财政扶贫资金项目管理介绍

财政扶贫资金项目管理介绍萍乡市扶贫和移民办公室二0一二年八月扶贫资金项目管理一直是备受各级领导关注的重点工作，为了加强财政扶贫项目资金管理，确保群众受益最大化。我办经市政府办公会审批，特举办此次培训班。非常感谢各位领导在百忙之中前来参加，现就项目资金管理的一点体会，与大家共同学习，不足之处还请批评指正！前言一、为什么要抓项目资金管理1三、项目资金管理主要内容3二、如何抓好项目资金管理2四、抓好项目资金管理的意义4目录为什么要抓项目资金管理如何抓好项目资金管理从哪些方面去抓项目资金管理财政扶贫资金项目申报程序及要求•重点村召开由村规划执行小组、监督小组及村民代表参加的会议，从村级扶贫开发规划内选择当年实施的项目。•辖区群众对项目实施的真实态度。•项目初定实施方式(如招投标、议标、自建等)。•自筹资金和投工投劳落实情况，到位时间。•对确定申报项目的主要建设内容、工程量和工程概算，项目设计书及图纸等报乡(镇)扶贫办，并由乡镇扶贫办及乡镇政府有关会议审定。•乡(镇)审定后报县扶贫办。•县扶贫办派人实地勘察。•县扶贫办选项。•县扶贫开发领导小组审定。•填写项目申报表。•市扶贫办审批立项财政扶贫资金项目申报具体内容与规划名称相符的项目名称。项目建设单位及项目负责人。项目建设内容及工程量、概算(若分年度实施，申报当年扶持额度的建设内容)。项目建设期限。村、乡、县意见并盖章。财政扶贫资金项目实施管理基本要求重点村召开由规划执行小组、质量监督小组、项目直接受益的村民小组长、群众代表、乡镇分管领导和扶贫专干参加的会议，民主推举项目实施管理小组。项目实施管理小组进行分工，确定项目具体负责人、资金管理人员、支出审核人员、质量监管人员等。项目实施管理小组负责审查好工程设计书、项目图纸和工程预算。项目实施管理小组研究确定好项目实施方案。自筹资金和投工投劳落实。项目实施管理中的其它事项。财政扶贫资金项目招标议标工作基本要求项目实施管理小组全权负责项目招标(议标)事项。招标单位编制好招标文件(含工程详细设计书、施工图纸及经过严格审核的工程预算)。发布招标公告。内容包括：1、工程地点、项目建设内容：2、现场踏勘和答疑时间：3、投标时间；4、投标要求。报名并对投标单位进行资质初审(交相关资质复印件)。投标单位购买招标文件及有关资料。组织现场踏勘和答疑。确定好标底、评标人员和中标规则。对投标单位资质复查(相关资质原件)。召开招标会。投标单位交纳工程抵押金。投标人递交标书。宣布评标人员和中标规则。开标并宣布中标单位。招、中标单位双方签订合同。财政扶贫资金项目施工合同基本内容与批文相符的项目名称。发、承包双方全称。工程建设具体内容及工程量(应符合申报内容，若有变更需向县扶贫办说明原因并征得同意；若属一年实施分年扶持的项目，应包含整个项目工程量)。建设期限，开工日期。工程造价(附有工程详细预算)。付款方式。工程质量具体要求。违约责任。有关未尽事宜的协商意见。双方法人代表签字。合同签订具体日期。群众参与财政扶贫项目实施管理的基本要求•重点村要教育引导辖区群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，正确处理好既为规划项目的实施提供资金支撑和群众支持，又确保有限的财政扶贫资金，能够解决项目的“三材”和技工费用的关系，真正发挥资金的最大效益。•村规划执行小组、监督小组在研究财政扶贫资金项目申报时，要统筹谋划自筹资金和受益群众投工投劳落实情况及到位时间。•重点村召开规划执行小组、监督小组，项目直接受益村民小组长、村民代表、乡(镇)分管领导、扶贫专干参加的会议，在研究确定财政扶贫项目实施方案时，按照“一事一议”的规定，同时研究确定自筹资金和引导群众自愿捐资、投工投劳方案。•重点村在研究项目申报、项目实施方案、投议标方案、签订施工合同、项目支出发票的签字审核、项目完工验收等重要环节都应有项目监督小组成员等群众代表参与。财政扶贫资金申请拨款基本要求第一阶段拨款1.重点村与县扶贫办签订项目实施责任书(一式三份)。2.项目招标议标资料，项目施工合同书(有村监督小组成员签字)及施工图纸(县扶贫办、财政局各一份)。3.村务公开底稿(项目名称、总投资、扶持资金、项目责任人、承建人等)。4.项目预算表(县扶贫办、财政局各一份)。5.拨款请示及有关部门与领导审签意见(原件交县扶贫办)。6.项目请款单(一式三份)。财政扶贫资金申请拨款基本要求第二阶段拨款•各次拨款的村务公开底稿(拨款时间、金额)。•检查会议记录(项目实施过程中召开的相关会议，监督小组参与管理的有关情况，提出的有关问题，解决的具体办法等)。•项目结算单(县扶贫办、财政局各一份)。•填写好费用支出明细表，凭有效发票到县财政局报帐(发票列支手续齐全，并有村监督小组成员签字证明)。•项目请款单(一式三份)。财政扶贫资金申请拨款基本要求第三阶段拨款1.受扶对象向县扶贫办提出书面项目验收申请。2.认真核实工程量，如有变动应注明增减的工程量及变动原因。3.县扶贫办组织检查验收，如实填写验收单具体内容，并有验收人员签字。4.项目请款单(一式三份)。财政扶贫资金项目验收基本要求由项目实施管理小组人员、村民代表、施工单位代表、乡镇分管领导和扶贫专干组成村级项目验收小组。村项目验收小组对实施的项目按合同要求逐项进行验收，认真做好验收记录并提出验收意见。村项目验收小组对项目验收合格后，以书面形式向县扶贫办上报验收结果和工程结算情况，并提交验收申请书。县扶贫办派员并组织村项目验收小组人员、工程技术人员、质量监督小组人员和施工单位代表，到实地进行验收，对工程质量和项目实际工程量比照合同要求逐一核实，提出验收意见。填写项目验收单。参加验收人员签字。项目单位按规定要求报帐。财政扶贫资金报帐基本要求项目单位到县财政局农财股领取《费用支出明细表》。项目单位具备真实合法的正式票据(所有票据金额合计不得小于下拨资金总额)。正式票据上必须有经手、验收、质量监督人员及领导签字。将符合规定的票据填人《费用支出明细表》(一式四份，分别交县扶贫办一份、财政局农财股一份、乡镇财政所一份、项目单位一份)。将票据和《费用支出明细表》交县扶贫办审核。将票据和《费用支出明细表》交县财政局(农财股)审批。办理最后10％资金的拨款手续。将票据和一份《费用支出明细表》交回乡镇财政所做帐。