金蝶KIS行政事业版助力政府会计准则制度全面实施

1R:36G:33B:95R:23G:136B:238R:35G:204B:252R:33G:200B:200中文字体：微软雅黑R:176G:115B:252英文字体：Arial图片在母版替换置于最底层金蝶KIS行政事业版助力《政府会计制度和准则》全面实施KIS产品事业部②机密信息严禁泄露目录全面支持政府会计制度财务核算执行政府会计制度的建议234财政部关于政府会计制度政策发文1政府会计制度带来哪些变化②机密信息严禁泄露历年会计改革发文会计准则制度体系构成旧政策发文字号新政策发文字号发布时间事业单位财务规则1997.1.1实施财政部令第68号2012.4.1施行2012.2.7会计准则财预字[1997]286号财政部令第72号2013.1.1施行2012.12.6会计制度财预字[1997]288号财会[2012]22号2013.1.1施行2012.12.19行政单位财务规则财政部令〔1998〕9号1998.1.19施行财政部令第71号2013.1.1施行2012.12.6会计制度财预字[1998]49号财库[2013]218号2013.1.1施行2013.12.8总预算会计制度财预字[1997]287号财库[2015]192号2015.10.10政府会计准则基本准则具体准则无基本准则，财政部令第78号政府会计准则第1、2、3、4号具体准则（存货、投资、固定资产、无形资产），财会[2016]12号2015.10.232016.07.06政府财务报告政府财务报告编制办法及指南无财库[2015]212号2017.1.1施行2015.11.16会计科目和会计报表政府会计制度无政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）2016.08.01会计科目和会计报表政府会计制度无政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表2017.10.24②机密信息严禁泄露《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。部长：楼继伟2015年10月23日中华人民共和国财政部令第78号—政府会计准则—基本准则•本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）•军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则•政府会计由预算会计和财务会计构成，预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制•政府会计主体应当编制决算报告和财务报告•政府会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，按规定编制决算报告和财务报告。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期•政府会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外币金额•政府会计核算应当采用借贷记账法记账②机密信息严禁泄露关于印发《政府会计准则第1号—存货》等4项具体准则的通知②机密信息严禁泄露政府会计制度行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）②机密信息严禁泄露更多内容，可关注通知公告②机密信息严禁泄露正式：印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知财会[2017]25号自2019年１月１日起施行。鼓励行政事业单位提前执行。执行本制度的单位，明确不再执行以下13个制度：《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》②机密信息严禁泄露政府会计改革前的会计体系预算会计制度体系财政总预算会计制度行政单位会计制度事业单位会计制度其他参与预算执行的会计：国库会计税收征解会计国有建设单位会计社保基金会计土地储备资金会计等事业单位会计准则分行业事业单位会计制度：包括医院、高校、中小学校、科学、彩票、基层医疗卫生机构、测绘、地勘等②机密信息严禁泄露政府会计改革总体目标权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。②机密信息严禁泄露政府会计改革具体内容“一套标准”，即建立一套统一、科学、规范的会计标准体系;“两份报告”，即编制政府决算报告和政府财务报告(政府综合财务报告和部门财务报告);“三项制度”，即建立政府财务报告审计制度、政府财务报告公开制度、政府财务报告分析利用制度;“四项措施”，即要修订完善相关财务制度、健全资产管理制度、进一步完善决算报告制度、优化政府财政管理信息系统。②机密信息严禁泄露政府会计体系改革的必要性不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理如债务收入、债务转贷收入按照财政总预算会计制度规定记入当期收入，但从经济本质看，其属于负债增加，不属于收入。不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效如：政府多年来在公路、水利、市政等领域投入大量资金，形成了一大批公共基础设施资产，是政府提供公共服务的重要资源。但多数公共基础设施资产尚未纳入行政事业单位资产管理，没有登入会计账。缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告②机密信息严禁泄露政府会计改革实施步骤政府会计规则尚未全面建立之前，在现行政府会计制度的基础上，暂按照权责发生制原则和相关报告标准，编制出反映一级政府整体财务状况的财务报告，为加强地方政府性债务管理、开展政府信用评级等提供信息支撑。