011年青岛市市本级政府集中采购目录

1青岛市财政局文件青财采[2010]16号关于印发《2011年青岛市市本级政府集中采购目录》的通知市直各行政事业单位，各区(市)市财政局，各政府采购代理机构：为做好2011年政府采购工作，明确政府采购范围和限额标准，准确及时地编制政府采购预算和计划，依据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，结合我市实际，制定了《2011年市本级政府采购目录》，现予印发，并就有关事项通知如下，请遵照执行。一、政府采购目录及限额标准22011年，我市政府采购实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，采取大宗集中采购、部门集中采购、部门分散采购、网上竞价、定点采购等多种方式互为补充的执行方式。（一）属于大宗货物集中采购范围的（附表标注为大宗货物集中采购），按照《市级行政事业单位大宗货物政府统一集中采购实施方案》（青财采[2010]1号）进行采购。（二）属于部门集中采购范围的（附表标注为“部门集中采购“且采购金额在15万元以上的项目），由采购单位按照《青岛市市本级政府采购代理机构选用暂行办法》（青财采[2010]15号）规定委托代理机构，在财政、监察等部门的监督下，按照全市统一程序和规则在市公共资源交易中心实施采购。（三）属于分散采购范围的，按照分散采购的要求，由采购单位委托代理机构自行组织招标采购。2011年政府集中采购限额标准：货物类、工程类和服务类项目均为15万元（含15万元）。公开招标限额标准为50万元（含50万元）。二、政府采购预算和计划的编制管理（一）使用财政性资金及与之配套的单位自筹资金（含使用上述资金作为还款来源的借贷款），采购市级政府集中采购目录范围以内或限额标准以上的货物、工程和服务类项目，均应按《青岛市财政局关于印发〈青岛市市级政府采购预算管理暂行办法〉3的通知》（青财采（2009）13号）规定要求编制政府采购预算和计划，并经财政部门批复后执行。预算单位不得编制无资金来源的政府采购预算。财政部门不受理无政府采购预算的采购计划申请，没有采购计划的，不得实施政府采购。对于上级主管部门未经过市级财政部门直接拨入预算单位账户的资金，预算单位应及时到财政部门办理政府采购预算和计划的追加手续，并按规定实施政府采购。（二）属于下列情形的支出项目，暂不纳入政府集中采购目录，不需编制政府采购预算和计划，采购单位可以自行采购。1、属于市编委批复的行政事业单位法定职能范围内的支出项目（原则上项目承担单位不得将项目对外委托，确需对外委托实施政府购买服务的，由项目承担单位编制政府采购预算和计划并按程序办理采购事宜）。2、带有垄断性质行业服务类采购项目，如通讯管网、煤气和天然气管道租用及维护、水电线路改造、供暖费、水电费、通讯费、邮政投递、媒体广告和公告等。3、文化艺术品或宣传品的创作及制作。4、房屋购置和租赁，演出、展览、运动场馆场地租赁。5、公务出国中的境外推介洽谈、招商、会议、专题宣传、展览、宴请等。6、会议费、培训费和演出费。7、公务用车离开市区执行公务的加油、维修费；非公务用车使用的燃油及其他燃料的购置。8、中央及省级行政主管部门通过集中采购确定或指定唯一供4应商的货物或服务项目（需提供中标通知书或上级正式公文）。9、图书资料中的外文图书、电子图书、中外文期刊、报纸及地方史志、古籍资料。10、属具有唯一性的法定专业机构实施的特定中介服务类项目，如危房鉴定、强制性检验检测、考古鉴定等。三、部门分散采购（一）部门分散采购部门分散采购，是法定的政府采购组织形式。不同于集中采购和自行采购，分散采购由采购单位委托代理机构，在内部纪检监察部门的监督下，遵照《政府采购法》等法律法规规定的程序、采购方式，自行组织招投标，并按要求办理档案归集、合同备案。政府采购监督管理部门依法对分散采购项目实行事后监督，过程监督由采购单位内部监督监察部门负责。（二）部门分散采购的范围1、未纳入《2011年青岛市市本级政府集中采购目录》范围，且采购金额在限额标准以上的采购项目。