同济大学城市规划原理第十三章--城市规划的实施

第十三章城市规划的实施13.1城市建成环境的构成与演化1.城市建成环境的构成城市建成环境可分为公共领域和非公共领域两种基本领域。公共领域是社会整体所共享的那部分建成环境，属于公共部门投资和开发的范畴。非公共领域是社会个体所占用的那部分建成环境，是非公共部门投资和开发的范畴。2.城市建成环境的演化城市建成环境的演化与城市发展的周期有关。3.城市建成环境与城市经济发展城市建成环境作为经济和社会发展的物质载体，两者存在相互关联的演进趋势。表现在：建成环境对经济增长的支持能力是逐渐提升的。建成环境更新与产业结构重组是相互关联的过程。产业结构重组伴随着空间结构重组。上海城市经济发展与建成环境投资1990-1998年份199019911992199319941995199619971998国内生产总值总量（亿元）756.5893.81114.31511.61971.92462.62902.23360.23688.2增长率（%）8.618.224.735.730.524.917.915.89.8全社会固定资产投资总量（亿元）227.1258.3357.4653.91123.31601.81952.21977.61964.8增长率（%）5.713.738.483.071.842.621.91.3-0.6占国内生产总值（%）30.028.932.143.357.065.067.358.953.3基础设施投资总量（亿元）47.261.484.4167.9238.2273.8378.8412.9531.4增长率（%）30.130.037.598.941.914.938.39.028.7占国内生产总值（%）6.26.97.611.112.111.113.112.314.4占国内投资总值（%）20.823.823.625.721.217.119.420.927.0房地产投资总量（亿元）8.27.612.722.0117.4466.2657.8614.2577.1增长率（%）-7.367.173.2433.6297.141.1-6.6-6.0占国内生产总值（%）1.10.91.11.56.018.922.718.315.6占国内投资总值（%）3.62.93.63.410.529.133.731.129.4以上海为例：建成环境对经济增长的支持能力是逐渐提升的以上海为例：建成环境更新与产业结构重组是相互关联的过程上海城市基础设施的投资构成变化1999-2008年份交通设施电讯设施公用设施市政设施合计（亿元）（%）（亿元）（%）（亿元）（%）（亿元）（%）（亿元）（%）19907.1615.22.906.128.3660.18.8018.647.22100.0199114.4923.64.587.528.9447.113.3721.861.38100.0199215.0117.86.437.633.3539.529.5635.184.35100.0199331.7518.914.698.863.6837.957.8234.4167.94100.0199436.8415.535.8515.068.3428.797.1440.8238.17100.0199525.949.553.4219.592.3633.7102.0637.3273.78100.0199669.6618.477.5520.5125.9233.2105.6527.9378.78100.0199785.0620.661.0414.8132.4832.1134.2732.5412.85100.01998108.7920.572.6713.7147.9527.8201.9738.0531.38100.0上海中心城区楼宇构成变化1993-1998年份居住办公商店工业楼宇总量（万m2）（%）（万m2）（%）（万m2）（%）（万m2）（%）（万m2）（%）1993918354.36483.84022.4419724.816912100.01994953454.96833.94262.5419124.117376100.019951020456.07934.34552.5418923.018236100.019961113857.99334.84962.6407621.219252100.019971258160.712486.05542.6382618.520725100.019981370761.814326.56663.0372616.822185100.0以上海为例：产业结构重组伴随着空间结构重组13.2城市开发的基本特征13.2.1.城市开发的类型1.公共开发和商业性开发2.新开发和再开发3.土地开发和物业开发13.2.2城市开发的经济特征1.城市开发的空间经济特征水平空间经济特区位的可达性与土地用途的空间分布13.2.2城市开发的经济特征1.城市开发的空间经济特征垂直空间经济特征垂直区位和土地利用的空间特征13.2.2城市开发的经济特征2.城市开发的时间经济特征建筑物的经济寿命；再开发的时机；建筑物的经济寿命在开发时机变化1在开发时机变化213.2.3城市开发的公共干预1.市场机制的缺陷外部效应；公共设施；价值准则；合成谬误；市场垄断2.公共干预的方式对于城市建成环境的干预，政府的作用表现在金融政策、物质建设和规划管理三个方面。城市公共绿地的外部效益13.3城市规划中的开发控制13.3.1城市规划体系与开发控制规划体系包括规划法规、规划行政和规划运作三个组成部分。其中，规划法规是核心。规划运作分为规划编制和规划实施。13.3.2开发控制的运作方式可分为通则式和判例式两种方式。判例式特点：开发控制的各项规定比较原则,享有较大的自由裁量权，灵活性和针对性较强。通则式的特点：开发控制规划的各项规定比较具体，自由裁量权小，灵活性和适应性方面欠缺。区划奖励实例：美国西雅图市办公区的容积率奖励体制图规划单元开发实例：基地地形常规区划规划单元开发特别区划：美国波特兰市中心区的城市设计概念13.4我国城市规划的实施管理体制1.建设项目的审批选址管理建设用地管理建设工程管理2.违法建设的查处