创先争优破解难题主题实施方案715

平非公委发〔2011〕号平凉市非公有制经济组织创先争优活动领导小组中共平凉市非公有制企业工作委员会关于印发《平凉市非公有制经济组织创先争优破解难题主题活动实施方案》的通知各县(区)非公有制经济组织创先争优活动领导小组，非公企业工委：《平凉市非公有制经济组织创先争优破解难题主题活动实施方案》已经市非公有制经济组织创先争优活动领导小组和市非公企业工委讨论通过，现印发给你们，请采取有效措施，加大工作力度，认真抓好贯彻落实。二〇一一年七月十五日主题词：非公经济组织创先争优方案通知抄送：市委组织部、创先办，市私协，市个协。中共平凉市非公企业工委办公室2011年7月15日印发-2-平凉市非公有制经济组织创先争优破解难题主题活动实施方案为深入扎实推进非公有制经济组织创先争优活动，解决制约非公企业党建工作和创先争优活动开展的难点问题，优质高效服务全市经济社会跨越式发展，根据甘肃省非公有制经济组织创先争优活动领导小组、省非公企业工委、省工商局党组《关于印发关于开展创先争优破解难题主题活动的实施方案的通知》（省非工发〔2011〕36号）和市委办公室《转发〈中共平凉市委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动的实施方案〉的通知》（平办发〔2011〕49号）精神，结合全市实际，特制定本实施方案。一、指导思想。深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央、省、市委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，坚持把非公经济组织创先争优破解难题主题活动作为党的十八大召开之前创先争优活动的主要任务，把开展非公经济组织创先争优活动与全市经济社会发展的中心工作更加紧密地结合起采，进一步激发和调-3-动全市非公经济组织广大党员和职工创先争优的积极性，紧紧围绕加强非公有制经济组织党建工作，围绕服务非公有制经济跨越式发展，围绕加强非公有制经济领域社会管理，突出为民服务创先争优，集中解决一批影响非公有制经济发展的问题，努力办成一批职工群众得实惠的实事好事，真正使创先争优活动成为群众满意工程。二、范围对象非公经济组织创先争优破解难题主题活动在全市各级非公企业工委、党建工作站、非公有制经济组织党组织和党员中全面开展。各县(区)非公企业工委要在抓好自身的创先争优破解难题主题活动的同时，加强对党组织关系隶属于各级非公企业工委的非公有制经济组织党组织开展创先争优破解难题主题活动的领导，做好对党组织关系不隶属于各级非公企业王委的非公有制经济组织党组织开展创先争优破解难题主题活动的指导工作。三、方法步骤创先争优破解难题主题活动是2011年7月到党的十八大召开之前创先争优活动的主要任务和活动载体，分四个阶段进行。（一）确定难题（2011年7月1日至7月20日）。省非公企业工委确定全省重点破解2个难题：-4-一是破解党组织组建难的问题。各县(区)非公企业工委和党建工作站都要开好“两个会”，分别明确“五件事”，落实“四个组建”，积极开展党群共建活动，整合各方资源，拓展组建渠道。同时，要充分利用工商部门登记注册平台，落实“三包”措施，对新设立的市场主体，坚持提前介入，主动服务，正确引导，同步组建，一手抓市场准入，一手抓党组织组建工作，确保企业设立与党组织组建同步推进。通过努力，使我市非公有制经济组织中的党组织数量在十八大召开之前力争达到550个，组建率达到20％以上。二是破解党组织发挥作用难的问题。要依托党建保障平台，继续开展“服务企业万户行”和“窗口月”活动，加大“三合一”企业培育力度，力争培育省级典型企业10家，市级20家，县级50家；大力实施“增量提质”工程，服务招商引资和项目落地，使全市非公有制企业总数达到2800户以上，力争突破3000户；认真落实政银企联席会议制度，力促非公有制经济组织融资总额达到6亿元以上。市非公企业工委确定全市重点破解发展党员难的问题。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持成熟一个，发展一个，努力把非公有制企业中的技术、经营、管理骨干及企业主培养成党员。使员工在30名以上的企业至少发展1名党员，下功夫解决员工30人以上企业没有党员的问题。充分发挥工青妇等群团组织的优势，-5-采取结对共建、联合互助等方式，积极拓展企业员工联系组织、接受教育的组织渠道，从而激发企业员工加入党组织的强烈愿望，达到多途径地“选苗”、“育苗”效果。加大入党积极分子培训力度，培养入党积极分子600名，使非公经济组织党员人数达到2600名以上。各县(区)非公企业工委、党建工作站都要确定1-2个需破解的具体难题，并帮助指导非公企业党组织结合企业生产经营和党建工作实际情况筛选创先争优破解难题。要从制约非公有制经济发展的“瓶颈”问题、影响非公有制经济领域和谐稳定的重大问题、与职工群众工作生活息息相关的民生问题、非公有制企业党建工作的难点、热点和焦点问题入手，筛选找准需要破解的难题。查找难题时，要坚持实事求是，重点查找那些经过一年左右时间努力能够解决或见到明显成效的难题。每个党组织确定的需要破解的难题必须是经过努为能够得到解决的难题，不提不切实际的难题。各非公有制企业党组织都要确定1-2个需破解的具体难题。生产型、服务型、流通型、金融型等企业党组织都要确定破解服务企业发展、服务党员和职工、服务人民群众以及提高产品质量和诚信经营等方面的难题。各县(区)非公企业工委对确定的破解难题要及时上报市非公企业工委备案，并在非公党建网进行公示。（二）制定方案（2011年7月15日至7月31日）。-6-各县(区)非公企业工委对确定的难题要认真进行分析研究，找准解决问题的切入点，制定具体方案，列出进度计划，作出公开承诺，并采取适当方式予以公示，接受群众监督。