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第五章教育制度第五章教育制度教育制度的概述现代学校教育制度我国现行学校教育制度一、教育制度的概述（一）教育制度的含义和特点教育制度，是指一个国家各级各类实施教育的机构体系及其组织运行的规则，它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织；二是教育机构与组织赖以存在和运行的规则，如各种相关的教育法律、规则、条例等。特点：客观性；规范性；历史性；强制性。一、教育制度的概述客观性：教育制度作为一种制度化的东西，是一定时代的人们根据自己的需要制定的，但是，人们不可以随心所欲地制定或废止教育制度，而是要依据一定的客观基础，由社会生产力发展水平和人的发展水平来决定。规范性：任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，有一定的规范性。这种规范性，主要表现在入学条件即受教育权的限定和各级各类学校培养目标的确定上。一、教育制度的概述历史性：教育制度既是对客观现实的反映，又是一种价值取向的选择和体现，而客观性和取向性的具体内容又是随着社会的变化而变化的，因此在不同的社会历史时期和不同的文化背景下，就会有不同的教育制度。强制性：教育制度作为教育机构系统的制度，是先于个体而存在的。它独立于个体之外，对个体的行为具有一定的强制作用。一、教育制度的概述（二）制约教育制度的社会因素经济对教育制度的制约政治对教育制度的制约文化对教育制度的制约一、教育制度的概述（二）制约教育制度的社会因素经济对教育制度的制约：经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础并提出了相应的客观需求。在古代社会生产力水平及经济发展水平不高，教育制度基本上把教育机构与组织的功能限定在为上层建筑服务，也不需要通过专门的教育机构来传递有关知识和技能。而当前，人类社会正进入一个知识经济时代，这个时代的出现必将对人才培养的目标与层次、科类产生深刻影响，促进教育制度的发展和变革。一、教育制度的概述（二）制约教育制度的社会因素政治对教育制度的制约：教育是人类的一种社会活动，在阶级社会里具有鲜明的阶级性。掌握着政权的统治阶级必然要掌握教育权，深刻地制约着不同社会背景下的学生享受教育的类型、程度和方式。因此，政治制度对教育制度的影响是直接的。一、教育制度的概述（二）制约教育制度的社会因素文化对教育制度的制约：教育活动既是在一定的文化观念的影响下进行的，又承担着一定的文化功能，如文化选择、文化传承、文化整合与文化创造等。不同的文化特性必然会影响教育的特性和教育的制度。一、教育制度的概述（三）教育制度的历史发展原始时代，没有产生专门的教育，因而也没有教育制度；古代阶级社会，逐渐产生古代教育制度，但这时期的教育制度具有简略性、非群众性和不完善性；现代社会，教育制度趋向系统、完善（教学内容、学校规模、学校结构等方面）；当代，教育制度已由过去单一的现代学校教育系统，发展成为以现代学校教育系统为主体，包括幼儿教育系统、校外儿童教育系统和成人教育系统的庞大的体系，其发展方向是终身教育。一、教育制度的概述终身教育是人一生各阶段当中所受各种教育的总和，也是人所受的不同类型教育的综合。前者从纵向上讲，说明终身教育不仅仅是青少年的教育，而且涵盖了人的一生；后者从横向上讲，说明终身教育既包括正规教育，也包括非正规教育和非正式教育。二、现代学校教育制度现代学校教育制度的形成现代学校教育制度的类型现代学校教育制度的变革二、现代学校教育制度（一）现代学校教育制度的形成学校教育制度简称学制，指的是一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。二、现代学校教育制度（一）现代学校教育制度的形成二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型双轨学制单轨学制分支型学制二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型双轨学制（原来的西欧）形成背景：18、19世纪的西欧，在社会政治、经济发展及特定历史文化条件的影响下，由古代学校演变来的带有等级特权痕迹的学术性现代学校和新产生的供劳动人民子女入学的群众性现代学校，都得到了比较充分的发展。二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型双轨学制（原来的西欧）结构：一轨自上而下，大学（后来也包括其他高等学校）、中学（包括中学预备班）；另一轨自下而上，小学（后来是小学和初中）及其后的职业学校（先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中连接的中等职业教育）二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型双轨学制（原来的西欧）评价：双轨制是时代发展的产物，符合当时历史发展的需要，其学术性的一轨具有较高的水平，有利于学术性现代学校的发展，对欧洲的教育发挥了重要作用。学制的两轨既不相通，也不相接，剥夺了在国民教育学校上学的劳动人民子女升入中学和大学的权利，不利于普及教育的实现。二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型单轨学制（美国）形成背景：北美多数地区最初都曾沿用欧洲的双轨制。后来由于产业革命和电气化的推动，美国的经济条件发生巨大变化，迅速地由农业社会向工业社会发展。同时，美国的中小学都得到了很大发展。由于在美国的文化历史背景中不存在特权传统，致使美国原来的双轨学制中的学术性一轨没有得到充分的发育，就被在短期内迅速发展起来的群众性小学和群众性中学所湮没，从而形成了美国的单轨学制。二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型单轨学制（美国）结构：自下而上的结构，小学、中学、大学。其特点是一系列、多种分段，即六三三、五三四、四四四、八四、六六等多种分段。二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型单轨学制（美国）评价：美国单轨学制有利于教育的逐级普及。它不但有利于过去实行教育的普及，而且有利于后来初中教育的普及和20世纪以来对高中教育的普及。