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前言浙江省环杭州湾地区是长江三角洲地区的重要组成部分，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六市，2002年人口2304万人，陆域面积近4.54万平方公里，分别占全省的51%和44%；国内生产总值5485亿元，占全省的70.4%，人均国内生产总值23806元，是全省平均水平的1.4倍，是浙江现代化进程最快的区域。环杭州湾产业带包括环杭州湾六市产业和城市新的成长空间，并涉及六市与产业发展密切相关的功能区域，是浙江融入全球经济大循环、提升区域国际竞争力的大平台，是浙江面向未来发展的一个整体性品牌。一、发展背景与条件国际化平台宽广。经济全球化趋势进一步强化，国际制造业加速向长三角转移，有利于环杭州湾地区更快融入世界经济，更大范围地分享国际资金、技术、资源和市场机会；以信息技术、生命科学为先导的新科技革命，为杭州湾地区利用后发优势，改造提升传统经济，拓展新兴产业，实现跨越式发展提供了重要机遇。整个长江三角洲地区经济互动发展与一体化进程加快推进，世界第六大城市群正在加速崛起，为环杭州湾产业带发展提供了宽广的国际化平台，将带动环杭州湾地区加速融入全球经济体系。区位条件优越。环杭州湾地区紧邻上海、江苏，通江达海，区域内外交通发达，随着杭州湾跨海大桥、沪杭高速铁路等重大交通项目的规划与建设，“同城效应”日益显著。综合实力较强。环杭州湾地区有19个县(市)进入中国大陆社会经济综合百强县行列，积累了进一步发展的强劲动力；发达的特色块状经济在全国乃至全球市场上已经占有重要地位，形成了初步专业化经济优势，为培育具有国际竞争力产业集群提供了坚实基础。经济资源富集。环杭州湾地区集中了浙江省主要的深水港口、滩涂、高校与专业技术人才资源，建有秦山核电站、嘉兴电厂、北仑电厂等大型能源企业，拥有钱塘江、太湖等江河湖泊，为产业带发展提供了有力资源保障。本地区还汇集了海、江、湖、溪、山、岛等多种自然景观，是长三角重要的游憩休闲胜地和人居天堂。体制富有活力。环杭州湾地区民营经济活力充沛，机制灵活，政府职能加快转变，市场体系较为发达，市场化进程较快，形成了充满创新活力的体制基础。二、总体发展思路(一)战略定位从环杭州湾长远发展着眼，该区域应成为：先进制造业基地核心区。培育若干具有国际竞争优势的产业集群，构建新型产业体系，奠定具有一定国际影响的浙江先进制造业基地核心区地位。世界第六大城市群重要部分。主动参与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设，成为上海国际航运中心的重要组成部分、长三角游憩休闲基地和现代农业基地，与核心城市上海及长三角北翼城市共同打造世界第六大城市群。改革开放与新型工业化先行区。率先建立起适应国际竞争需要、符合国际经济惯例的政府管理体制，形成比较完善的现代企业制度与市场经济秩序；率先走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，成为浙江省改革开放与新型工业化建设的先行区。科技创新先导区。完善科技创新服务体系，强化政府扶持和政策引导，营造优越的创新创业环境，努力吸引国内外风险资本集聚，力争成为浙江省高新技术产业化的重要源头、国内重要的科技成果转化基地，率先形成科技创新和人才开发为主要动力的经济发展模式，成为浙江省科技创新的先导区。生态建设示范区。创造绿色生产和适宜人居的环境，形成人、城市与自然和谐的优美景观区，成为以杭州湾及两岸特色风貌为重点标志的生态建设示范区。(二)基本原则强化比较优势。立足特色块状经济，建立传统产业新的国际竞争优势；立足科教文化资源优势，加快发展高新技术产业；立足港口资源优势，有重点地发展临港重化产业。强化产业导向。完善支撑功能平台，推进产业集聚，培育具有国际竞争力的产业集群；推行清洁生产，构建循环经济体系。强化整合提升。