职业健康安全管理体系 要求

OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系要求Occupationalhealthandsafetymanagementsystems–Requirements1.范围OHSAS提出了对职业健康安全管理体系的要求，使组织能够控制其职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立职业健康安全管理体系,消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能曝露于危害因素所带来的风险；b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c)通过下列方式证实对本标准的符合：1)进行自我评价和自我声明；2)寻求组织的相关方(如顾客)对其符合性的确认；3)寻求外部对它自我声明的确认；4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证(或注册)。本标准中所有的要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性。本标准针对的是职业健康安全,而非其他健康和安全领域，例如：员工福利/员工健康、产品安全、财产损害或环境影响。2.参考出版物其它提供信息或指南的出版物已列入参考文献中。但如有该类出版物最新版本，应该参考其最新版本。特别列出的参考出版物如下：OHSAS18002，职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南国际劳工组织：2001，职业健康安全管理体系(OHS-MS)指南3.术语和定义3.1可接受风险acceptablerisk降低到根据组织适用的法律法规和职业健康安全方针可以容忍水平的风险3.2审核audit为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。注1：独立性不意味必需来自组织的外部。在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。。注2：关于审核证据和审核准则的进一步指南参见ISO19011。3.3持续改进continualimprovement不断对职业健康安全管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，实现对职业健康安全绩效的全面改进注1：该过程不必同时发生在活动的所有领域。注2：根据ISO14001:20043.2改编。3.4纠正措施correctiveaction为消除已发现的不符合的原因所采取的措施注1：不符合能由多于一个的原因引起。注2：纠正措施是防止再发生而预防措施是防止发生。[ISO9000:20053.6.5]3.5文件document信息及其承载媒体注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。[ISO14001:20043.4]3.6危害因素hazard可能导致人身伤害、疾病的根源、状态、行为或其组合3.7危害因素辨识hazardidentification识别危害因素的存在并确定其特性的过程3.8疾病illhealth由工作活动和(或)与工作有关的情况引起和(或)造成的可以确认的身体的或精神的伤害3.9事件incident导致或可能导致伤害、疾病(不管严重程度)或死亡的与工作有关的情况注1：事故是导致伤害、疾病或死亡发生的事件。注2：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件还可以称作“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：紧急情况是一种特殊的事件。3.10相关方interestedparties关注组织的职业健康安全绩效的或受其职业健康安全绩效影响的工作场所内或工作场所外的个人或团体3.11不符合nonconformity未满足要求[ISO9000:20053.6.2,ISO14001:20043.15]注：不符合可能是对下列任何的偏离：有关的工作标准、惯例、程序、法规要求等；职业健康安全管理体系要求。3.12职业健康安全occupationalhealthandsafety（OH&S）影响或可能影响工作场所内员工或其他工作者(包括临时工作人员和合同方人员)、访问者或其他任何人员健康和安全的条件和因素3.13职业健康安全管理体系OH&Smanagementsystem组织管理体系的一部分，用来制定和实施职业健康安全方针，管理其职业健康安全风险注1：管理体系是用来确定方针和目标并实现这些目标的相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括组织结构、策划活动(例如：风险评价和制定目标)、职责、惯例、程序、过程和资源。注3：根据ISO14001:20043.8改编。3.14职业健康安全目标OH&Sobjectives组织规定的自己所要实现的在职业健康安全绩效方面的总体职业健康安全目的注1：只要可行，目标应可测量。注2：4.3.3要求职业健康安全目标和职业健康安全方针保持一致。3.15职业健康安全绩效OH&Sperformance组织管理其职业健康安全风险所取得的可测量结果注1：职业健康安全绩效测量包括组织控制的有效性的测量。注2：在职业健康安全管理体系条件下，可对照组织的职业健康安全方针、职业健康安全目标及其他职业健康安全绩效要求对结果进行测量。3.16职业健康安全方针OH&Spolicy由最高管理者关于组织的职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向注1：职业健康安全方针为采取措施，以及建立职业健康安全目标提供了一个框架。注2：根据ISO14001:20043.11改编。3.17组织organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，公营或私营注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。[ISO14001:20043.16]3.18预防措施preventiveaction为消除潜在的的不符合的原因所采取的措施注1：潜在的不符合能由多于一个的原因引起。注2：纠正措施是防止发生而纠正措施是防止再发生。[ISO9000:2005,3.6.4]3.19程序procedure为进行某项活动或过程所规定的途径注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。