各县(区)非公企业工委和党建工作站派驻的党建工作指导员要加强与企业的联系和沟通，对企业确定的难题，积极帮助指导制定具体方案。对规模以上企业，要确定一名领导班子成员进行包抓，指导开展工作。（三）认真破解（2011年8月1日至2012年8月底）。发展党员难、组建组织难、发挥作用难，是影响和制约非公党建工作长足发展的突出问题，也是各级必须下决心予以解决的重大现实问题。各县(区)非公企业工委要结合上半年工作考核中发现的问题，有针对性地进行整改。要对省、市、县确定的难题进行分类排队，建立台账，明确责任领导、责任单位和办结时限，采取有效措施和办法，全力抓好落实，确保确定的难题按期得到解决。同时还要认真解决好“服务企业万户行”活动中梳理出的各类问题，确保各类问题都能得到有效解决，以此增强创先争优活动效果。各县(区)非公企业工委和党建工作站要对非公企业党组织破解难题提供必要的、有针对性的指导和帮助，做到党建工作与破解难题两项工作一齐抓，两负担子一肩挑，以破解难题推进企业发展，以企业发展为破解难题创造条件。-7-各县(区)非公企业工委要向当地党委和组织部门详细汇报创先争优破解难题进展情况，多协调、多沟通，为破解难题赢得支持和创造良好的外部环境。难题破解后，要及时上报情况，进行网上销号。（四）总结提升(2012年9月)。各县(区)非公企业工委和非公企业党组织要对破解难题活动进行一次“回头看”，及时总结推广创先争优破解难题的好做法和好经验，并以制度的形式固定下来，建立破解难题的长效机制。2012年9月10日前向市非公企业工委报送破解难题主题活动总结报告。四、保障措施(一)加强领导，明确责任。各县(区)创先争优破解难题主题活动在县(区)非公有制经济组织创先争优活动领导小组的领导下进行，领导小组组长为创先争优破解难题主题活动的第一责任人，要切实加强组织领导，履行牵头抓总的职责。分管领导要切实负起责任，靠前指挥，全力协调，狠抓落实。领导班子成员要带头深入基层、深入一线，帮助指导基层单位破解难题。各县(区)非公企业工委和企业党组织要动员引导广大党员和企业员工积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。要把创先争优破解难题主题活动与创先争优“窗口月”活动、“服务企业万户行”-8-活动、“兴商富民创新年”活动和非公党建百日推进活动紧密结合起来，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先争优活动。（二）强化督查，狠抓落实。各县(区)非公有制经济组织创先争优活动领导小组和非公企业工委要通过建立解决问题公示、目标承诺、进度限时、挂牌销号、效果督查、定期通报等制度，以及开展实地调查研究、经验交流等措施，及时掌握非公经济组织创先争优破解难题主题活动的进展情况，推动活动动顺利开展。同时，要加大督促检查力度，及时研究解决具体问题，指导和推动工作落实。破解难题工作将列入年底党建目标考核内容。（三）广泛宣传，营造氛围。开展创先争优破解难题主题活动是推进全市非公经济组织创先争优活动的重要载体，是非公经济组织创先争优“窗口月”活动的进一步深化和延伸，也是推动非公党建规范提升的举要举措。要加强舆论宣传工作，充分运用各种载体，大力宣传非公经济组织党建工作暨创先争优活动中涌现出的先进典型，抓点带面，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。（四）公开承诺，接受监督。各县(区)非公企业工委、党建工作站确定的难题和破解-9-方案，要于7月31日前报市非公企业工委备案，分别在各级非公党建网上向社会公布，接受群众监督。全市重点非公有制企业党组织确定的难题和破解方案，由所在县(区)非公企业工委汇总，于8月10日前报市非公企业工委备案，并在省市非公党建网上向社会公布，接受社会监督。难题得到破解后，要及时向上级报告，在公布难题的媒体上公开难题破解情况。十八大召开时仍然没有得到破解的难题，要向上级党组织做出说明。附件：1.市州非公企业工委待破解难题汇总表；2.县区非公企业工委、重点企业党组织待破解难题汇总表；。3.县区非公企业工委和重点企业党组织创先争优破解难题主题活动进展情况报表。。-10-附件1市州非公企业工委待破解难题汇总表（2011年7月15日）序号难题名称主要内容主要措施办结时限责任人1党组织组建难全市非公企业党组织达到550个，组建率达到20％以上充分利用工商部门登记注册平台，落实“一岗双责”和“三包”措施2012年8月白作明2发挥作用难充分发挥非公企业党组织的政治核心作用、组织保证作用、监督引导作用、团结凝聚作用和协调服务作用开展“服务企业万户行”和“窗口月”活动，培育“三合一”企业典型80户（省级10户，市级20户，县级50户），大力实施“增量提质”工程，使全市非公企业总数达到2800户以上；认真落实政银企联席会议制度，力促非公经济组织融资总额达到6亿元2012年8月白作明3发展党员难培养入党积极分子600名，使非公经济组织党员人数达到2600名以上。开展党群共建、结对共建、联合互助等方式，加大入党积极分子培训2012年8月白作明-11-附件2县区非公企业工委、重点企业党组织待破解难题汇总表填报单位：（盖章）填报时间：年月日序号难题名称主要内容主要措施办结时限责任人1党组织组建难2发挥作用难3发展党员难45注：此表于7月15日报市非公企业工委办公室（联系电话：[phone]，传真：[phone]-附件3县区非公企业工委和重点企业党组织创先争优破解难题主题活动进展情况报表填报单位：（盖章）填报时间：年月日序号难题名称进展情况主要做法存在问题及下一步打算责任人12345注：此表于每双月25日前报市非公企业工委办公室（联系电话：[phone]，传真：[phone]）