静宁县环保局开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

关于印发静宁县环保局开展“联村联户、为民富民”行动实施方案的通知机关各股室，局属各单位：《静宁县环保局开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》已经局党支部会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。二〇一二年二月二十八日2静宁县环保局开展“联村联户、为民富民”行动实施方案（2012年2月28日）为全面贯彻落实《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发〔2012〕4号）、《中共平凉市委关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（平发〔2012〕6号）和《中共静宁县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案的通知》（静发〔2012〕6号），在全局扎实开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，根据我局实际，提出如下实施方案。一、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目标，围绕落实“六大任务”，深入推行“三联三帮”措施，扎实开展“六项活动”，夯实基础增后劲、突出特色兴产业、统筹城乡快发展、保障民生促和谐，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，切实加快全面建设小康进程。（二）基本原则1、坚持整体联动。全局干部全面参与，明确责任，上下齐动，分期分批，常年不断。32、坚持综合带动。通过开展“联村联户、为民富民”行动，促进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设协调推进，全面发展。3、坚持全面覆盖。突出重点贫困村、特困户，覆盖所有贫困村，单位联系贫困村，干部联系特困户，做到无遗漏，全覆盖。4、坚持务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，解民忧、济民困、帮民富，使之真正成为民心工程、德政工程。5、坚持常抓不懈。立足“十二五”规划和全面小康社会目标的实现，建立长效机制，完善工作措施，坚持不懈、持之以恒开展下去。（三）实现目标1、广大干部受教育。通过这项行动，使干部了解社情民意，知道民生疾苦，懂得爱岗敬业，宗旨观念更加牢固，为民服务全心全意；工作作风更加扎实，推动发展尽心竭力；思想作风更加求实，干事创业务实高效。2、人民群众得实惠。通过这项行动，使群众收入快速增长，贫困村农民人均纯收入年增长率高于全乡平均水平2个百分点以上，群众生活水平和质量显著提高。3、农村发展上台阶。通过这项行动，特色优势产业发展壮大，基础设施更加完善，扶贫开发更加有效，农村社会更加和谐。4、基层基础更牢固。通过这项行动，转化后进党组织，提高一般党组织，提升先进党组织，村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强。二、工作任务和重点4（一）总体要求。要立足实际、着眼长远，在联系村、联系户认真落实“县级领导联村联户、部门联村、干部联户和乡镇帮农村、机关帮基层、干部帮群众”的“三联三帮”措施，结合我局实际，对接群众需求，创新行动载体，培育推广典型，发挥示范带动效应，确保取得实效，真正做到不脱贫、不脱钩。重点围绕“六大任务”，扎实开展“六项活动”。（二）工作重点1、宣传政策。扎实开展“富民政策进农家”宣讲对谈活动，深入宣传党的农村各项方针政策，全面贯彻落实省市和县委、县政府的决策部署，让政策进村入户，充分保护和调动农民发展农业生产的积极性。广泛开展送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助措办急需实事，送文化、帮助争创“和谐五星”农户为主要内容的“五送五帮”活动。通过“学、送、研、讲、查”，使党的各项强农惠农富农政策真正为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。2、反映民意。扎实开展“进万家门、知万家情”民情恳谈活动，深入乡村农户，善于发现问题，善于分析矛盾，体察民心、了解民情、收集民意，真心诚意的为群众解难题、济民困、帮民富。带着感情访民心，把群众的所思所想所盼了解透彻。带着问题访民情，结合工作实际，把自己不懂的问题、需要为群众解决的问题、自己看到听到想到的问题，带到群众中去，掌握第一手资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和意见建议，要建立工作台账，个人要记录在案，能够5解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。3、促进发展。在产业发展上，要依托资源优势，强化科技推广，扶持引导群众大力发展旱作农业主导产业，畜牧、洋芋等区域特色产业，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务。在基础设施建设上，推进农田水利、农村道路、梯田、生态等重点基础建设，使群众的生产生活条件都有新变化、新改善、新面貌。在改善民生上，协调推进科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，帮助建设民生工程，使群众的实际困难得到有效解决。4、疏导情绪。扎实开展“矛盾纠纷集中排查调处”活动，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，教育引导群众遵纪守法。