探索建立现行区划下不同行政主体的协调发展与园区整合机制，提高资源集约利用水平，实现协同发展。强化产业、城市、生态和谐发展。产业开拓要充分依托已有城市设施和功能；重点园区强化城市服务功能与人居功能，发展成为新城区；合理确定禁止及限制产业开发的生态敏感区。强化科技创新。促进产业、教育、科研创新基地的合理布局与协调发展；加快民营企业科技创新步伐，实现民营经济的二次飞跃；强化特色产业关键共性技术研究开发，扶持各类专业化民营技术服务机构，建设创新能力不断提高的区域科技创新体系。强化资源集约利用。大力推进经济增长方式转变，不断提高水、土地、能源等重要资源利用效率，着力提高经济增长质量，建立资源节约型经济体系。(三)发展目标总体目标是：形成先进制造业集聚区、城市连绵带和绿色生态网、基础设施网为主体的“区—带—网”的开发格局，建成长三角南翼“黄金产业带”。到2010年，产业带国内生产总值达到12000亿元以上，人均国内生产总值超过6000美元，在全面建成小康社会的基础上，率先基本实现现代化。先进制造业集聚区。集群的国际分工地位及集聚优势进一步提升，核心技术、品牌与营销网络形成优势，成为国际电子信息产业制造中心之一，国内重要的现代医药制造中心之一，国内有重要影响的石化制造中心之一，国际纺织品中心之一，国际服装制造中心之一。城市连绵带。基本形成杭州、宁波两大城市经济圈，形成组合有序、功能互补、布局合理的区域城镇体系，形成若干沿杭州湾、环太湖现代化新城区。连绵带成为长三角世界级城市群的重要组成部分，到2010年，城市化水平达到60%以上。绿色生态网。区域生态环境明显改善，城市之间、城市各组团之间、城市与重点园区之间，建成绿色开敞空间；杭州湾、主要水系、交通干线等两侧建成具有一定纵深的绿色廊道；建成重点饮用水源地及湿地保护区。基础设施网。建成外接内联、便捷高效的现代化综合交通与物流网，互联互通、宽带化的信息网，安全稳定可靠的城乡给排水和能源供应设施网，保障有力、布局合理的环保设施网。到2020年，产业带国际分工地位进一步提高，在全省先进制造业基地中的龙头作用更趋突出，在长三角国际先进制造业基地中的地位进一步提升；形成世界第六大城市群的重要一翼，新兴的现代化城市连绵区。三、产业发展架构改造提升传统特色优势产业，大力发展高新技术产业，有重点地开拓临港重化产业。重点培育电子信息、现代医药、石化、纺织、服装五大标志性产业集群，大力扶持交通运输设备、先进装备制造、新型金属材料及制品、造纸业及纸制品、家用电器及设备、食品加工制造六大成长性产业集群，联动发展现代服务业和农业，构建新型产业体系。(一)重点培育五大标志性产业集群1、电子信息产业集群。以通信设备为主体，软件、微电子、电子元器件为支撑，涵盖计算机及网络、光电子以及相关科研、教育、展览等服务业领域。成为以通信设备制造为特色，具有较强研发、设计能力的国际电子信息产业制造中心之一，与沪、苏电子信息产业共同构筑世界电子信息产业基地。环杭州湾南岸是环杭州湾产业带电子信息产业集群建设的重点，重点发展具有自主知识产权的通信、软件、微电子类、光电子类产品;浙北嘉兴、湖州两地，重点发展电子材料、电子元器件，开拓计算机网络和外部设备等新产品领域。把杭州高新技术产业开发区作为电子信息产业集群发展的核心区，重点发展移动通信及应用软件、专用芯片、数字电视等产品。2、现代医药产业集群。以药品制剂为重点，新药研发、试验、教育为支撑，成为以生物医药、天然药物、现代中药、化学原料药和新型医疗器械、制药机械为特色的国内重要现代医药制造中心之一。现代中药与生物医药以杭州为重点；海洋生物药以舟山为重点；化学药集中布局在上虞精细化工集聚区，其他区域严格控制新设立化学原料药生产企业；医疗器械和制药机械主要向杭州、绍兴两地集聚发展。把杭州经济技术开发区、上虞精细化工集聚区作为现代医药产业集群的核心区块，着力推进医药科研创新体系建设，重点发展现代中药、生物医药和医疗器械等高技术产品。3、石化产业集群。以炼油和乙烯为龙头，三大合成材料及多种有机化工原料为重点，向下延伸到精细化工、塑料等产业领域。与上海曹泾、金山、吴泾石化共同构筑环杭州湾国际石化制造基地。