[ISO9000:2005,3.4.5]3.20记录record阐明已所取得的结果或提供已从事活动的证据的文件。[ISO14001:2004,3.20]3.21风险risk危险事件发生或曝露其中的可能性和由事件或曝露其中导致伤害或疾病严重程度的组合3.22风险评价riskassessment评估采取了任何适当的控制措施后，危害因素造成的风险是否可以接受的过程3.23工作场所workplace组织控制下的进行与工作相关活动的实际位置注：当考虑工作场所的构成时，组织应考虑到受职业健康安全影响的人员，例如：旅行或运输(驾车、飞行、在船上或火车上)、在客户或消费者的场所工作或在家工作。4.职业健康安全管理体系要求4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。4.2职业健康安全方针最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针，并在界定的职业健康安全管理体系范围内，确保其：a)适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模；b)包括对伤害与疾病预防和职业健康安全管理与职业健康安全绩效持续改进的承诺;c)包括至少应遵守与组织职业健康安全危害因素有关的适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d)提供建立和评审职业健康安全目标的框架；e)形成文件、付诸实施并予以保持；f)传达到在组织控制下工作的所有人员，使其意识到个人的职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定期评审以确保其与组织保持相关和适宜。4.3策划4.3.1危险源识别、风险评估和决定控制方法组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危害因素辨识、风险评价及决定必要的控制方法。危害因素辨识和风险评价的程序应考虑:a)常规和非常规的活动；b)所有进入作业场所人员(包括合同方人员和访问者)的活动；c)人员的行为、能力及其他人为因素；d)来自工作场所外部会对工作场所内组织控制之下的人员造成不利于职业健康安全的危险源；e)来自工作场所周边、由组织控制下的与工作有关的活动产生的危险源；f)工作场所中的基础设施、设备和材料，不论由组织或其他单位提供；g)组织、组织的活动或材料的变化或已纳入计划的变化；h)职业健康安全管理体系的变更，包括临时的变化及其对运行、过程和活动的影响；i)任何与风险评价和必要控制方法的实施有关的适用的法定义务；j)工作场所、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括其与人的能力相适应。组织的危害因素辨识和风险评价的方法应该：a)依据组织的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；b)确定风险、优先性排序，并形成文件；适用时包括控制方法的应用；对于变更管理，组织应在这些变更开始之前，识别其与组织、职业健康安全管理体系或其活动的变更相关的职业健康安全危害因素和风险；在决定控制方法时，组织应确保对风险评价的结果予以考虑。决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，应基于以下顺序对降低风险予以考虑：a)消除(elimination)；b)取代(substitution)；c)工程控制(engineeringcontrols)；d)标识、警告和(或)管理控制(signage/warnings/administrationcontrols)；e)个体防护用品(PPE)。组织应将危险源辨识、风险评价和决定控制方法的结果形成文件并保持更新。组织在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，应确保对职业健康安全风险和已决定的控制方法加以考虑。4.3.2法规及其它要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以识别和获取适用的法规和其他职业健康安全要求。组织应确保在建立、实施及保持职业健康安全管理体系时，对适用法律法规和其他要求加以考虑。组织应保持相关信息的更新。有关法律法规和其他要求的信息应传达给在组织控制下工作的人员和其他相关方。4.3.3目标和方案组织应针对内部有关职能和层次，建立、实施并保持文件化的职业健康安全目标。如可行，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括伤害和疾病预防、遵守适用法律法规和组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。组织在建立与评审目标时，应考虑法律法规与组织应遵守的其它要求，自身的职业健康安全风险，可选技术方案与财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应建立、实施并保持一个或多个用以实现其目标的职业健康安全方案，其中至少应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现目标的职责;b)实现目标的方法和时间表。职业健康安全方案应定期并按计划的时间间隔进行评审，必要时，应调整职业健康安全方案，以确保实现目标。4.4实施与运行4.4.1资源、作用、责任、职责与权限职业健康安全和职业健康安全管理体系的最终责任由最高管理者承担。最高管理者应做出承诺，以：a)确保可获得建立、实施、控制及改进职业健康安全管理体系所需要的资源。注1:资源包括人力资源、专门技能、基础设施、技术及财力资源。b)规定作用、分配责任及职责、授予权限，以促进有效的职业健康安全管理。作用、职责、责任与权限应形成文件并予以沟通。组织应在最高管理层中指定专人负责职业健康安全，无论他(们)是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用和权限，以便：a)确保按本标准建立、实施并保持职业健康安全管理体系；b)确保向最高管理者报告职业健康安全管理体系绩效以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。注2：最高管理者代表(例如一个大的组织中董事会或执委会成员)应被授予管理下属职责的同时仍有确定的责任。在组织控制下工作的所有人员应该承担其相应的作用。所有承担管理职责的人员，都应表明其对持续改进职业健康安全绩效的承诺。组织应确保其工作场所内的所有人员在其所控制的区域内负有职业健康安全责任，包括遵守组织适用的职业健康安