开展过程中，对群众提出的合理要求，尽力满足；条件不允许的，做好疏导工作；对不合理、不合法的问题，做好沟通工作。对苗头性、倾向性问题早反映、早处理，把问题解决在源头。5、强基固本。扎实开展党建品牌活动，帮助健全村务工作制度，完善村“两委”运行机制，落实村民民主权利。选好村支部书记，提高村级干部素质和能力；注重从致富能人、产业发展带头人、回乡创业青年中发展党员，增强村级组织的活力；健全完善村务公开、民主管理制度，推广“四议两公开”工作法，完善村级治理机制，帮助村级发展集体经济，壮大经济实力，增强组织服务群众的能力，真正把村级组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。6、推广典型。在开展工作中，注重发现和推广农村改革发展稳6定中的好做法，注重发现和推广联系干部在为民富民中涌现的好典型，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好经验，真正使这些好做法、好典型、好经验得到总结推广，发挥示范带动、典型引领的作用，使村级组织和广大群众学有榜样、做有样板，示范带动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。三、参与范围和联系方式（一）参与范围：局机关联系贫困村，所有干部职工联系特困户。（二）联系对象：余湾乡韩店村及特困户。（三）联系方法：局机关联系余湾乡韩店村，所有干部职工联系余湾乡韩店村特困户，科级干部联系特困户3户，一般干部联系特困户2户。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象，中途不能随意调整，联系的干部因特殊原因不能履职时，由单位确定新的接替人选，保持工作的连续性。四、保障措施开展“联村联户、为民富民”行动，事关全县改革发展稳定大局。机关各股室、局属各单位要把这项工作摆在重要的议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，认真组织，精心安排，全力推进，切实把各项工作落到实处、抓出成效。（一）加强组织领导。机关各股室、局属各单位要从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务，按照省、市委及县委的统一部署，单位主要负责人负总责，把这项工作紧紧抓在手上，亲7自督促检查，亲自推动落实；其他领导具体负责，集中精力抓落实。我局成立由局长任组长，其它班子成员任副组长，各股室队所负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动协调推进工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局四楼会议室，副局长刘向华同志兼任办公室主任，局办公室负责办理日常业务。全体干部要率先垂范，充分发挥示范带头作用。（二）统筹协调推进。结合我局实际，全局干部要要把开展这项行动同加快全县经济社会跨越发展结合起来，同强化“三农”工作、推进扶贫攻坚结合起来，同促进农民增收、改善民计民生结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同加强组织建设、夯实群众基础结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好常规工作的关系，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。（三）严明工作纪律。单位一年进村不少于12次，累计时间不少于2个月；联系贫困户的干部一年入户不少于6次，累计时间不少于2周。进村入户干部食宿自理，不得增加基层和群众负担。要切实做到“八个不准”、“两个坚决”、“一个严禁”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准层层陪同和迎送；坚决纠正8少数党员脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向和行政不作为、乱作为问题，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气；严禁搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。（四）强化宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式，充分运用报刊、广播、电视等媒体，通过开辟专栏、悬挂标语、开群众会与群众交谈等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效。要注重典型培育，及时发现、总结和推广这项行动中涌现出来的好做法、好经验，发挥典型的引领、示范和带动作用。（五）组织强化学习。“双联”工作要求标准高，对广大干部各方面的知识都是一项考验，因此要求全局干部都要加强学习，并将学习和走访农户结合起来，要求记好民情日志，定期不定期地汇报工作开展情况，写好年度调研和总结，建立信息载体，切实提高走访效果。（六）严格督查考核。建立领导责任制和目标责任制，把“联村联户、为民富民”行动作为局党支部督查工作的重点，纳入领导班子和干部考核的重要内容，建立约束激励机制，制定具体考核办法，严格考核兑现，对工作成效明显的个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改。局“双联”工作领导小组办公室要定期不定期地对工作开展情况进行检查督导，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作。主题词：联村联户为民富民实施方案通知抄报：县联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室9静宁县环境保护局办公室2012年2月28日印