2、纳入《2011年青岛市市本级政府集中采购目录》范围，且采购金额在5万元（含5万元）至15万元（不含15万元）的采购项目。3、5万元以下项目，采购单位可以采取分散采购形式进行，也可以自行采购。（三）部门分散采购程序1、采购单位自行委托经财政部门认定资格的代理机构，签订5委托代理协议。2、在采购单位内部纪检监察部门的监督下，根据《政府采购法》规定的适用条件合理选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式，按程序组织采购。达到公开招标限额标准，需采用其它采购方式的，或未达到公开招标限额标准但超过集中采购限额标准拟采用单一来源采购或自行采购的，应当在采购活动开始前获得财政部门的批准。3、在青岛政府采购网“分散采购公告”专栏发布采购公告。4、开标当天，由采购单位在其委托的代理机构专家库中随机抽取评审专家。5、分散采购项目的采购档案，由采购单位和代理机构按照《政府采购法》及《青岛市政府采购档案管理办法》的规定妥善保存。6、采购单位应与中标(成交)供应商签订正式书面合同。采购合同签订之日后7个工作日内，报财政部门备案。四、网上竞价与定点采购为提高采购效率，促进公平竞争，2011年对部分办公设备通过“网上竞价”方式进行采购，“网上竞价”方式、方法另行通知。对部分办公耗材、印刷、公务机票等项目实行定点采购，由各采购单位在财政部门公开招标确定的定点单位中询价、比较后，自主选择供应商。属于网上竞价或定点采购的项目，除公务机票、办公耗材、图书资料和工程前期服务不受金额限制外，若预算金额超过采购限额标准的，仍应委托代理机构依法组织集中采购；若预算金额6小于集中采购限额标准的，实行网上竞价或定点采购，不能实行分散采购。五、政府采购合同备案政府采购合同签订后，采购单位应按照《青岛市财政局关于进一步加强政府采购合同备案管理的通知》（青财采【2010】2号）的规定，及时办理合同备案。以下项目应当在合同签订之日后7个工作日内到财政部门办理备案手续：（一）大宗货物集中采购项目合同（二）网上竞价项目采购合同（三）定点采购项目合同（四）部门集中采购项目合同（五）部门分散采购项目合同六、优先采购政策按照《政府采购法》、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发【2007】51号）、财政部与环保总局《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库【2006】90号）、《自主创新产品政府采购预算管理办法》（财库【2007】29号）及《自主创新产品政府采购评审办法》（财库【2007】30号）等文件规定，政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务，并执行节能产品、环境标志产品、自主创新产品等政府采购政策。（一）财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采7购清单》中列示的企业及产品，详见中国政府采购网（）首页。（二）采购单位确需采购进口产品的，须符合《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于印发政府采购进口产品管理办法的通知》等有关法律、法规规定，经财政部门批准后，依法开展政府采购活动。各采购代理机构应加强内部培训，使采购工作人员全面掌握上述优先采购清单内容，并加强与采购单位和相关职能部门的沟通协商，根据国家及我市关于优先采购的条件、原则和实施意见，认真组织好优先采购清单产品的采购工作。七、服务类项目合同期限公务车加油、公务车保险、公务车维修、公务机票代理、设备及车辆租赁、印刷、会计、审计、法律中介服务项目，长期服务合同履行期限可一定二年。物业管理、保安服务、履行职能的经常性维修维护服务项目、系统设备和技术项目后续经常性维修维护服务项目，长期服务合同履行期限原则上可一定三年，对个别特殊项目可专题研究确定合同履行期限。