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滨海新区工业布局规划（2010-2020年）文本滨海新区经济和信息化委员会滨海新区规划和国土资源管理局南开大学经济和社会发展研究院二〇一一年五月目录第一章总则.......................................................................1第二章发展思路、方向及目标.......................................2第三章总体布局...............................................................4第四章产业布局...............................................................7第五章组团布局.............................................................24第六章功能区产业发展指引.........................................25第七章布局调整重点.....................................................29第八章支撑体系.............................................................30第九章保障措施.............................................................341第一章总则第一条规划目的（一）落实国家对滨海新区的建设高水平现代制造业和研发转化基地的要求，加快建设高端产业的聚集区和科技创新的领航区，形成与功能定位相适应的现代新型工业体系，充分发挥区域龙头的辐射带动作用。（二）结合滨海新区自身特点，分解落实《天津市城市总体规划（2005-2020年）》、天津市空间发展战略、《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《天津市工业布局规划（2008-2020年）》。（三）深化和落实滨海新区城市空间发展战略、《滨海新区城市总体规划（2008-2020年）》、《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《滨海新区工业发展“十二五”规划》。（四）明确产业发展方向，优化产业结构，引导产业合理布局，促进工业转型升级和可持续发展。（五）统筹各功能区产业协调发展，优化配置公共资源，走出一条具有滨海新区特色的新型工业化发展道路。第二条规划的基本依据（一）《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》2（二）《天津市空间发展战略规划》（2009）（三）《天津市城市总体规划（2005-2020年）》（四）《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（五）《天津市工业布局规划（2008-2020年）》（六）《天津市工业经济发展“十二五”规划》（七）《滨海新区城市总体规划（2008-2020年）》（八）《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（九）《滨海新区工业发展“十二五”规划》（送审稿）第三条规划范围本次规划范围包括滨海新区行政区全部用地，以及东丽区和津南区的部分区域、滨海高新区（华苑科技园）、开发区微电子工业区、开发区逸仙科学工业园等滨海新区行政区范围外的产业规划区域。第四条规划期限规划期限为2010年至2020年。其中，近期至2015年，远期至2020年。第二章发展思路、方向及目标第五条发展思路以科学发展观为指导，切实落实国家和天津市对滨海新区发3展的战略定位和要求。遵循工业化和城市化演化规律，以产业链为纽带，完善产业体系，加快滨海新区制造业与生产性服务业的融合，加快从制造业高地向技术创新集成地转化，率先形成高端化、高质化、高新化的现代新型工业体系。积极推进区域产业发展及要素市场建设的合作，依托产业发展走廊，延伸产业链条和服务网络，促进建立辐射环渤海地区产业发展新格局，增强对区域产业发展的示范和带动作用。按照产业集群化、土地集约化的原则，以产业布局规划为引导，促进功能区优势互补、产业联动发展，构建合理、高效、可持续的产业空间布局。第六条发展方向以产业结构升级为主线，发展壮大优势支柱产业，改造提升传统产业，培育扶植战略性新兴产业。做强做优电子信息、汽车及装备制造产业，着力向高端提升；做大做强航空航天、生物医药、新能源新材料、节能环保产业，着力培育壮大；改造提升石油和化工、现代冶金、轻工纺织产业，存量调结构，增量上水平，着力转变发展方式。逐步形成以高端化、高质化、高新化和低碳化、集约化为特征，以战略性新兴产业为引领、优势支柱产业为支撑、高新技术研发转化为核心、先进制造业为基础、生产性服务业深度配套，4高新技术产业和现代服务业双轮驱动的产业体系。滨海新区战略性新兴产业发展重点：航空航天、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药、海洋科技、节能环保、新能源汽车、高端装备制造。第七条发展目标到2015年，工业总产值达2万亿元以上，工业增加值达到6000亿元以上，占全区生产总值的60%左右；到2020年，工业总产值达到4万亿元以上，工业增加值达到1万亿元左右。工业年均增长速度在14%以上。把滨海新区建设成为具有国际和国内影响力的高水平的先进制造业基地、国家战略性新兴产业基地、自主创新产业化基地和工业循环经济示范基地。第三章总体布局第八条布局原则（一）坚持产业集群化、工业服务业融合发展。（二）坚持土地集约化、可持续发展。（三）坚持发挥比较优势、协同发展。（四）坚持远近结合、统筹发展。（五）坚持节约资源、保护环境、绿色发展。5第九条布局策略（一）核心强化：按“双城双港”空间发展战略，滨海新区核心区向综合性、现代化、国际化都市方向发展，成为功能完善的宜居城区。