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我国的原产地证的签证管理我国的原产地证的签证管理第一部分我国原产地证管理体系及签证机构第一节我国原产地证签证管理体系国家立法（原产地法律法规）国家质检总局（原产地签证工作主管部门）各直属检验检疫局签证机构中国贸促会及地方分会各分支检验检疫局签证机构第二节我国原产地证签证机构1、普惠制原产地证的签证机构质检总局及其分支机构2、一般原产地证的签证机构质检总局及其分支机构、贸促会及其分会3、区域性原产地证的签证机构质检总局及其分支机构4、专用原产地证的签证机构质检总局及其分支机构、各地经贸委详见（P132,133）第三节我国原产地证签证管理规定1、普惠制原产地证签证管理规定（P228，P231)2、一般原产地证签证管理规定(P239，P244)3、各区域性优惠原产地证签证管理规定(P236,P374，P399，P410，P420，P425，P437，P442，P451，P463)4、金伯利进程证书签证管理规定(P307，P309)另外：两个条例：《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（P218)、和《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（P225)。一个管理办法：《原产地证电子签证管理办法》（P283)我国原产地证的签证管理第二部分原产地证的注册（备案）制度第一节定义（1）申领原产地证企业（统称申请人）的定义在中华人民共和国境内依法设立，（1）有进出口经营权的企业（2）从事“来料加工”、“来样加工”、“来件装配”和“补偿贸易”的企业（3）外商投资企业（2）注册（备案）登记的定义是指签证机构对申请出口货物原产地证的企业、出口产品及证书申报员是否符合申请原产地证条件的合格评定活动。（3）原产地证正式申领员是指经签证机构培训，经考核合格并取得原产地正式申领员证后，由申请企业法人代表授权，方可代表申请企业法人代表签署原产地证，代表申请人申领原产地证的人员。（4）原产地证临时申领员是指企业新注册或企业更换申领人员后，没有经签证机构培训、考试合格的，却被申请企业法人代表授权，检验检疫机构审核同意，临时从事申领原产地证的人员。。第二节注册（备案）登记的内容（1）企业注册（备案）登记（2）产品注册登记（3）原产地证申报员注册登记1、企业注册（备案）登记:根据规定，签证机构对申请优惠原产地证的企业实行注册登记制度，对申请非优惠原产地证的企业实行备案登记制度。2、产品注册登记：符合以下原产地标准的产品才能进行注册（备案）登记：（1）完全原产品或含有非原产成分，但经过国内实质性加工改造，符合相应的原产地标准的产品；（2）产品及其包装、说明书等物品没有出现中国以外的国家或地区原产地标记，也没有出现香港、澳门和台湾地区的原产地标记。3、原产地证申领员管理:(1)申请人申请原产地证书应指定原产地证申领员办理,实行凭证申报。（2）国家质检总局开发的《原产地综合业务管理系统》实现对企业及其产品的注册（登记）备案、变更和年审管理；对企业的违规管理；对原产地申报员的资格考核认可、注册、变更、年审等管理。4、我局对原产地申领员的管理关于印发《台州出入境检验检疫局原产地证申领员管理规定》的通知关于印发《台州出入境检验检疫局原产地证申领员差错记分管理规定》的通知目前检验检疫机构在办理原产地证实行凭证申领制度，申请单位的证书签署人必须经过检验检疫机构培训，经考核合格并取得原产地证正式申领员证后，方能从事原产地证的申领工作，没有正式申领员的企业应通过临时申领员或代理公司代为申领原产地证书。4、申请人向签证机构办理注册（备案）登记时，应提供的资料：1.《原产地证书注册登记申请表》（共五页）；2.《营业执照》；3.《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》；外商投资企业应同时提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；4.