应急知识宣传手册

应急知识宣传手册一、突发事件的种类和应急管理1、什么是突发事件，分为几类？共有几个级别？突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。2、什么是应急管理？具体有哪些内容？应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。3、应急管理工作的重要意义加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。4、《突发事件应对法》的重要意义《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。《突发事件应对法》共7章7O条，是一部规范突发事件应对活动的基本原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律，对于预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，具有重要意义。5、应急管理组织体系的组建原则是什么?《突发事件应对法》规定：“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。”目前，我国按照权责分明、组织健全、运行灵活、统一高效的原则，基本构建了由中央、省、市、县四级政府应急管理机构构成的应急管理组织体系。我省已组建省应急管理办公室(省人民政府总值班室)，大部分市州和省直部门成立或明确了应急管理办事机构。6、什么是应急预案，应急预案分为哪几类?应急预案是突发事件应对的原则性方案，它提供了突发事件处置的基本规则，是突发事件应急响应的操作指南。突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。二、突发事件应急知识（一）环境突发事件基本知识突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急环境事件。1、环境突发事件分为三类：（1）环境污染事件。包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；含大量耗氧物质的城市污水和工业废水、固体废物和废气的非正常排放或处置不当而导致的污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；农业环境污染事件等。（2）生物物种安全环境事件。（3）核污染事件和电磁辐射污染事件。2、按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为四级：特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件(Ⅲ级)、一般环境事件（Ⅳ级）。特别重大环境事件（Ⅰ级）（1）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；（8）造成跨国（界）的环境污染事件。重大环境事件（Ⅱ级）（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。较大环境事件（Ⅲ级）（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。一般环境事件（Ⅳ级）（1）发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。（上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数）（二）防震避险应急知识地震造成的损失要比大火、洪水大得多，往往会使整座城市处于瘫痪，大地震可使整个城市顷刻之间化为废墟。一旦发生了强烈地震，很难立刻得到救援。最有效的办法是掌握正确的避震方法，以自己的力量做好预防灾害的准备。地震时的伤亡，主要是地震引起的火灾和房屋崩塌造成的。专家的研究表明：正确的避震方法可以大大减少人员伤亡。因此，在地震发生时候，人们是否掌握了地震常识，是否预先考虑准备了方案，采取什么样的行动，都可以大大减轻地震造成的损害。1、要有正确避震的思想准备要就近避震，因为地震到来的时候，会造成建筑物的倒塌，在楼房教室里的人要跑出去是很难的，如果跳楼，将造成意外的伤亡。我们要寻找安全的地方躲避地震，有坚固支撑物的旁边就是安全的地方。我们要自我保护，因为我们身体最重要的部位是头和胸，可以用手抱着头、或者用书包护着头。同时要听指挥，在老师、家长的带领下，迅速的离开教室、建筑物，不能拥挤避免踩伤。要团结互助，年纪大的帮助年纪小的，照顾身体不好的同学、老人总之，我们要有就近避震、寻找安全地、听从指挥、团结互助的思想，才能在地震发生时保护自己的生命。2、根据避震的思想准备要求，可以制定正确的地震方法如果在学校：迅速抱头躲在各自的课桌下，等待地震过去，千万不能跳楼。在老师的带领组织下，护头快速通过楼梯过道，千万不要慌乱拥挤。避开高大建筑物和危险物、蹲下，不要乱跑。如果在家里：迅速就近躲在低矮牢固的家具边（牢固的桌下或床下、开间小的卫生间、内承重墙墙角）。