石化上中游产业围绕沿海大港集中布局，杭州湾南岸以宁波沿海产业带为重心，北岸主要在环杭州湾嘉兴经济开发区临港区域集中发展，限制在其他地方布局发展石化上游产业;精细化工重点向上虞精细化工集聚区集中，禁止在生态敏感区、人口稠密区布局；塑料制品主要向余慈新城区集中。把宁波经济技术开发区、大榭经济开发区、镇海石化产业功能区作为石化产业集群的核心区块。4、纺织产业集群。以化纤织造为主体，化学纤维制造、印染、专业市场为支撑，涵盖纺织机械、纺织染料以及中高档棉纺织、丝织等产业领域。充分利用现代信息技术，成为以化纤纺织为特色的集制造、研发、贸易等功能于一体的国际纺织品中心之一。化纤及织造，重点向萧绍平原以及嘉兴等优势地区集中布局；装饰用纺织品以海宁、余杭为主；中高档棉纺项目主要向宁波、绍兴、湖州、萧山、海宁集中；纺织机械类和纺织染料类企业主要向绍兴集中，其中染料生产以上虞精细化工集聚区为重点，严格治污管理，禁止在上游临水地区布局。把绍兴、萧山作为纺织产业集群发展的核心区块，强化国际性生产服务设施建设，吸引大项目、大公司集聚，形成从原料、织造到印染后整理的完整纺织产业链。5、服装产业集群。以男装、女装、童装为主体，涵盖皮革服装、针织服装、领带、服装辅料等产业领域。成为国际上有影响的集研发、加工、贸易、信息等功能的服装制造中心之一。男装主要向宁波集中；女装以杭州为核心；童装以湖州为中心；皮革服装以海宁为中心；针织服装主要向诸暨、象山集聚；以嵊州为中心，加快建设世界领带中心；以长兴为中心，发展以高档服装粘合衬为特色的服装辅料制造业。把宁波明州产业功能区作为服装产业集群的核心区块，重点吸引国内外一流服装企业集聚，突出提升品牌时装设计水平。(二)大力扶持六大成长性产业集群1、交通运输设备产业集群。重点发展汽车零部件、中高档客车、经济型轿车和船舶修造。在宁波形成经济型轿车和汽车零部件产业基地；在杭州萧山形成浙江汽车零部件产业基地；船舶工业主要向舟山集中布局，逐步形成具有世界影响的特种船舶制造中心与船舶维修中心。2、先进装备制造产业集群。重点发展纺织服装机械、造纸机械及在线自动化检测装置、食品机械、医药机械、电力设备、仪器仪表、工程设备、石化通用设备、高精度数控装置、环保及节能设备、海水淡化设备等产品，成为长三角先进装备产业重要组成部分。3、新型金属材料及制品产业集群。重点发展不锈钢和板材类优质钢冶炼及加工，在宁波大榭开发区、嘉兴经济开发区临港区域建设我国新兴的钢铁生产基地。大力发展钢结构等新型建筑与装饰材料，形成全国重要的金属加工及制品产业基地。4、造纸业及纸制品产业集群。重点发展工业技术用纸、高档纸板、艺术卡纸、电脑信息用纸及办公用纸、军工(航天)用纸、医药保健用纸、高档生活用纸系列产品、宣纸系列产品、环保型防伪产品等特种纸。造纸业及纸制品业向杭州、宁波、嘉兴集中布局，形成全国主要的造纸业及纸制品产业基地。5、家用电器及设备产业集群。积极开发特色化、多功能、高档次、低能耗、低污染的新型家用电器及厨卫设备等系列产品，进一步完善以塑料和模具加工为特色的家电配套业。以宁波为重点，依托杭州、嘉兴的产业发展基础，建成若干个国家级小家电研发、生产、出口基地，力争成为全国具有重要影响、富有特色的家电研发、生产、出口基地之一。6、食品加工制造产业集群。巩固水饮料、农产品深加工、水产品加工、黄酒等产品在全国领先地位，积极拓展以绿色食品精深加工为特色的天然食品、方便食品、旅游食品、都市休闲食品、高档调味品、果蔬饮料等，成为长三角食品加工制造和供应的重要基地。(三)联动发展现代服务业和农业强化现代服务业的支撑作用，成为上海都市圈的现代服务业次中心及长三角南翼现代服务业中心。突出杭州、宁波两大中心城市的现代服务业发展，重点培育作用面广、带动性强的科研服务、管理咨询、工业设计、现代物流、金融租赁、教育培训、文化传媒等现代生产型服务业，积极发展房地产、医疗保健、休闲旅游等新兴服务产业，加快培育社区服务业，为产业带建设创造良好的服务业支撑。农业开发走产业化、特色化、规模化、与生态保障及休