以前年度通过招标确定的上述服务项目到期时，可续签补充合同进行延期，其中：物业管理、保安服务、履行职能的经常性维修维护服务项目、系统设备和技术项目后续经常性维修维护服务项目的合同履行期限可自合同签订日起延满三年。八、严格遵守政府采购法律规定8采购单位应严格执行《2011年青岛市市本级政府集中采购目录》规定范围及有关规定，加强内部监督制约，凡存在有意规避政府采购行为的，经查属实，政府采购监管部门将按照《政府采购法》及省、市的有关规定，严肃处理，并报有关部门，追究有关责任人员的责任。未按规定组织采购或未经财政部门批准的，资金支付和会计审核时，财政国库支付局不予办理。九、其他注意事项（一）青岛政府采购网站（http//）为我市指定政府采购信息发布媒体，采购公告、中标（成交）公告等政府采购信息将在网站上公布。（二）《2011年青岛市市本级政府集中采购目录》发布后，因特殊情况需要修改、补充的，由青岛市财政局另行公布。（三）各区、市财政部门可参照市本级政府采购目录和限额标准，根据当地实际情况，进行适当调整。附件：《2011年青岛市市本级政府集中采购目录》二○一○年十二月二十二日9主题词：政府采购集中采购目录限额通知───────────────────────────青岛市财政局办公室2010年12月22日印发附件：2011年青岛市市本级政府集中采购目录序号品目名称采购组织形式H货物类H01办公自动化设备H0101大、中、小型计算机大宗货物集中采购H0102台式微型计算机大宗货物集中采购H0103便携式计算机大宗货物集中采购H0104显示器（含触摸屏、大屏幕设备等）部门集中采购H0105工作站部门集中采购H0106中控设备部门集中采购H0107复印机大宗货物集中采购H0108速印机大宗货物集中采购H0109A4多功能一体机大宗货物集中采购H0110打印机大宗货物集中采购H0111碎纸机网上竞价H0112传真机网上竞价H0113投影机（含视频展示台）网上竞价H0114数码相机网上竞价H0115数码摄像机网上竞价H0116不间断电源（UPS）部门集中采购H02网络设备H0201服务器网上竞价10H0202路由器网上竞价H0203交换机网上竞价H0204网卡部门集中采购H0205调制解调器部门集中采购H03通用软件（主要包括操作系统、数据库管理系统、办公软件、防病毒软件等直接从市场可以购买的标准软件等非定制开发的商业软件）部门集中采购H04印刷设备部门集中采购H05照排设备部门集中采购H06视听及采编设备部门集中采购H0601电视机网上竞价H0602录（放）像机部门集中采购H0603录音机部门集中采购H0604功放机部门集中采购H0605激光视盘机部门集中采购H0606组合音响部门集中采购H0607音箱部门集中采购H0608有线、无线话筒部门集中采购H0609线性编辑机部门集中采购H0610非线性编辑机部门集中采购H0611采访机部门集中采购H0612视频会议系统设备部门集中采购H0613灯光音响设备部门集中采购H07监控设备部门集中采购H08摄影器材部门集中采购H09文艺设备部门集中采购H10体育设备部门集中采购H11地震设备部门集中采购H12教学设备部门集中采购H13消防设备部门集中采购H14无线电监测设备部门集中采购H15殡仪火化设备部门集中采购H16炊事厨房设备部门集中采购H17锅炉及供热设备部门集中采购H18电梯部门集中采购H19空气调节设备部门集中采购H1901中央空调设备及末端部门集中采购H1902多联空调机部门集中采购H1903分体式空调机网上竞价11H1904窗式空调机网上竞价H1905恒温恒湿机部门集中采购H1606精密空调机部门集中采购H20医疗设备部门集中采购H2001诊断设备H2002治疗设备H2003检验设备H2004其他15万元以上的医疗设备及耗材H21实验室仪器、设备、检测设备部门集中采购H22机动车辆大宗货物集中采购H2201轿车H2202越野汽车（吉普车）H2203载货汽车H2204载客汽车H2205客货两用车H2206各种专用汽车H2207摩托车H23机动船舶部门集中采购H24农用机械部门集中采购H25林牧渔机械部门集中采购H26办公家具定点