绿色壁垒对河南省农产品出口的影响及对策分析

1安阳师范学院本科学生毕业论文绿色壁垒对河南省农产品出口的影响及对策分析作者韩露系（院）安阳师范人文管理学院专业国际经济与贸易年级14级国贸专升本学号144994023指导教师马岚岚日期2016.4.222学生诚信承诺书本人郑重承诺：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安阳师范学院或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名：日期：论文使用授权说明本人完全了解安阳师范学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。签名：导师签名：日期：3绿色壁垒对河南省农产品出口的影响及对策分析韩露（安阳师范学院经济学院，河南安阳455002）摘要：在当今世界经济一体化和贸易自由化飞速发展的情况下，传统的关税壁垒已经日益被削弱，以绿色标准、法规和标志为主要内容的贸易壁垒已经成为阻碍我国际贸易健康发展的重要原因，也严重阻碍了我国河南省的农产品出口,对河南省农产品出口造成很大的不便，同时也带来了非常的严峻挑战。因此，在面对日益严重的新一轮的贸易保护背景下，加强对绿色贸易壁垒的问题进行研究，尽量突破绿色壁垒和提高河南省的出口农产品核心竞争力是我国和河南省出口农产品贸易的重要课题。关键词：河南省；农产品；绿色壁垒一、引言地处内陆中部的河南是农业与食品生产大省，亦是中国粮食生产核心区。农食品出口具有得天独厚的资源优势。且历年来，河南省就是我国粮食供给的主要地区。但自从我国加入WTO以后，国内市场和国外市场正在逐渐融合，出现了国内农产品市场国际化和国内竞争国际化的新发展，即农业的市场竞争由以国内竞争为主转向国内、国际双重竞争，河南农业所处的环境也随之发生了重大变化。（一）研究的背景及意义随着经济全球化，世界贸易组织的运行以及自由贸易化程度的不断加速，我省农产品进入国际市场的关税壁垒和非传统的关税壁垒作为贸易保护手段的作用正在日益被降低[1]。但是，与此同时，由于百姓的生活水平正在逐步提高，环境以及可持续发展，得到了广大民众的普遍关注。还有一些发达国家披着各种合法的外衣、逐渐受瞩目的贸易保护手段也登上国际大舞台，其目的就是为了达到保护本身贸易。这使得绿色壁垒已经成为各国，尤其是发展中的国家对外贸易过程中，最主要的障碍。河南省是一个农业大省，同时我国又是一个农业大国。农产品贸易对于我省经济发展具有非常重要的战略意义，但是发达国家随之设置的绿色贸易壁垒政策也给我省的农产品出口带来了阻碍。在目前的中国，关于农产品出口的相关法律法规还不健全，导致我省农产品的环保标准暂时无法达到发达国家的标准，所以农产品出口贸易受到发达国家的制约和阻碍；在发达国家，国际贸易标准不断提高，而我国农产品环保技术管理体系尚不完善，无法有效的应对发达国家的制约。针对这一现状，我们一方面要完善管理体系机制，从国内的法律法规入手，建立与国际农产品标准相符合的机制；另一方面，积极参与国际农产品的绿色环保标准制定，主动寻求与发达国家的合作，促进我省农产品的法律法规接轨国际法律。（二）论文主要内容首先，文章的第一部分是引言，先介绍了论文的选题背景及意义。文章的第二部分是绿色贸易壁垒的理论基础，阐述了绿色贸易壁垒的含义及发展趋势等。第三部分是分析河南省农产品出口遭遇的绿色贸易壁垒现状、成因和出现的问题，并剖析了绿色贸易壁垒对河南省农产品出口的影响。第四部分提出突破河南省农产品出口遭遇绿色贸易壁4垒企业和政府发的对策分析。第五部分是总结，目的是总结全文的所以内容。二、绿色贸易壁垒的理论基础近几年，自然环境和资源掠夺性开发引起了全球各界的广泛关注。世界组织和各国政府使用各种途径出台颁布了很多国际环境保护规则和协议。其中“将环境与贸易直接挂钩,通过限制乃至禁止对环境有害的产品、服务、技术等的贸易,”这一项重要措施就是希望达到保护环境的目的。