与此同时，加快推进政府会计改革，建立审计、公开机制和分析应用体系，落实相关配套措施。涉及修订法律法规、完善财务制度、完善决算报告制度、优化信息系统、加强内部控制等配套措施。力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。建立权责发生制的政府综合财务报告制度涉及面广，技术性、政策性、敏感性较强，宜逐步推进。②机密信息严禁泄露政府会计基本准则总体框架第三章政府预算会计要素（8条）预算收入预算支出预算结余第一章总则（6条）第二章政府会计信息质量要求（7条）第五章政府决算报告和财务报告（9条）第六章附则（6条）第四章政府财务会计要素（22条）资产负债净资产收入费用②机密信息严禁泄露目录全面支持政府会计制度财务核算执行政府会计制度的建议234财政部关于政府会计制度政策发文1政府会计制度带来哪些变化②机密信息严禁泄露政府会计核算体系属于“概念框架”统驭具体会计准则和会计制度的制度政府会计核算体系政府会计基本准则政府会计具体准则政府会计应用指南政府会计制度对具体准则的实际应用作出操作性规定主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等存货固定资产投资无形资产固定资产②机密信息严禁泄露一般情况下，不再区分行政单位，也不再区分事业单位，在具体表述上统一为“单位”。考虑到行政、事业单位在部分业务内容上的差别，本制度在部分科目说明中也适当区分了行政和事业单位，如专用基金、经营结余、对外投资、投资收益等会计科目仅适用于事业单位对于部分典型行业事业单位的特殊业务处理，下一步将在制度补充规定中予以明确强化政府功能会计原则为满足政府财务会计与预算会计核算的双重功能，本制度创新性地引入了“8要素”会计核算的思路，增加了收入、费用两个会计要素，相应修改了净资产和预算结余要素的核算内容，并增设了收入费用表、现金流量表、预算结余和净资产变劢差异调节表、会计报表附注等报表内容另外，在相关资产科目的核算内容和账务处理说明中，充分吸收了2015年7月6日5财政部印収的存货、投资、固定资产和无形资产四项具体准则的创新不发化。针对编制权责发生制政府财务报告的需要：本制度在会计科目设置和账务处理说明中着力强化政府财务会计的功能，如增加收入和费用两个财务会计要素的核算内容、细化了资产和负债要素的核算内容、增设收入费用表要求“实提”固定资产折旧和无形资产摊销、引入应收账款坏账准备等减值概念、确认预计负债、确认待摊费用和预提费用等。修订原则制度的统一性原则继承创新原则②机密信息严禁泄露基本准则存货无形资产政府会计准则投资固定资产《基本准则》自2017年1月1日起施行,财政部打算如何安排贯彻和执行:广泛开展《基本准则》的宣传培训工作，引导各级政府、各部门、各单位的领导和会计人员准确理解和认识权责发生制政府会计改革的重大意义和深刻内涵，准确把握《基本准则》的各项规定和精神实质。根据《基本准则》加快制定出台政府会计具体准则和政府会计制度，建立健全政府会计标准体系。加快制定出台政府财务报告编制办法和操作指南，修订完善相关财务制度，落实相关配套措施等，保证《基本准则》及其相关会计准则制度的顺利实施。更多实施细则….政府会计准则第1号政府会计准则第2号政府会计准则第3号政府会计准则第4号政府会计准则②机密信息严禁泄露政府会计准则基本准则带来哪些变化出台背景01040203构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系确立了“3+5要素”的会计核算模式科学界定了会计要素的定义和确认标准明确了资产和负债的计量属性及其应用原则构建了政府财务报告体系不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理是不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告规范政府会计核算，提高政府会计信息质量夯实财政管理基础，建立现代财政制度准确反映政府运行成本，科学评价政府绩效提升政府工作透明度，促进国家治理能力的现代化进一步规范单位会计行为，提高会计信息质量夯实单位财务管理基础，提升财务管理水平准确反映单位运行成本，科学评价单位绩效全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高财务透明度重要意义理论创新管理变化②机密信息严禁泄露政府会计准则基本准则要点基本构成政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制。适用范围适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用。报告体系政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息。财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本）和现金流量等有关信息。会计要素预算会计3要素：预算收入、预算支出与预算结余。财务会计5要素：资产、负债、净资产、收入和费用。要点②机密信息严禁泄露会计科目和报表体系变化会计报表（7张）会计科目（103个）20张报表附注②机密信息严禁泄露科目设置：资产科目与负债科目资产科目35负债科目162001短期借款2101应交增值税2102其他应交税费2103应缴财政款2201应付职工薪酬2301应付票据2302应付账款2303应付政府补贴款2304应付利息2305预收账款2307其他应付款2401预提费用2501长期借款2502长期应付款2601预计负债2901受托代理负债1001库存现金1002银行存款1011零余额账户用款额度1021其他货币资金1101短期投资1201财政应返还额度1211应收票据1212应收账款1214预付账款1215应收股利1216应收利息1218其他应收款1219坏账准备1301在途物品1302库存物品1303