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4.1城市规划的原则、基本内容与工作特点4.1.1原则1.人工环境与自然环境的和谐2.历史环境与未来环境的和谐3.社会集团之间的和谐强调公平、民族、宗教、社会地位等4.1.2基本内容1.收集资料，研究经济社会发展的条件和措施2.确定发展战略3.城市功能空间布局4.城镇体系规划5.新旧城区开发建设的步骤和方法6.市政工程设施规划7.城市建设艺术布局的原则与要求8.近期建设9.规划实施的措施与步骤4.1.3工作特点1.综合性具有广泛性2.法制和政策性国家政策、法规，自身的法制性3.地方性地方个性特点4.长期和经常性社会的发展、因素的变化5.实践性反映实践中的问题4.2各层次规划编制的主要任务和内容城市规划编制分总体规划和详细规划两阶段。相对应层面上分城市发展战略和建设控制引导。城市规划总体详细发展战略规划纲要总体规划建设控制引导详细规划控制性详细规划修建性详细规划分区规划4.2.1城市规划纲要1.任务城市规划纲要的任务为：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。2.内容（1）论证城市发展的技术经济依据和发展条件。（2）拟定城市社会经济发展目标。（3）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域的城镇布局。（4）原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。3.成果包括文字说明和必要的示意图纸。专题报告：对重大问题的研究如人口规模预测专题、城市用地分析专题等城市规划大纲审定：由当地政府主管部门汇同上一级主管部门组织专家进行评审。4.2.2城市总体规划城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。包括：市域城镇体系城市总体规划分区规划1.总体规划的任务、期限与内容（1）总体规划的任务国家建设部《城市规划编制办法》：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。（2）总体规划的期限一般为20年。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（《城市规划编制办法实施细则》中规定为3－5年）。（3）总体规划的内容2.总体规划的制定程序（1）总体规划编制的组织由城市人民政府组织编制（2）总体规划编制的工作程序①基础资料收集；②城市规划纲要；③方案阶段；④方案论证与评审；⑤方案审批；⑥公布。（3）总体规划审批程序①城市规划纲要由城市人民政府审核同意②总体规划的审批：分级审批3.成果要求（1）规划文本（2）主要图纸现状部分：1）市（县）域城镇分布现状图2）城市现状图3）新建城市或新发展用地的工程地质评价图规划部分：1）市（县）域城镇体系规划图2）城市总体规划图3）郊区规划图4）近期建设规划图5）各专项规划图4.2.3分区规划1.概念大、中城市在完成总体规划后，根据需要对城市进行分区，并编制分区规划。它是在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。2.内容（1）土地使用性质、人口分布、建筑用地的容量控制指标；（2）各级公共设施的分布及用地范围；（3）主、次干道红线位置、断面、控制点坐标和高程，支路走向、宽度及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；（4）绿地系统、水系以及其它各项设施或用地的保护范围及空间形态要求；（5）工程干管的位置、走向、管径、服务范围和主要设施的位置和范围。3.成果文字文件与图纸4.2.4详细规划1.任务以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设做出具体的安排和规划设计。2.控制性详细规划的内容（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；（2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；（4）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；（5）确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（6）制定相应的土地使用和建筑管理规定。3.修建性详细规划的内容（1）建设条件分析及综合技术经济论证；（2）做出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，总平面布置图；（3）道路交通规划设计；（4）绿地系统规划设计；（5）工程管线规划设计；（6）竖向规划设计；（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。4.3城市规划的调查与研究4.3.1调查研究的内容与方法1.调查的内容①城市活动：社会、经济、政治活动……②城市土地使用状况（已用和可用）③各类社会的、市政的基础设施④市民生活方式和使用者的意见与要求⑤城市财政原则、政府体制结构2.调查的方法①现场踏勘是城市规划调查的最基本手段。②发表格调查抽样调查的最重要方法在总体规划阶段的两种主要形式：部门（单位）调查和居民调查③访谈和座谈运用于两种情况：历史状况描述，无文字记载的内容；解决某些问题和对未来发展的设想与愿望。④文献查阅⑤类比4.3.2区域环境的调查研究1.城市化我国城市化水平的统计标准：城市化水平（＝城镇非农业人口/总人口）＝城镇居住人口/总人口预测城市化水平的方法①递推法：参照以往城镇人口发展情况推算；②参照国内外同类型城市人口增长速度推算；③按国民生产总值发展速度推算；④按商品粮增长的可供量估算；⑤按农村人口转化的数量和可能推算；⑥按城市建设投资推算等。2.城镇体系与网络我国城镇体系的划分依规模划分：大城市（城市市区和近郊区非农业人口50万以上）；中等城市（20—50万人口）；小城市（20万人口以下）3.城镇体系分析的层次性经济区域——市（县）域——城市规划区城镇网络城镇体系4.3.3历史环境的调查研究1.研究城市形成、发展过程及其动力2.研究城市历史特色与风貌3.城市特色的保护与改造4.3.4自然环境的调查研究1.自然地理因素①地理位置②地理环境③地形地貌地形分类城市各项建设用地适用坡度④地质⑤水文和水文地质⑥建设用地适用性评定用地适用性评定将用地分为三类用地一类用地：适合建设用地；二类用地：需采取一定工程措施；三类用地：不适宜修建用地。名称绝对高度（m）相对高度（m）名称绝对高度（m）相对高度（m）极高山5001000高丘陵200~500200高山3500~50001000低丘陵200~50050~200高中山1000~35001000高原1500200中山1000~3500500~1000高平原200~150020~50低中山1000~3500200~500低平原20020低山500~1000200~500表：我国地形的分类项目坡度项目坡度工业0.5%~2%铁路战场0~0.25%居住建筑0.3%~10%对外主要公路0.4%~3%城市主要道路0.3%~6%机场用地0.5%~1%次要道路0.3%~8%绿地可大可小表：城市各项建设用地适用坡度2.自然气象因素①风象风向。风向频率：一定时期内，各个风向所发生的次数。风速。风玫瑰。包括风向玫瑰和风速玫瑰。污染系数静风山谷风、海陆风、城市风②温度③降水④太阳辐射风玫瑰25,00020,00015,00010,0005,00005,00010,00015,00020,00025,00005101520253035404550556065707580859095100+男女4.3.5社会环境的调查研究1.人口人口的自然变动人口年龄结构人口性别结构人口年龄中位数指从零岁起依次将各年龄人口数累积，当累积数达到总人口数的一半时的年龄。人口自然变动一年内的（出生人口数－死亡人口数）/年初总人口数人口的迁移变动人口地域分布机械增长机械增长率＝一年内（迁入人口数－迁出人口数）/年初总人口数。全市人口13341896人市区人口8214436人中心城人口7396793人上海市人口地域分布（1990年人口普查资料）人口的社会变动部门构成—人口就业的产业结构人口的劳动构成（基本人口、服务人口、被抚养人口）人口的文化构成；人口的民族构成1982年1990年变动情况第一产业25.68%12.43%-13.25%第二产业51.05%58.02%6.97%第三产业23.27%29.55%6.28%1982-1990年上海市人口就业产业结构变化2.社会结构人群人群是构成社会的最基本单元，家庭是最典型的首属群体。社会结构的组织社会上：社会阶层地域上：社区个体——家庭——邻里——社区人类的空间行为与对空间的认知有关。路径——边缘——区——地标——节点人类空间行为