（二）区域协同：促进各功能区协同、协调发展，形成工业与服务业相融合，产业特色鲜明、高度关联的工业组团。（三）功能提升：由“滨海制造”向“滨海创造”转化，强化研发转化和科技、教育、信息服务等功能。第十条总体布局按照以轴带为产业布局脉络，以组团为产业整合载体，形成以“中服务、西高新、北生态、南重化”为特征的“一核心、两轴带、三组团”的工业总体空间布局。“一核心”：提升滨海新区核心城区服务功能，进一步推动制造业与现代服务业的融合，使核心城区成为辐射各组团的综合服务中心。“两轴带”：重点构建两大产业轴带，即沿京津塘走廊形成的高新技术产业发展轴和沿海岸线形成的临海产业发展带。“三组团”：通过产业集聚，逐步形成三大工业组团：西部打造战略性新兴工业组团，实现创新、高端发展；北部打造生态工业组团，实现集约、绿色发展；南部打造重装、化工、轻纺及现代制造业工业组团，实现规模、循环发展。6第十一条发展载体依托功能区和工业园区，围绕航空航天、石油和化工、装备制造（含汽车、现代冶金）、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、节能环保八大主导产业，规划建设八大具有国际国内产业竞争力和影响力的产业基地，形成16个产业集聚区和12个产业集群。到2020年，规划工业用地面积为400平方公里，工业总产值达到4万亿元以上，工业用地产出率提高到100亿元/平方公里。八大产业基地主要包括：1.航空航天产业基地：主要包括空港经济区、开发区西区和滨海高新区（滨海科技园）组成的航空航天产业集聚区。2.石油和化工产业基地：主要包括南港工业区石油和化工产业集聚区；大港石油和化工产业集群。3.装备制造（含汽车、现代冶金）产业基地：主要包括临港经济区重型装备制造产业集聚区、开发区汽车产业集聚区和南港工业区现代冶金产业集聚区；南港工业区以石化设备为特色的重装产业集群、开发区、空港经济区轻型装备制造产业集群。4.电子信息产业基地：主要包括开发区电子信息产业集聚区、空港经济区电子信息产业集聚区和滨海高新区电子信息产业集聚区；中新天津生态城软件及信息服务产业集群。5.生物医药产业基地：主要包括滨海高新区生物医药产业7集聚区和开发区生物医药产业集聚区；空港经济区生物医药研发转化及制造集群。6.新能源新材料产业基地：主要包括滨海高新区新能源产业集聚区和轻纺经济区新材料产业集聚区；开发区新能源产业集群、临港经济区新能源产业集群（风电、核电装备）、中新天津生态城新能源应用示范产业集群和开发区综合性新材料产业集群。7.轻工纺织产业基地：主要包括临港经济区粮油产业集聚区、轻纺经济区轻工纺织产业集聚区和开发区食品加工产业集聚区；中心渔港水产品加工集群。8.节能环保产业基地：主要包括中新天津生态城、开发区现代产业区、茶淀工业区等联动组成的北部节能环保产业集聚区。第四章产业布局第十二条产业布局原则以“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”为指导，统筹功能区和工业园区建设；遵循产业内在规律，实施集群战略，近期和远期相结合，刚性和柔性相结合，优化工业布局，打造具有竞争力的新型产业基地。第十三条航空航天产业（1）发展目标8建设世界级航空航天产业基地。到2015年，产值规模达到1000亿元，占新区工业的4%左右，地均产出达到75亿元/平方公里。到2020年，产值规模达到2800亿元，占新区工业的7%左右，地均产出达到93亿元/平方公里。（2）发展重点航空领域：大飞机产业，围绕空客A320总装项目，大力引进A320系列飞机的零部件、发动机零部件、机载设备等配套厂商和二次配套承包商，积极跟进承接空客后续机型，利用产业的聚集优势吸引其他零部件生产商、机载设备、机场空管设备等生产商，形成空客系列机体、部件、发动机的系列维修能力和货机改装能力，成为亚洲第一的总装制造和维修基地；以中航直升机总部与研发基地建设为契机，推进航空产业总部经济建设，发展我国自主研发民用直升机组装，形成轻、中、大和重型直升机系列化发展的新产品谱系，呈现出“一机多型、系列发展”的基本态势；努力发展无人机特种飞行器项目，建设具备“彩虹”系列无人机批量生产能力，成为集研发、测试、批量生产于一体的国内一流的无人机产业基地；做强做大航空产业的“生产性服务业”，大力发展复合材料研发、民机设计与适航认证以及整机航线租赁业务，有步骤地发展航空维修产业，形成一条从发动机维修、零部件维修、机体维修到提供远程技术支持服务的产业链。9航天领域：重点发展新一代运载火箭，积极引入配套厂商和二次配套承包商，基本形成冷拔管、先进复合材料、电控设备、大型模具、特种车辆、振动检测设备等产业群；大力发展卫星、空间站等航天器的设计制造；着力发展卫星广播通信、卫星导航、卫星遥感、惯导设备、红外与激光导航、加固计算机、太空育种等航天技术及卫星应用产业。（3）空间布局借助国家政策支持，依托空客A320总装线、中航直升机和大推力运载火箭项目，规划建设1个产业集聚区，规划面积30平方公里。航空航天产业集聚区依托空港经济区、开发区西区和滨海高新区（滨海科技园）建设，空港经济区发展以大型民机、直升机生产为核心的航空制造业及相关配套产业，开发区西区和滨海高新区（滨海科技园）发展航天产业。第十四条石油和化工产业（1）发展目标建设成为世界级石油和化工产业基地。到2015年，产值规模达到4500亿元，占新区工业的19%左右，地均产出达到100亿元/平方公里。到2020年，产值规模达到12000亿元，占新区工业的29%左右，地均产出达到135亿元/平方公里。（2）发展重点10以规模化、集约化、低碳化、一体化为方向，构建高水平“油头化身轻纺尾”的产业体系，构筑原油加工——基础化工原料——化学中间体——精细化工、海洋化工与石油化工新材料产品产业链。重点加大油气资源勘探和储备力度，力争达到年石油开采4000万吨、储备能力达到2000万吨，年原油炼制能力达到3500万吨；扩大上游原料加工规模，积极推进中俄东方1300万吨炼油、中卡韩130万吨乙烯项目建设，达到300万吨乙烯生产能力，建成百万吨级PTA、百万吨级PVC、百万吨级聚乙烯、百万吨级聚丙烯等一批超百万的石化上游产品。努力构建“四大产业”，一是加大高档石化产品开发力度，延伸开发以炼油乙烯为龙头的大石化产