、宝马、玉台、文成、金垭、二龙、石滩、龙泉、金垭15镇。???第十四条?城镇体系规模结构一级城市阆中市：城镇人口30万，占全市城镇人口的66.5%。城镇人口1.5－3.0万的有河溪（3.0万）、柏桠（2.0）、千佛（1.5）、思依（1.5）、水观（1.5）五镇，城镇人口总量为9.5万，占全部城镇人口的21.0%。城镇人口在0.5－1.0万的有老观（1.0）、彭城（0.6）、双龙（0.5）、文成（0.5）、二龙（0.6）五镇，总量为3.2万，占7.2%。???城镇人口在0.2－0.4万的有飞凤（0.4）、洪山（0.4）、妙高（0.2）、石滩（0.2）、宝马（0.2）、玉台（0.2）、石龙（0.2）、望垭（0.2）、龙泉（0.2），总量为2.4万，占5.3%。???第十五条?城镇体系职能结构全市城镇经济职能可分为三类：综合型：即市区，是国家级历史文化名城，川北重要中心城市，以商贸、轻纺为主的山水文化旅游城市。工贸型：包括柏桠、河溪、彭城、双龙四镇。农贸型：其余城镇均为农贸型。???第十六条?城镇体系空间结构以市区为核心，以河溪、柏桠、思依、千佛、水观为骨干，其余15个建制镇为基础，国道212为主轴，省道302为次轴的蝴蝶状点轴空间结构。???第十七条?市域基础设施建设???1、交通规划???争取兰渝铁路项目落实在南充、阆中，铁路选线从嘉陵江东绕市区南下。继续完成位于双龙的阆中二级机场建设。国道212在2020年内将建设为高速公路，选线与铁路基本一致，在市区北端和南端各留一个出口。全面提高道路等级，加强与周边县市的出口联系，形成蝴蝶状三级轴线骨架，达到“国道标美化、省县区等级化、乡道油路化”目标。???2、电力规划???负荷预测到2005年为11.13万千瓦，年用电量4.65亿千瓦时；到2010年最大负荷24.46万千瓦，年用电量9.30亿千瓦时；到2020年28.8亿千瓦时，最大负荷58.0万千瓦。???电源开发重点是装机9.3万千瓦金银台水电站的建设，同时对宝珠台电站（2×320千瓦）、三岔沙（2×200千瓦）和千佛、石滩、河滩等电站改扩建，达到全市10.24万千瓦装机，年发电量5.42亿度，不足处由国家电网补充。???国家电网由220KV引进，地方电网以110KV为主网，35KV为骨干，达到220KV变电站一个（七里），110KV变电站3个（城郊、黄土坡、石滩），每个镇一个35KV变电站的全县完善电力网络。城郊变电站由35KV扩建，变电容量为2×50000千伏安，110KV出线一回与金银台水电站出线相联。石滩变电站亦由35KV扩建，变电容量2×25000千伏安，110KV出线回与金银台电站出线相联。全市改造已有35KV变电站包括江南、石滩、城郊、思依、柏桠、河溪、金垭、二龙、千佛九个，规划10KV开关站升为35KV变电站的有罗家滩、陈家滩两个，新建35KV变电站老观、洪山两个。???3、电信规划2020年全县电话普及率达到25%，装机门数22.5万门。其中市话普及率60%，装机18.0万门，农话10%，装机4.5万门。按容量系数1.33计全市交换机容量为24万门，其中市话16.9万门，农话5.6万门。以南充C3本地区网为基础，建成以市区汇接局为中心，以兰渝线为干线，辐射全市各乡镇的市区交换网，并逐步形成数据通信网、N007信令网、数字同步网和电信管理网。加强移动电话基站建设、传呼业务和农村电话市场及互联网通信市场建设。发展公用电报系统，建成用户电报及低速数据通讯网，利用公用电话交换网发展中速数据业务，推广三类传真机，逐步使用电视会议系统。加强阆中古城和各旅游景点通讯设施建设。???4、邮政规划健全和完善各乡镇邮政局、所。市区设邮政局，二级城镇设邮政支局。推进邮政实物传递网、邮政综合计算机网在全县的覆盖率和运行率，邮政利润保持8%的递增率。加强邮政基础设施建设，配备机械化、自动化装置，改进邮政运输条件，自办邮政交通，加快邮件的传递速度，改善邮件业务处理的劳动条件，提高处理能力。加快全市城乡邮政通信网络建设，实现村村有信箱，包裹、报刊投递到组、到户，形成四通八达的现代化邮政通讯网络。加强市区和旅游景点的邮政服务设施配套建设。???5、给排水规划市区原有三元街水厂和沙溪水厂两个，日供水量设计能力分别为1.2和3.0万吨/日。规划增设水厂1个，日供水量15.0万吨/日，水源取自嘉陵江。???6、供气规划近期发展和完善有输气管线的沿线城镇用气系统，包括柏桠、彭城、双龙、市区，预计发展1万户。???远期逐步发展以思依、千佛为重点的天然气管网系统或石油液化气。供气方式为中压一级供气系统，设楼幢调压箱。???第十八条?市域自然生态环境保护???1、保护和恢复植被，加大绿化力度。???2、加快实施退耕还林工程，加大水土保持力度。???3、逐步消灭荒芜土地。???4、实施天然林保护工程，抓好封山育林、林带建设和生态公益林建设，强化森林科学管理。???5、狠抓工业“三废”治理，坚持能治则治，不能治则关、停、并、转的原则，达到国家现行的工业排放标准。???6、处理好城市生活污水和垃圾，实现城市垃圾处理率为100％，废水排放达国家二级标准。???7、发展清洁能源，加快农村生活环境卫生治理。???第十九条?市域历史文化环境保护全市划为五个历史文化环境保护区：1、中心城区历史文化环境区：保护山水融为一体的唐宋时期古城风貌及重要文物古迹。2、千佛——老观历史文化区：重点保护红军石刻、标语及千佛岩造像、老观、千佛古镇。3、水观历史文化区：重点保护永安寺、阆南苏维埃旧址和红军标语群。4、柏桠历史文化区：重点保护天宫院、袁天罡、李凉风墓及古天文遗址、青岩洞石刻。5、思依历史文化区：主要保护五龙庙、木兰墓、思依山寨址，恢复至剑阁的黄柏古道。保护重点及保护措施：中心城区主要是保护山水城融为一体的城市格局和唐宋时期的古城风貌及其重要的文物古迹。千佛、老观主要保护狮子乡红军标语、丰占、圆宝岭等革命历史文化和佛耳岩摩岩造像、千佛岩摩岩造像等宗教文化遗存及老观、千佛古镇。水观历史文化区主要保护三庙红军标语群、阆南县苏维埃旧址。根据文物保护“四有”原则：一、划定保护范围和建设控制地带；二、有标志有说明；三、建立记录档案；四、设置专门的机构或专人负责管理（详见文物古迹保护规划说明）。此外，对不宜原地保护的具有一定文物价值或历史价值较高的古建筑，可选择迁建或作其他历史纪念性建筑。但必须作好规划设计，经文化主管部门审定后，方可拆迁改建。未经其批准，使用方、产权方和非职能部门上级领导一律不准单方擅自拆除，否则按《文物保护法》等国家法令论处。???第二十条?优先开发六大旅游资源???1、风水古城旅游资源???2、三国文化旅游资源???3、宗教文化旅游资源???4、科学文化旅游资源???5、传统产业旅游资源???6、民俗文化旅游资源???第二十一条?市域旅游组织主题形象旅游线路：依托核心景观锦