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企业风险分级管控与隐患排查治理双体系落地安全为王卓越人生自由空间作品国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。课程背景《意见》强调，企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。全面排查风险点、风险因素和危险源，加强对风险的管控，提高企业本质安全。课程背景企业不消除隐患，隐患就会消灭企业，甚至造成人亡企灭的严重后果。与其坐以待毙，不如奋力拼搏。安全生产工作与其他工作一样，只有遵行规律方能驾驭它，各级领导和安监干部必须坚定事故可防可控的理念，将风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在前面。课程背景课程收益：明白是什么？了解为什么？知道干什么？学会怎么干？过程安全管理01事故双重预防02风险辨识管控03标准方法落地04课程目标1、推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，清晰概念，明确理念，落实风险管控主体责任。2、认清形势，明确目标，知道如何建立起较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系。目录/Contents安全管理的实践与思考双体系概述与基本概念危险源辨识评价与管控事故隐患排查治理双体系实施程序与落地0203040501安全管理的实践与思考01★安全管理的可喜之变★安全生产的隐忧之患★安全工作的践行之悟安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分一、安全管理的可喜之变生产安全事故及致人死亡的数量在上世纪90年代初到2002年的10年里一度持续攀升，最高曾达到一年107万起、死亡近14万人。党的十八大以来，通过不断强化并深入贯彻科学发展、安全发展的理念，积极应对各种新情况、新问题和新挑战，大力加强安全生产各项工作，扭转了生产安全事故上升的势头。在近14年里，事故总量和死亡人数连年“双下降”，2016年降至6万起、死亡4.1万人。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分一、安全管理的可喜之变安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分一、安全管理的可喜之变2016年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式公布。这是历史上第一次以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央对安全生产工作的极大重视。《意见》科学谋划了安全生产领域改革发展蓝图，提出了30项具体措施。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分一、安全管理的可喜之变2017年2月3日国务院办公厅印发了《安全生产“十三五”规划》。《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行了全面部署。贯彻落实《规划》，首先要强化红线意识、底线思维，以此统领、指引各项工作。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分一、安全管理的可喜之变《规划》作为落实《意见》的重要举措，在编制过程中，始终注重加强与《意见》的衔接，细化、完善、分解了《意见》确定的各项目标、任务和工程，确保实现《意见》提出的到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应的中期目标，为到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的长期目标打下坚实基础。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分一、安全管理的可喜之变从安全发展理念到发展战略，从形式安全到本质安全，从就事论事到系统防范，从问题导向到目标导向，从事后查处到源头监控，从经验管理到科学管理，从技术制胜到文化引领，从财产优先到生命至上，从事件指标到安全绩效，从被动责任到主动担当，从要我安全到我要安全。管理策略：由事后向事前转变安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分一、安全管理的可喜之变突出企业主体责任，健全政府领导、部门监管、属地管理的安全生产责任体系，形成齐抓共管、系统治理的格局；在治理方式上，大力加强法制建设，2009年、2014年两次修改《安全生产法》，初步形成40多部法律法规、80多部部门规章、1500余项标准规范构成的安全生产法律体系，同时不断提高执法的严肃性、规范性，有效发挥了法律的惩戒震慑和教育引导作用。标本兼治是治理安全生产问题的有效方法安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分一、安全管理的可喜之变重心下移关口前移抓基层、抓基础从源头上解决问题安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分二、安全生产的隐忧之患当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行重庆开县井喷事故安全之路任重道远自由空间与您同行黄岛油库爆炸事故愿逝者安息，亡羊补牢，生者借鉴安全之路任重道远自由空间与您同行愿逝者安息，亡羊补牢，生者借鉴安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行广维集团“8.26”爆炸事故愿逝者安息，亡羊补牢，生者借鉴安全之路任重道远自由空间与您同行吉化双苯厂爆炸事故愿逝者安息，生者借鉴安全之路任重道远自由空间与您同行发生在青岛的次火灾爆炸事故愿逝者安息，生者借鉴安全之路任重道远自由空间与您同行大连石化四年8起较大事故愿逝者安息，亡羊补牢，生者借鉴安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分二、安全生产的隐忧之患每一起重大事故发生后，都会有许多人提出如果……如果每位司机都不超载、不超速、不撞红灯，交通事故就可以减少80%；如果新疆克拉玛依友谊宾馆舞台上方的电灯与幕布之间保持一个安全距离，电灯就不会烤燃了幕布，323个鲜活的生命就不会随风而逝；如果河南省洛阳东都商厦的业主不雇用无证焊工，或者无证焊工能在施焊前清除现场的可燃物，就不会“造就”309个冤魂；如果“以人为本”的口号不是挂在嘴上，应急预案不缺失，安全管理不断链，重庆开县的井喷事故就不会发生，243条人命就可以幸存；安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分二、安全生产的隐忧之患“人的生命是宝贵的”。