《组织机构代码证》；5.《原产地证书申报员授权书》；6.出口产品的相关资料：一般贸易产品的出口合同、国内购销合同、信用证；加工贸易产品的生产加工合同；材料、零部件的购买合同、发票；７.《产品成本明细单》或《异地货物原产地调查结果单》８.签证机构要求的其他相关资料（如法人代表手签备案表、产品照片等）。以上原件用于校验，复印件需加盖公章第三节注册（备案）流程和注意事项（1）注册（备案）登记流程：资料审核——送样/实地注册（备案）调查——付费——注册（备案）登记，流程为10个工作日。（2）注意事项：付费：按《出入境检验检疫收费办法》及其收费标准支付原产地证注册（备案）登记费。已经注册（备案）登记的申请人，应建立原料来源、生产加工、成品出货等相关记录，并应至少保存3年。如果注册登记内容变化，应及时向签证机构申报，审核合格后办理变更手续。以下重要信息等发生重大改变和变动，应于15日内以书面形式向原报检备案登记的出入境检验检疫机构提出变更申请，变更以后才能继续申领产地证：（1）企业法人代表变动（2）企业地址、联系电话等联系信息（3）产品种类、生产工艺、原材料组成情况等重要信息（4）原产地证申领员变动法人代表若长期在外地或境外，无法对证书进行签字时，可以授权公司总经理签字，提供正本的授权书，然后由总经理进行签字，或者可以申请原产地证申领员，经签证机构培训考试合格后签字。第四节年度审核（1）企业年审（P140)（2）原产地证申领员年审(P140)台州出入境检验检疫局对企业原产地注册（备案）登记年审与原产地证申领员年审的管理工作（1）台州辖区企业原产地注册（备案）登记年审工作：一般都与日常签证调查工作结合开展。（2）台州辖区原产地申领员年审工作：一般都与申报员日常差错登记和工作情况结合开展。我国原产地证的签证管理第三部分原产地电子签发申请和签发要求第一节原产地电子签证流程流程：电子申报——系统/人工审核——审核合格后提交资料—审核签字（签证调查）——付费——盖章发证——资料存档电子申报申请人应于货物报关出运前5天向签证机构电子申请办理原产地证书电子申报：申请人应使用签证机构指定的电子签证用户端软件，保证传输的电子数据真实、准确,并承担因提供不真实数据而导致原产地证书差错的一切责任和后果。电子申报注意事项：（1）申请签证产品是否已在检验检疫机构进行注册登记；（2）产品是否符合相应的原产地标准（如台湾、香港和澳门地区的原材料和零部件应暂视为非原产原料；原料、零部件出境后重新人境，申请人能提供充分证据证明未经过加工的，仍视为原产成分；货物及其内、外包装或说明上，不得出现其他国家或地区制造、生产的字样或标记）；（3）申请书、原产地证书、商业发票各栏内容是否真实、准确、完整，并符合填制要求；（4）申请书、原产地证书、商业发票等资料内容不得涂改；（4）证书是否清晰、工整、清洁。产地证审核采用“先机审再人审”的程序，“原产地业务电子管理系统”根据自动审单规则自动校验。如出现错误，系统将证书退回，并发送错误回执至企业端，以便申报人员作出相关修改。符合自动审单规则要求的，系统将把申报信息传输给审核人员，签证人员依据不同证书的签证要求对证书电子信息进行人工审核，重点是审核产品的原产地标准、申请书、发票等相关内容填制的是否齐全、正确。如发现错误，则向申请人发送修改退单回执，并将错误项明细反馈给申请人，申请人修改后可重新发送；若证书正确无误，则向申请人发送正确回执。电子签证的时间一般为半个工作日。系统或人工审核申请人收到正确回执后，申请人携带以下资料到签证机构办理：(1)加盖公章的原产地证书的申请书；(2)已经缮制好并加盖中英文条形章的原产地证书(3)加盖中英文条形章、法人代表手签章的出口货物商业发票副本；(4)签证机构认为必要的其他证明文件；如装箱单，提单等（一般为后发证书签发或抽查申报正确性）。