(一)绿色贸易壁垒的概念及特征在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施被称为绿色壁垒[2]。也就是说，一个国家在发展国际贸易过程中，可以通过制定对其有利的环境保护标准和制度来保护本国经济贸易不受到其他国家，或者某个地区产品的进口，对于本国经济贸易所造成的影响，目的是以保护本国经济贸易市场不受外来贸易的冲击影响。环境保护运动和贸易保护主义发展到一定阶段的必然产物也就是绿色贸易壁垒的形成必然因素。在一定程度上，也可以说是顺应时代贸易发展需求的。就绿色壁垒贸易的特征而讲，主要表现在：名义上具有合理性，形式上具有合法性，保护内容又具有广泛性，以及保护方式具有巧妙的隐蔽性等。（二）绿色贸易壁垒的表现形式1.绿色关税绿色贸易壁垒的初期表现形式是绿色关税，指一些国家通过保护环境和人类健康为理由，对影响生态环境和人类健康的其他国家的进口产品征收一般正常关税外的额外加征关税即进口附加税。例如，美国对类似原油化工制品征收环境进口附加税，用来进口原油后治理它所造成的环境污染的资金，这措施使美国的税率明显高于其他国家的同类产品。2.绿色技术标准绿色技术标准根据每个国家的差别而有所不同，其中国家标准化组织制定的一系列标准是最具有影响力的，例如15014000系列标准。发达国家往往因为经济实力雄厚且技术方面拥有垄断优势，就以保护环境和人类健康为理由，制定非常严格的进口产品质量标准，同时也强化了产品市场的准入秩序。绿色壁垒是通过技术标准超出必要水平或不能公平对待每个国家的产品时所表现出来的，所以大多数发展中国家的产品往往被排斥在发达国家的市场之外。3.绿色环境标志绿色环境标志是指由本国的政府或者相关部门机构的认证，按照正规严谨的认证程序，依据严格的环境律法标准，授权厂商在其生产的产品上包装物上印制的标志。这种标志代表该产品从研发开始，在生产和消费、回收等各个环节上都符合绿色技术标准，与同类型的产品相比较，具有低毒、少害甚至无毒无害等节约资源的环境优势。发展中国家拿到绿色环境标志也意味着拿到了进入发达国家市场的通行证。要想获得绿色环境标志，发展中国家势必要花费大量的财力、物力和人力提出申请后，经过相关部门的批准后才能获得，没有这个过程，发展中国家很难进入发达国家的市场。所以，环境标志也代表着权威性、证明性等特点。4.绿色卫生检验检疫绿色卫生检疫制度是指国家的相关部门为了避免进口产品成分中含有毒素、添加剂以及有害物污染物等进行的全面卫生检疫，确保人类健康、避免污染和不必要的损害，也防止不合格的产品进入国内市场。但由于检疫的程序和规则不透明并且条件苛刻，进5口产品竞争力下降，该制度也超过设立时的环境保护范畴，从而成为一种贸易壁垒。5.绿色包装绿色包装是指利于回收、自然分解并且可以节约资源、不污染环境、不影响人类健康的包装。发达国家开始通过指定与此相关的法律法规来推广绿色包装，并赋予其强大的制约能力。在绿色包装方面，各个国家使用的手段包括以下几种：立法明令禁止使用不符合规定的包装材料；强制颁布再循环利用的法律法规；建立实施税收优惠或处罚制度。虽然绿色包装需要高新技术的支撑并且成本相对较高，但对保护环境和实现生态的可持续发展却非常有利。6.绿色反补贴我们在计算成本的时候，为了能达到保护资源环境的目的，往往将资源和环境成本内在化，将环境与资源费用也算进生产成本。发达国家在产业转移的过程中，往往把污染环境较重的或者污染源头的某些产业转移都发展中国家，以此来降低本国在生产成本中的环境成本，而导致落后的发展中国家要为环境的治理付出很大的代价。通常污染治理费用十分昂贵，一些发展中国家的中小企业又难以承受这类支出，靠自身又很难解决，于是当企业无法投资新的环保设备或无法开发清洁产品时，该国政府就会采用绿色反补贴的方式帮助企业筹资抑制污染。绿色反补贴方式包括使用环境保护基金、专项补贴和低息优惠贷款等。（三）绿色贸易壁垒的发展趋势1.