不要等到一声声悲惨的哭喊响起时，我们才去后悔；不要等到鲜血喷到我们的脸上时，我们才会去自责！“敬畏生命”。只有我们拥有对于生命的敬畏之心时，世界才会在我们面前呈现出它的无限生机……——这也是我们事故反思的目的所在！安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分二、安全生产的隐忧之患每天的死亡事故，以及数百万的工作场所伤残及职业病事故，它们都是悲剧。说它们是悲剧不仅仅是因为它们造成了情感和经济上的巨大损害，还因为它们本来是可以避免的。多年来，我们虽然积累了一些经验，但是，总觉有头痛医头脚痛医脚的感觉。我们常说，安全生产要警钟长鸣，常抓不懈。为什么要时时敲打？因为，事实是，安全生产总是有起有伏，习惯性违章总有回潮现象，是什么原因造成这种被动局面呢？安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分二、安全生产的隐忧之患事故对我们的思考：过去的思维方式，基本就是以事故为导向。发生事故了，紧急下发通知、召开会议、开展大检查，这种单一的事故导向，疲于应付，不能够从根本上解决问题。如何破解这一问题，如何从单一事故导向转向预防为主：——风险管控，由单一事故导向转向风险导向，树立风险意识，主动排查风险，主动管控风险，不是跟着事故跑，而是围绕风险跑，把安全生产工作的关口前移至风险管控，突出预防为主，把握工作主动权。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分二、安全生产的隐忧之患“关口前移、预防为主”，作为风险管控的核心理念，是标本兼职遏制重大事故的治“本”措施，是贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”方针的具体体现，我们要把这个理念贯穿到各项工作中，努力从被动走向主动，有的放矢的开展工作。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟1、看到目标，增加压力。压力来自于我们肩负的责任。2、看到差距，增强信心。信心来自于缩小差距的使命。3、看到机遇，增添动力。动力来自于以人为本的机遇。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟•企业不消除隐患，隐患就会消灭企业，甚至造成人亡企灭的严重后果。与其坐以待毙，不如奋力拼搏。安全生产工作与其他工作一样，只有遵行规律方能驾驭它，所以我们必须坚定事故可防可控的理念，将风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在事故前面。“预防为主，标本兼治”是做好安全生产工作的基本思路和基本经验。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟必须树立生产安全事故可防可控的观念•生产安全事故是否可防可控，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。如果认为“事故不可避免”“事故随生产经营活动的扩大而必然增多”，预防为主的方针就难以成立、难以实行，使安全生产工作失去方向、失去信心、失去着力点。面对生产安全事故多发高发的情况，我们首先要在治理层面上强调树立事故可防可控的观念，强化扭转被动局面的信心和决心。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟•我们看到，在相同的社会背景和差不多的生产条件下，一些企业包括一些高危企业建立和实施系统性的预防、管控措施，保持了长时间的安全记录。任何事物都是可以认识的，人们对客观事物的认识具有绝对性和相对性统一的性质。我们只要不断地认识、正确地把握安全生产的规律特点，正确处理好人与自然的关系，人与技术设备设施的关系，人与社会的关系，就可以大大提高安全生产工作的针对性、预见性、有效性。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟安全第一，所有的伤害都是可以防止的肩负责任切实履职关爱生命营造安全安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟预防事故是安全生产工作的价值所在在意识上，秉持“居安思危，思则有备，有备无患”的古训，大力开展安全意识和安全知识的宣传教育，强调始终绷紧安全生产这根弦，增强忧患意识和底线思维，切实做到未雨绸缪，防患于未然；从源头上减少安全隐患；在日常防范上，突出超前预防、前端处理，深入排查易发生事故的重点环节，有针对性地开展安全检查，采取有效措施管控风险、消除隐患，努力把事故消灭在萌芽状态。安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟系统无死角安全目标安全零事故思想无懈怠制度无缺陷设备无隐患安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分三、安全工作的践行之悟主动安全关口前移底线思维末端管理推行安全文化建设强力推行安全标准化企业主体责任落实隐患排查与治理根本上实现企业安全管理水平的提升茶歇时间10:45–11:00双重预防机制概述及基本概念02★双重预防机制概述★风险管理目的意义★风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分一、双重预防机制概述1、“双重预防机制”来源2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制