实践证明，它对现代生产和现代科技的发展具有更大的适应能力。二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型分支型学制（苏联）形成背景：十月革命后，苏联制定了单轨的社会主义统一劳动学校系统。后来在发展过程中，又恢复了原文科中学的某些传统和职业学校单设的做法，于是形成了既有单轨学制特点又有双轨学制某些因素的分支型学制。二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型分支型学制（苏联）结构：前段（小学、初中阶段）是单轨，后段分叉；中学上通（高等学校）下达（初等学校），左（中等专业学校）右（中等职业技术学校）畅通。二、现代学校教育制度（二）现代学校教育制度的类型分支型学制（苏联）评价：它不属于欧洲双轨学制。因为它一开始并不分轨，而且职业学校的毕业生也有权进入对口的高等学校学习。毕业后，少数优秀生可直接升入对口高等学校，其余工作也可升学。区别于美国的单轨学制。因为它进入中学阶段时又开始分叉。其优点既有利于普及教育，又有利于学术性一轨高水平和职业培训扎实。缺点是统得过严，管得过死，不利于学生自由发展，具体表现是学日、学时过多，课程过多，教学计划、大纲、教科书严格统一，学生负担过重。二、现代学校教育制度（三）现代学校教育制度的变革从学校系统分析，双轨学制在向分支型学制和单轨学制方向发展二、现代学校教育制度从学校阶段来看，每个阶段都发生了重大变化幼儿教育阶段：很多国家将其列入学制系统，有的国家已达到普及水平。机构变化：一是幼儿教育的结束期有提前的趋势；二是加强小学和幼儿教育的连接。小学教育阶段：已成为普通文化初级阶段。其结构变化，已无初、高级之分；入学年龄提前；年限缩短；小学和初中直接衔接，取消了升入初中的入学考试等初中教育阶段：结构变化，学制延长；成为普通教育的中间阶段；和小学相连接，统一进行文化科学基础知识教育，取消小学和初中之间的考试，加强初中结束时的结业考试，在整个阶段结束后再进行分流，或进行进一步的文化科学知识教育，或进行职业教育。二、现代学校教育制度高中教育阶段：其结构多样化，是现代学制的一个重要特点。职业教育：当前发达国家基本上是在高中和大学阶段进行。在当代发达国家的职业教育已有移向高中后教育的明显趋势。两突出特征：一是文化科学技术基础越来越高；二是职业教育的层次和类型的多样化。高等教育阶段：培养各级各类高级人才，其结构变化：一是多层次；二是多类型，高校与社会、生产、科学技术、社会生活的各个方面的联系越来越密切。三、我国现行学校教育制度我国学校教育制度的演变我国现行学校教育制度的形态我国现行学校教育制度的改革三、我国现行学校教育制度（一）我国学校教育制度的演变我国现代学制的引入（从西方引进）1902年“壬寅学制”清政府颁布未实施1904年“癸卯学制”法令形式颁布实施1922年“壬戌学制”“六三三”以美国学制为蓝本三、我国现行学校教育制度（一）我国学校教育制度的演变我国现代学制的发展（新中国成立后）1951年《关于学制改革的决定》1958年《关于教育工作的指示》否定1951年的学制，出现了“左”的表现1961年纠正“左”的错误，制定了大、中、小学工作条例文化大革命严重破坏了我国的学制系统1976年恢复和重建学制，使我国学制逐步向合理、完善方向发展三、我国现行学校教育制度（一）我国学校教育制度的演变改革开放以来的学制1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》1993年《中国教育改革和发展纲要》1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》三、我国现行学校教育制度（二）我国现行学校教育制度的形态我国现行学制的形态从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。P126.近几十年来，我国学制改革和发展的基本方向是重建和完善分支型学制，即通过发展基础教育后的职业教育走向分支型学制，再通过高中综合化走向单轨学制。三、我国现行学校教育制度（三）我国现行学校教育制度的改革适度发展学前教育全面普及义务教育继续调整中等教育结构大力发展高等教育三、我国现行学校教育制度适度发展学前教育近年来我国学前教育发展较快，有结束期提前、由高班到低班逐步普及、使学前教育与小学低年级教育加强联系和衔接的趋势，但应该注意我国国情，要量力而行。三、我国现行学校教育制度全面普及义务教育义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。我国实行九年义务教育制度，这对于人的发展、教育发展和社会发展都具有重大意义。到2008年底，我国不仅实现了义务教育的全面普及，而且实现了义务教育的全面免费，这是我国普及义务教育的伟大成就。但也存在不少问题：如何巩固普及义务教育的成果，如何提高义务教育阶段的教师素质和教育质量等。三、我国现行学校教育制度继续调整中等教育结构为了适应青年的方向选择和满足社会的需要，义务教育后的学制应该多样化。另外，应当扩大普通高中在高中阶段所占的比例，以满足我国近年来高等学校不断扩大招生的需要。而对没有考取高等学校的学生，则应给予或长或短的职业培训，以使他们能顺利地走向社会。三、我国现行学校教育制度大力发展高等教育大力发展高等教育要促进高等教育的开放发展。高等教育开放和大众化的重要特点是：开放大学，特别是短期大学和社区学院越来越多。高等教育走向开放和大众化主要表现在三个方面：一是高等教育的多层次；二是高等教育的多类型；三是高等教育向在职人员开放。本章重难点1.什么是教育制度？教育制度的特点是什么？2.什么是终身教育？3.什么是学校教育制度（学制）？现代学校教育制度的类型有哪些？它们的形成背景、结构特征以及优缺点是什么？4.现代学校教育制度的变革有哪些趋势？5.我国现行学校教育制度的形态是什么？我国学制将进行着怎样的改革？讨论问题：分析我国全面普及九年义务教育中存在的问题及其对策？义务教育是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。存在的问题：义务教育在不同地区发展不平衡，区域差异、城乡差异明显；教育投入总量不足，义务教育资金短缺；义务教育阶段的学生辍学率较高；义务教育师资队伍质量不高，待遇较低，队伍不稳定。对策：教育投资要适当向农村和经济欠发达的地区倾斜，加快农村地区和经济落后地区