自愿性措施与强制性措施形结合，并呈现出向后者方向转化的趋势在国际贸易中，如有机食品认证、HACCP认证等一些自愿性措施，原本根据生产者的意愿决定是否申请认证，但近年来逐步有与强制性相结合的方向发展并且向强制性法规的方向转化[3]。2.安全卫生控制指标数量增加，标准越来越苛刻伴随科技的进步，发达国家按自己的贸易需求不断更新和修订标准，使产品的安全卫士控制指标数量逐步增加，标准要求越来越苛刻，变动频率也越来越快。3.越来越多的以有机食品认证方式构建的贸易壁垒有机食品是指根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，通过独立的有机食品认证机构，如国际有机农业运动联盟(FOAM)认证的食品、农副产品及其加工品。近年来发达国家也开始加快对有机食品认证的步伐，但是由于各国的经济水平和技术水平的不同，由发达国家主导推动的有机食品认证，对于发展中国家来说是很大的阻碍。三、绿色贸易壁垒对河南省农产品出口的影响绿色贸易壁垒的目的是为了保护本国的的环境和广大人民群众的健康和生命，而达到这一目的的手段是可以通过各种人为的设置一些措施，限制本国以外的其他国家和地区的货物进入本国的市场。因此，绿色贸易壁垒是一把双刃剑。绿色贸易壁垒对河南省的进出口贸易既具有积极的作用，也具有消极的作用[4]。（一）河南省农产品出口现状1.出口农产品的总体特征。2014年河南省出口下降31.5%，出口总额为74.46，在全省弄产品出口下降的情况下，实现全年仇寇5.05亿美元，同比增长11.4%，但我省农产品出口总额与全国农产品出口额第一的山东省的97.亿美元出口总额相比还相差较远。2.农产品的贸易方式和结构现状。我省出口的农产品种类主要是以活猪、肉类、蔬菜、水果等传统农产品，大概占我省农产品出口总额的95%以上，并且缺乏深加工类食品[5]。小麦、玉米等主要农作物产品出口几乎为零。63.农产品的质量特征。由于我省以家庭联产承包分散生产为主，使得农产品的质量很难把控，生产效率低下，随意施用病虫防治、农药化肥，导致农药和兽药的滥用，往往农产品的药残留超标[6]。一些企业还会超标或者违规使用添加剂，使得一些农产品达不到卫生标准，经不起检验检疫。4.出口农产品的市场结构。我省的农产品出口主要分布在欧洲、北美洲和亚洲市场上，具体集中在美国、印尼、香港、韩国、日本和俄罗斯这些城市。这些地区占我省农产品出口额的比重在70%以上，而亚洲又是我省的第一大出口市场。市场份额约占64.9%目前，非洲和南美洲等新兴市场成为我省出口的“亮点”。（二）河南省农产品出口存在的主要问题1.出口农产品加工程度低且种类单一河南省农产品出口缺乏高附加值深加工食品，绝大数是以初级产品为主。虽然河南省现有的农产品加工企业不少，但是大部分企业规模较小，深加工处在产业链的低端，跟不上国际市场消费多样化的需求。且河南省出口农产品传统产品多，种类单一，新品种研发和创新产品少，技术创新能力弱，适应不了国际市场消费多样化的需求。2.河南省出口农产品质量安全问题突出并且安全体系不健全由于河南省企业规模小，导致农产品不够标准化，缺乏规格化，达不到国际卫生要求的标准，经不起检验。并且由于农产品化肥用量和农药兽药的随意施用，造成农产品残留的农药超标，质量连年下降。受资金、设备、技术等条件制约，检验检测手段还属于比较落后的阶段，与发达国家还存在一定差距。一些农产品加工企业还打达不到绿色食品认证或有机食品认证的资格，生产出的农产品由于质量检测体系不健全或检测手段比较落后，所以难以进入国际市场。3.出口市场相对集中近几年，虽然河南省在巩固传统市场的同时，大力开发了新兴市场，在泰国、澳大利亚、荷兰、巴西等国的出口年均增长，出口市场分布各地，但从整体上来说还是能看出出口市场仍然集中在欧洲、北美洲和亚洲市场上。河南省的出口市场主要集中在美国、香港、韩国、日本和俄罗斯，出口市场集中度偏高，导致出口市场的风险加大。（三）河南省出口