现代农业生产发展资金柑橘项目实施方案

1现代农业生产发展柑桔产业项目实施方案第一章总论第一节项目简介一、项目名称：凤凰县2011年现代农业生产发展柑桔产业项目。二、项目单位及项目法人：项目申报单位：凤凰县财政局联系电话：[phone]项目实施单位：凤凰县农业局联系电话：[phone]项目法人：吴元贵三、项目主管单位：凤凰县人民政府四、项目建设性质：续建五、项目建设范围：凤凰县水打田乡、林峰乡、官庄乡、廖家桥镇等共4个乡镇的11个村六、主要建设内容及规模：（一）、柑桔标准化生产基地13000亩1.柑桔苗木补贴20万株，进行高接换种2000亩。2.新建集雨节水窑3600立方米，φ3×1.5的集雨蓄水窑340套。3.新修灌溉设施1套，渠道长度10400米。4.整修生产基地果园机耕道和生产道路11000米。5.果园种肥改土13000亩。2（二）、技术服务1.推广示范柑桔标准化生产技术13000亩。2.柑桔病虫害综合防治13000亩。七、建设期限：该项目计划从2011年8月始实施，至2011年12底完成。项目为园、路、池合理化；种、培、管标准化；涉及面广，规模较大，效益良好。八、投资规模及资金来源工程概算总投资规模为1864万元。资金来源为申请2011年财政现代农业生产发展专项资金投资250万元，整合其它部门项目资金740万元；引导信贷资金、群众以劳折资、物化投入共计874万元。第二节项目编制的依据和原则一、项目编制依据1、财农字[2011]87号《关于拨付2011年农业发产发展资金生产发展知通》、《关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知》（财办农[2011]19号）、《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》（财农[2011]68号）。2、湖南省财政厅《关于做好2011年现代农业生产发展项目实施方案编报工作的通知》。3、SL267—2001《雨水集蓄利用工程技术规范》4、SL207—98《节水灌溉技术规范》5、《NY5015—2002无公害食品柑桔生产技术规程》36、《NY5016--2001无公害食品柑桔产地环境条件》7、《NY5014—2001无公害食品标准－－柑桔》二、编制原则：根据我县当前农业支柱产业和农村工作的实际，在项目编制上，重在挖掘产业内涵，坚持以机制创新为突破口，以基础设施建设为重点，以科技进步为依托，整合资金，成片建设，以达到安全、增产、增效、资源节约、环境友好、合理规划、适度超前、循序渐进、可持续发展的工作思路，贯彻实际、实用、实效的原则。第三节主要经济、技术指标通过工程措施、农艺措施、生物措施、物理措施进行农业现代化建设，基本实现“大面积生产无公害，鲜销、加工品种结构逐步合理、园内渠路成网、设施较完备配套、土壤有机质含量逐步提高、土体结构好、土壤肥沃”的高产稳产桔园。其具体指标为：1、常年柑桔平均亩产稳定达到2000公斤以上，亩产值2000元以上。优质果率达到85%以上、亩增收入300元以上、人均增收100元的目标。改变目前品种布局不合理的现状，依托旅游，标准化生产基地大力支持发展鲜销对路的新品种，降低农业化学品投入，提高果品品质，争抢市场竞争力。2、果园内小型水利设施得到配套、季节性干旱能得到补充灌溉，增强果园的抗旱能力，连续抗旱能力达45天以上。同时减轻果农平时生产施药用水劳动强度。园内实现沟、渠、4池、路配套，切断上部雨水对果园的直接冲刷，降低地表径流汇流，减少水土流失，改善生态环境。3、大力支持乡村公路及果园路建设改善项目区交通状况，改变肩挑背驮的现状，利于生产资料及产品销售运输，降低劳动强度及生产成本。第四节分析研究结论概要该项目通过改善生产基础设施，改造现有果园，优化品种布局、调整品种结构，推广新技术，提高柑桔品质、产量和抗逆能力，增强市场竞争力。是提升我县柑桔产业，实现柑桔产业结构优化升级，朝着现代化农业方向努力的有效途径。