搜索
强化安全基础推动安全发展陕西省交通厅基本建设工程质量监督站张毅教授级高工依法治国安全发展《中华人民共和国安全生产法》第五十条:从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。墨菲定律（Murphy'sLaw）“墨菲定律”（Murphy‘sLaw）亦称莫非定律、莫非定理、或摩菲定理，事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。比如你衣袋里有两把钥匙，一把是你房间的，一把是汽车的，如果你现在想拿出车钥匙，会发生什么？是的，你往往是拿出了房间钥匙。墨菲法则、派金森定理和彼得原理并称21世纪西方文化最杰出的三大发现。“墨菲定律”（Murphy’sLaw）缘于美国一位名叫墨菲的上尉。他认为他的某位同事是个倒霉蛋，不经意说了句笑话：“如果一件事情有可能被弄糟，让他去做就一定会弄糟。”这句话迅速流传。其中一个最通行的形式是：“如果坏事有可能发生，不管这种可能性多么小，它总会发生，并引起最大可能的损失。”蝴蝶效应（TheButterflyEffect）蝴蝶效应（TheButterflyEffect）,由美国气象学家洛伦兹1963年提出。事物发展的结果，对初始条件具有极为敏感的依赖性，初始条件的极小偏差，都将可能会引起结果的极大差异。1979年12月，洛伦兹（Lorenz）在华盛顿的美国科学促进会的再一次讲演中提出：一只蝴蝶)在巴西(南美洲亚马逊河流域热带雨林)扇动翅膀，有可能会在两周后在美国的德克萨斯引起一场龙卷风。洛伦兹把这种现象戏称做蝴蝶效应，意思即一件表面上看来毫无关系、非常微小的事情，可能带来巨大的改变。“蝴蝶效应”在社会学界用来说明：一个坏的微小的机制，如果不加以及时地引导、调节，会给社会带来非常大的危害，戏称为“龙卷风”或“风暴”；一个好的微小的机制，只要正确指引，经过一段时间的努力，将会产生轰动效应，或称为“革命”。木桶效应（Bucketseffect/CannikinLaw）木桶效应：美国管理学家彼得又称水桶原理或短板理论，水桶短板管理理论，所谓“水桶理论”也即“水桶定律”，其核心内容为：一只水桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。根据这一核心内容，“水桶理论”还有两个推论：其一，只有桶壁上的所有木板都足够高，那水桶才能盛满水。其二，只要这个水桶里有一块不够高度，水桶里的水就不可能是满的。木桶理论是由美国管理学家彼得提出的。组成木桶的木板如果长短不齐，那么木桶的盛水量不是取决于最长的那一块木板，而是取决于最短的那一块木板。这就是说构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。海因里希法则海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。“海因里希法则”是美国人海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则。这一法则完全可以用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有２９件轻度的事故，还有３００件潜在的隐患。可怕的是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失。公路工程建设安全生产培训一、安全生产的极端重要性二、安全生产事业主要历程三、安全生产管理要点四、施工安全技术要点五、近期安全生产要求六、安全生产事故案例公路工程建设安全生产培训一、安全生产的极端重要性中国共产党十七大报告安全生产是广大人民群众最关心的一个突出问题，事关千家万户百姓的幸福安康。要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。为加强安全生产工作营造一个学法、知法、守法、严格依法办事的良好氛围。中国共产党十八大报告和2013年两会政府工作报告强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。一、安全生产的极端重要性党和国家领导人讲话胡锦涛中共中央政治局2006年3月27号下午进行第三十次集体学习上讲话：关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。人的生命是最宝贵的。我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。搞好安全生产，提高认识是前提，加强学习是保障，狠抓落实是根本，加强领导是关键。一、安全生产的极端重要性党和国家领导人讲话胡锦涛2008年9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中指出：“当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。”一、安全生产的极端重要性党和国家领导人讲话温家宝2006年1月23日全国安全生产工作会议上的讲话：安全生产责任重于泰山。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。2008年两会：政府及其所有的机构都是属于人民的,遵守宪法及法律是政府工作的根本原则,政府的任务就是保护人的自由、财产和安全。只有把人民放在心上人民才能让你坐在台上2009年7月4日～5日视察山西大同煤矿时强调：“必须正确处理保增长与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的，在安全生产中实现经济平稳较快增长”2011年3月5日第十一届人大第四次会议政府工作报告：落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。一、安全生产的极端重要性交通运输部部长李盛霖2006年5月《守护平安--交通建设工程安全生产要点集》序：“两个牢记，一个务必”牢记：人的生命是最可宝贵。牢记：安全生产是一种责任。