(5)对含有非原产成分或签证机构需核实原产地真实性的货物，申请人还应提交《出口产品加工工序及成份明细单》；(6)对含有非原产成分或签证机构需核实原产地真实性的异地货物，申请人应提交货源地签证机构出具的《异地货物原产地调查结果单》；审核合格后递交资料签证人员对申请人递交的原产地证、申请书、出口货物商业发票以及其他必要的资料进行证书审核。若出现填制不规范或打印不规范、印章模糊等情况的，将做退证修改处理；若出现对该份证书项下的产品存在疑问的，将作缓签处理，并对该份证书项下的产品进行送样或实地签证调查。符合要求的，签证人员在该份证书上签字；发现存在虚假信息的，将按照《原产地电子签证管理办法》暂停其电子签证资格，整改到位后，重新开通电子签证资格。备注：异地货源由当地的检验检疫机构配合调查。需要签证调查的证书不受签证时间限制。审核签字付费：按《出入境检验检疫收费办法》及其收费标准支付签证费。盖章发证申领完毕后，企业应保存备查的资料：原产地证书申请书、商业发票副本、原产地证书副本及其他相关资料，须指定专人管理，专柜专库存放，保存三年。（目的是便于检验检疫机构对企业进行年审以及进行证书核查或国外证书退证查询用。）付费——盖章发证——资料存档（1）各类原产地证书的有效期（P150)：（2）各类原产地证书的档案保管期限（P156)各类证书有效期和证书档案保管期限异地货物原产地调查结果单申请条件：外贸公司向公司所在地的检验检疫机构申请办理原产地证书时，往往要求提交异地生产企业向生产企业所在地检验检疫机构申办的“异地货物原产地调查结果单”（除了大连、上海航交所、浙江省内、宁波非高风险产品外）；异地货物原产地调查流程：办理申请——资料审核——送样/实地调查—审核签字——盖章发证——资料存档异地调查结果单的申请与签发（1）生产单位应在出货前5天申请办理“异地货物原产地调查结果单”；（2）异地原产地调查所需资料：申请单生产企业的《营业执照》及《组织机构代码证》提交外贸公司缮制的外销发票、装箱单；与外贸公司签订的内销合同、外贸公司委托书正本；产品成分明细单及加工工序；原材料进料发票（如增值税发票）；样品（送样调查）；产品的照片；其他签证机构要求提供的资料。第四节特殊申请证书的申请与签发（1）更改证书（2）补发（后发）证书（3）重发证书详见P141更改证书的申请与签发中华人民共和国普遍优惠原产地证明书签证管理办法第十四条规定：如果申请单位要求更改已签发证书的内容时，必须申明更改的理由和提供依据，经检验检疫机构核实并收回原发证书后方准予换发新证书。如果申请人要求更改已签发的证书内容时，必须说明合理的原因和提供更改后的发票和装箱单等，在证书有效期内提交加盖公章的《原产地证更改/重发申请单》，同时退回原证书。检验检疫机构审核同意后，可签发更改证书。更改证应以电子方式发送。更改证书在原证书基础上制作更改证，证书号仍然按照证书号编订规则编写，第二次更改则在第一次更改的基础上更改，以此类推，再选择更改证重新发送;第十二栏申请日期和第十一栏签证日期为原证书日期。后发证书的申请与签发申请人有实际原因未能在出货前申请，应该办理“后发证书”。办理后发证书时首先应说明原因，并经检验检疫机构审核同意，提交原产地证书申请书、申请后发证书原因的书面说明、货物的提单和签证机构要求提供的其他证明文件。由检验检疫机构在证书第四栏加盖“后发”(ISSUEDRETROSPECTIVELY)印章，中国－东盟原产地证书在第12栏注明（ISSUEDRETROACTIVELY）。后发证书的申请、签证日期按申请办理证书时的实际日期填写。对于已出运货物，签证机构若无法核实其原产地，不予签发原产地证书。各类证书申请后发（补发）的相关规定，详见P147：普惠制证书在货物出运后2个月内可以签发后发证书。日本对提单日期后十天内签发的证书不需办后发，其他需要办理后发。一般原产地证书1年内可以申请后发。中国－东盟自贸区证书在货物出运之日起一年内办理后发。中国－巴基斯坦自贸区证书货物装运之日起一年内可以签发后发证书，货物出运后15天之内不需盖后发章。亚太贸易协定证书没有规定可以后发，但是要求货物出口时或出运后3个工作日内签发。中国－智利自贸区证书没有规定可以后发，要求于货物出