该项目实施后，能改善品种结构，合理品种布局，提高柑桔生产能力和品质，提升市场竞争力，促进可持续发展，增加群众收入。切合我县实际，效益良好，合理可行。第二章凤凰县柑橘产业发展概况第一节、我县柑桔产业概况凤凰县位于湖南省西部边陲，是苗族、土家族等少数民族聚居的国家级贫困县。通过近20多年来的开发和培植，柑桔已成为我县农村经济发展的重要支柱产业，2010年全县柑桔总面积已达16.2万亩，全县有13个乡镇159个村2.8万户15万人在进行柑橘生产。年总产量12-13万余吨，产值1.35亿元。近几年，我县加大了农业产业结构调整力度，椪柑种植面积比重由原来的14.5万亩下调到现在的12万亩左右，比例由85%下降至74%。早熟蜜柑、脐橙、柚类面积比例遂年提高。其中但是，由于柑橘产品总量的不断提高，市场经营不断完善，特别是国际国内都推行市场准入制度，全球金融危机、广元蛆、大果实蝇等因素影响，柑橘产品遭受低价和滞销的双重打击，广大橘农生产积极性较低，对柑橘产业可持续发展感到困惑，出现个别桔农桔园抛荒失管或砍树改种等现象。因此，我县的柑橘生产受到一定的冲击，产业面临着萎缩的威协。通过项目的实施，创建凤凰县优质柑桔生产基地，更换适销对路的品种，改善品种结构，改变我县柑桔产品单一局面，逐步转向品种多样化转变。对促进我县桔柑生产，提升品质、适销对路及市场竞争力，增加农民收入，保护生态环境、降低生产成本均将产生积极的示范带动作用。第二节凤凰县柑橘产业存在的主要问题1、柑桔生产品种单一，导致熟期结构不合理。以橙类与宽皮桔的比例看，我省、我县均以宽皮桔为主。根据有关资料报道我省占50%，我县占74%（椪柑）以上；成熟期上看，中迟熟品种比例太大，约占85%，大量的产品在3个月内集中上市，造成季节性供过于求。而早熟蜜柑、早熟椪柑面积很小，2、品质差，优质果率低，缺乏竞争力我县桔农在栽培过程中急功近利，大量使用化肥，有机6肥使用较少，技术老旧，管理粗放，致使果实大小不一，质量参差不齐，口感变差，品质下降，真正优质果率仅30%-40%，在市场竞争中明显处于劣势。3、农药残留等有害物质严重超标。我县柑桔生产在农药的施用上，随意性较大，虫口压不住时，往往会使用剧毒农药造成产品农药残留高。全县无公害认证品牌只有一个，面积只有几千亩。大面积没有通过认证，进不了高端市场，只能是面向农村低端市场，马路销售；均价每公斤仅为0.65-0.8元左右。基本上与生产成本持平，桔农无利可图。4、产品不分级，无自主品牌。多年来，我县桔农都是传统的农耕方式进行生产经营，产品质量上不去，各自为战，小农生产模式，规模小、商品意思差、无分级、无包装、马路销售、统货销售、更谈不上创品牌；近年来，随着市场准入制的强制推行，这种生产经营模式已严重不适应。当地政府和广大农户，深切体会到建设现代农业的重要性和必要性，为改善柑桔产业的落后现状，多次要求上级部门增大扶持力度，对柑桔产业进行改造提质，升级换代；提倡创牌、认证、分级、包装后上市销售，进入中、高端市场，以提高商品率，实现增产增收。第三节项目区基本情况（一）、地理自然条件项目区位于凤凰县东南低山区的水打田乡、林峰乡、官庄乡和中部的廖家桥镇。土壤以石灰岩、紫色砂页岩和板页7岩发育而成的黄红壤性土为主，生态气候多种多样，周边50公里内无大型工厂及矿山，无污染，无公害，完全符合项目建设的自然条件。海拔高度250-400米以内，多数地区分布在250-350米左右，项目区是我县三级台阶中的一级台阶，以山地地貌为主，坡的中下部均为桔园。属中亚热带季风湿润气候，四季分明；温、光、水、热充沛，但配合不佳，气侯温暖，无霜期长。据历年气象资料，年平均气温16.3℃，年降雨量1308.1mm，日照时数1281.4小时，无霜期286.2天，能满足优质柑桔生产对气候条件的要求。项目区4乡镇总面积约32.7（千公顷），耕地面积4.96（千公顷）7.44万亩，其中旱土1.294万亩，稻田6.146万亩；未丈量坡耕地9.2万亩，其中柑桔面积8.53万亩。（二）、社会、经济条件项目及水打田乡、林峰乡、官庄乡和廖家桥镇4个乡镇。