务必：务必使重视安全生产成为一种习惯。切记安全生产无小事有备未必无患，无备必有大患变“要我安全”为“我要安全”一、安全生产的极端重要性交通运输部部长李盛霖2012年2月10日交通运输部召开年第一次安委会会议：一是要提高认识。认识到形势的严峻性，紧绷安全生产这根弦。二是要切实把强化基层、夯实基础作为安全生产工作的重中之重，建立健全“五个保障体系”。（制度、组织、科技、文化、环境）三是要在抓安全生产工作上动真格、下真工夫，做到“三落实”。（责任、措施、工作）一、安全生产的极端重要性安全监管总局监察部联合召开新闻发布会2008年01月23日国务院新闻办新闻发布会：由国务院事故调查组调查结案的5起重特大生产安全事故的调查处理结果，经认定，5起事故都属于重特大责任事故。1.2007年8月13日湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故，死亡64人；2.2007年5月5日山西省临汾市蒲县蒲邓煤矿重大瓦斯爆炸事故，死亡28人；3.2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司钢水包倾覆特别事故，死亡32人；4.2006年11月12日山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿特别重大火灾事故，死亡34人；5.2005年3月17日江西上饶道路交通黑火药爆炸特别重大事故，死亡31人。6.这5起事故共造成189人死亡，直接经济损失7676.24万元。监察部会同有关部门严肃查处了相关责任人：5起事故共查处有关责任人183人，其中移送司法机关处理78人，山西临汾蒲县蒲邓煤矿总经理、副总经理被判处无期徒刑。给予党纪政纪处分105人，在受到党纪政纪处分的人员中，有地（厅）级干部7人，县（处）级干部32人。湖南凤凰桥司法机关处理24人，党纪、政纪处分33人。一、安全生产的极端重要性2006年参考消息中央政府铁腕清洗“带血GDP”，内地每亿元GDP中就有一人死亡，名符其实的带血GDP国家安监总局长李毅中：“要慎言成绩，不轻言好转”“全事故背后是官商严重勾结”“腐败不除，矿无宁日”“让黑心矿主倾家荡产”“安全监督就是要六亲不认，重点治乱”中国每天因为安全生产死亡320人。如何走过这个易发期？刚组建3年的国家安监总局被网民戏称“国家治丧总局”，李毅中是“救火大队长”。“敌强我弱”形势严峻安全生产顽疾并非一抓就灵，李毅中大力呼吁“安全生产也是政绩”目的通过法律手段，推行绿色GDP，剔除各种带血GDP和各种污染，做的是一些改变中国安监体制管理的基础工作，要在一段时间后才能显示出效果。一、安全生产的极端重要性政府部门高度重视2004年1月9日，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发〔2004〕2号）2005年4月交通部《交通建设工程安全生产管理人员培训教材公路分册》2006年1月23日至24日，温家宝出席全国安全生产工作会议并讲话2006年4月10日，国务院安委办建筑施工安全专项整治工作方案（安委办函[2006]26号）2006年4月30日，交通部关于印发交通建设安全专项整治工作实施方案的通知（交质监发[2006]189号）2006年6月交通部《守护平安--交通建设工程安全生产要点集》一、安全生产的极端重要性政府部门高度重视2007年1月24日李毅中在全国安全生产工作会议上指出，2007年是安全生产的落实年和攻坚年2007年5月12日，国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知（国办发明电〔2007〕16号）2007年4月3日，交通部关于印发2007年深化交通建设安全专项整治工作实施方案的通知（交质监发〔2007〕145号）2007年6月22日，交通部办公厅关于督促落实交通建设安全生产隐患排查治理专项行动的通知(厅质监字[2007]148号)2008年1月8日国务院安委会召开第六次会议安全生产“隐患治理年”。2008年2月16日国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电〔2008〕15号）2008年2月22日交通部关于交通行业开展2008年安全生产隐患排查治理工作的实施意见（交海发[2008]81号）一、安全生产的极端重要性政府部门高度重视2009年1月15日，国务院全国安全生产电视电话会议确定2009年“安全生产年”2009年1月24日，抓好安全生产年活动“三项行动”、“三项建设”2009年12月14日，七部委关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资[2009]3183号）2010年2月15日国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知（国办发〔2010〕15号）2010年3月12日，交通运输部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知(交质监发〔2010〕132号)2010年7月19日国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号）一、安全生产的极端重要性政府部门高度重视2011年3月2日国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发〔2011〕11号）2011年4月27日交通运输部关于印发高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案的通知交质监发〔2011〕199号）2011年11月26日国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发[2011]40号）2012年2月14日国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发〔2012〕14