迅速关闭煤气和电源。快速冷静离开楼房。遇特殊危险场所的避震：燃气泄漏时：用湿毛巾捂住口鼻，千万不要使用明火。造成火灾时：用湿毛巾捂住口鼻，匍匐逆风前进。工厂的毒气泄漏时：用湿毛巾捂住口鼻，绕到逆风方向去，不要顺风跑。3、地震发生时必须牢记几个方面：千万不要滞留在床（炕）上；千万不要跳楼；千万不要到阳台上去；千万不要到窗边去；千万不要呆在楼梯上；千万不要乘电梯；千万不要到处乱跑，特别不要去楼道等人员拥挤的地方去。4、防震“三字经”遇地震，莫惊慌，保镇静，少伤亡。先颠簸，是近震，只摇晃，震必远。是远震，不用管，若近震，莫等闲。住楼房，别慌张，到小间，暂躲藏。厨与厕，牢又坚，跨度小，较安全。主震后，瞅时机，下楼梯，快转移。居平房，不宜跑，靠床边，先卧倒。家具下，墙角躲，梁檩落，砸不着。往外跑，不安全，墙倒塌，最危险。卧倒时，要得法，讲科学，免遭祸。双臂交，枕额下，闭嘴眼，呛不着。嘴鼻前，留空隙，呼吸畅，防窒息。震过后，勿迟疑，快脱身，速撤离。防余震，再袭击，争分秒，必胜利。离家走，别忘记，手电筒，收音机。急救箱，不可离，吃与喝，备应急。撤离时，需警惕，断电源，关煤气。防火灾，勿大意，高压线，应远离。窄巷中，莫躲避，高墙下，勿站立。在山区，需注意，防滑坡，避滚石。靠水库，应警惕，防塌方，避溃堤。灾害中，急救护，你我他，同舟济。（三）地质灾害应急知识1、地质灾害来临前应做准备预先选定临时避灾场地。在危险区之外选择一处或几处安全场地，作为避灾的临时用地。避灾场地距离要近、地势要开阔，交通和用电、用水要方便；预先选定撤离路线，规定预警信号。撤离路线要尽量少穿越危险区。预警信号可以采用广播、敲锣、击鼓、吹号等方式，并规定信号管制方法；落实、公布责任人。要事先落实疏散撤离、救护抢险、生活保障等各项防灾避灾工作的负责人及总负责人，并通过村民大会、有线广播等方式进行公布。对拟订的避灾措施进行广泛宣传，必要时还应组织模拟学习。预先做好必要的物资准备。有条件时，应在避灾场地预先搭建临时住所，并准备好交通工具、通讯器材、雨具和常用药品等物质。暴雨期间，夜晚不要在高危险区留宿。2、地质灾害来临时应急措施发现地质灾害前兆时，应立即报告当地政府或有关部门，及时通知受威胁的人群。同时要对隐患体密切观察，做好撤离准备；当地政府部门根据现场情况圈出地质灾害危险区，并在危险区设立警示标志，禁止非抢险人员进入；当地政府部门视险情发展搭建临时避灾场所，将人、物及时撤离危险区，必要时，可以依法强制疏散；监测技术人员应立即分析资料，预测灾害发展趋势，找出原因及时制止致灾动力破坏作用。如因开挖坡脚而诱发的滑坡，应立即停止开挖活动；发生滑坡（崩塌）时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应迅速向滑坡体两侧跑；房后斜坡发生滑坡（崩塌）或岩石、土体坠落时，不要立即清理滑坡（崩塌）物和疏通排水沟，以免遭遇二次滑坡（崩塌）的危害；发生泥石流时，应选择最短最安全的路径向沟谷两侧山坡或高地跑。不要上树躲避，也不要停留在陡坡土层较厚的低处，或躲在躲在滚石、乱石堆后，更不能顺着沟谷往上或向下跑。3、地质灾害发生后应做工作地质灾害发生后，基层群测群防组织应立即组织群众开展自救互救，全力抢救遇险人员，控制灾情进一步发展，并及时上报灾情，险情信息；当地政府部门应当立即赶赴灾害发生现场，设立现场应急指挥部，采取调用或征用社会单位或个人的车辆、设备、物资等紧急处置措施，组织、指挥现场抢险救灾工作。加强对灾区的勘察和应急治理，对被损坏的设施实施修复、加固工程；酌情限制车辆和行人通行。因灾害造成车流堵塞时，应听从交通指挥，及时接受疏导；崩塌滑坡发生后，不要立即进入崩塌滑坡区搜寻财物，以免遭遇二次崩塌滑坡的危害；地面塌陷发生后，应及时填堵临近建筑物的地面裂缝、塌陷坑，并拦截地表水防止其注入。对严重开裂的建筑物应暂时封闭，待进行危房鉴定后确定应采取的措施；密切注意由灾害可能引发某些生命线工程（如公路、铁路、发电场、供电、供水管线、通讯设备、电台、渠道等）的次生灾害甚至第三次灾害，如火灾、洪灾、房屋塌陷等的可能。（四）溺水的急救知识1、水中救护：从后面接近落水者，避免让慌乱的落水者抓（抱）住。从后面双手托住落水者的头部，用利于呼吸的仰泳方式，将落水者带至安全处。高声呼救，请旁人拨打急救电话。要确保救护者自身安全。2、岸上救护：清理口、鼻异物，保持呼吸通畅。控水：即做倒水动作，把水从肺部和胃部倒出来。方法是：救护人半跪，将溺水者腹部放在大腿上，头下垂，拍其背部；或按海氏急救法给予控水。快速控水后立即进行心跳呼吸检查。呼吸、心跳骤停者，立即进行心肺复苏，要坚持抢救，不要轻易放弃，特别是低温情况下，要坚持到专业人员到现场。心肺复苏有效者，可用干毛巾由四肢向心脏方向擦拭全身，促进血液循环。（五）燃气安全事故应急知识1、燃气泄漏应急措施切断气源：立即关闭燃具开关、旋塞阀、球阀。勿动电器：严禁触动任何电器开关，因为打开和关闭任何电器（如电灯、电扇、排风扇，抽油烟机、空调、电闸、有线与无线电话、门铃、冰箱等），都可能产生微小电火花，导致爆炸。疏散人员：迅速疏散家人、邻居，阻止无关人员靠近。打开门窗：让空气流通