共计11个村2.2万人，其中农业人口1.9万人。耕地面积2.99万亩，其中旱土1.17万亩，稻田1.82万亩；未丈量坡耕地1.7万亩，2010年粮食总产0.54万吨，其中水稻播种1.58万亩，总产量0.49万吨，平均亩产310.1kg/亩。人均纯收入2514元。柑桔种植面积2.18万亩，总产量2.45万吨，产值1960万元；销售量约为95%，均价0.80元/kg，利润仅0.2元/kg，销售利润465.5万元。本项目覆盖水打田乡的池坪村、东子山村、武陵村、红星村；廖家桥镇木根井村、岩坎云村、大坪村、漾水坨村、土桥坳村；官庄乡的大湾村和林峰乡的土洞村共11个村。82、市场条件：北京汇源饮料食品集团有限公司在怀化工业园建立一座占地400亩的果汁加工厂，2008年已建成投产。年需要加工类品种50万吨。为改善我县品种结构创造了机遇；另外，通过多年的经营发展，我县已在贵州、重庆、陕西、北京、内蒙、新疆及东北等地区建立了销售网络，对凤凰柑桔已有了初步的认识。3、基础设施条件及生产技术水平：项目区内，交通、电力、通讯网络等设施配套完善，为柑桔的标准化、无公害化生产示范提供了便利的交通和信息条件；项目区是我县柑桔种植老区，果农对柑桔栽培管理技术有一定的基础。（三）、劳动力、技术条件1、劳力充足，能工巧匠多。项目区有劳动力资源1.1万个，从事农业生产劳动力1万个。农闲季节大多赋闲在家，完全可以满足项目建设对劳力的需求；加之我县近年对柑桔产业的支持，积累了比较丰富的实践经验，另外农田水利和集雨节水旱作农业示范工程、沃土工程建设中锻炼出了一大批能工巧匠，完全能保证工程优质、高效、低耗地顺利实施。2、有雄厚的技术力量及丰富的建设经验。凤凰县农业局现有从事农技推广工作的技术人员112人，其中具有中高级职称的64人，并且在以工代赈、巩固退耕还林成果项目、国家生态环境建设坡耕地综合治理以及农业综合开发土地治理、以工代赈集雨节水旱作农业示范等项目实施过程中，积累了丰富的工程设计、工程监理、工程施工、工程管理经验，完全能保证此类工程顺利、有序开展及优质完成。93、有比较完善的技术推广网络。县有县－乡－村一级技术推广网络。各乡镇农技站，农技员、柑桔生产大户、桔农均有一定的生产管理技术与生产经验。（四）、项目区基础设施条件项目内通信方便，移动、联通信号覆盖100%，电信电话村村通，通乡公路全部硬化或黑色化，交通畅通；通村公路基本贯通；电力供应良好；各项目区乡镇均有岩场5个以上，日产机砂60m3以上、块石近240m3；均有多个预制场，日产小砌块2500个以上。镇政府所在地均有小型农贸市场，其中林峰乡、水打田乡、官庄乡及廖家桥镇共有5个小型农贸市场，市场交易比较活跃。第三章项目建设内容、规模及实施第一节项目建设的指导思想、建设目标及布局原则一、指导思想紧紧围绕“农村经济增长、农业增效、农民增收”这一主线，以改善农业基础设施和农业生态环境为重点，多渠道筹措资金，依靠科技进步，通过调整柑桔品种结构，改造中低产桔园，开展新技术推广示范、办培训班、广告宣传等多种形式，将新技术迅速推广到千家万户，提高生产水平。提高农业综合生产能力和整体装备水平，促进农业现代化，产业化进程，提高柑桔产量和品质，达到农业可持续发展的目的。二、项目建设目标10计划2011年通过工程措施，结合农艺、生物、物理措施等手段，对山、水、园；路、池、渠综合治理。基本实现：人居和谐、主干道砼硬化、沟池渠网络分布、耕作部分实现机械化、果园优质高产稳产化、品种布局区域化、栽培管理标准规范、基地规模化、技术高新、产品优质安全化的现代化农业生产新格局。三、项目布局原则遵循科学合理、优质高效、集中连片、突出重点的原则。坚持统筹规划，从需要与可能出发，因地制宜，讲求实效；坚持高标准、高起点、高质量，力求建一片成一片，发挥整体效益，做到当年建成，当年生效，长期受益。为了发挥项目的示范带动作用，主要选择在柑桔面积大、集中成片，基础条件较好、具有生产潜力、基层干部有魄力、群众积极性高的4乡镇11村进行规划布局