2015年社区公益创投活动方案(预通知)

-1-2015年社区公益创投活动方案(此方案为初步发布稿,细节也许有轻微变动,但申报原则已定,用于社会组织进行项目申报的参考依据.)为贯彻落实市委全面深化改革精神，秉承“三社互动”理念，按照《成都市社区公益创投活动管理办法》（成民发〔2014〕46号）要求，支持和鼓励公益性社会组织发展，形成多元主体共同参与的社区治理格局，现就做好2015年社区公益创投活动制定如下方案。一、项目范围2015年度支持社区公益创投项目主要包括帮困服务、助老服务、助残服务、青少年服务、居民参与以及其他社区公益服务项目。已纳入成都市民政局2015年成都市培育发展社会组织项目和社会工作服务资助项目，不再纳入此次资助范围。二、实施主体主办单位为市民政局，负责社区公益创投活动的牵头组织。承办单位为按照有关规定程序确定的第三方社会组织，负责社区公益创投活动的组织实施以及公益创投项目的初评、日常监督和绩效评价。协办单位为各区（市）县民政部门、乡镇政府（街道办事处）、城乡社区，负责组织动员本区域内社会组织参与社区公益服务，-2-指导落实具体公益创投项目，帮助社会组织开展项目参评，协助做好项目日常监督工作。实施单位为确定资助项目的社会组织，负责及时实施公益创投项目，报送项目实施进度，严格资金使用管理，确保项目顺利推进。三、申报条件项目申报单位应当是在民政部门登记的公益性社会组织。按照有关规定备案的社会组织可与在民政部门登记的公益性社会组织合作，并会同登记社会组织共同申报公益创投项目。项目申报单位一般要具备如下条件：（一）近两年年检合格，单位和法定代表人、项目负责人均无不良记录；（二）有实施项目所需的专（兼）职工作人员。（三）每个项目原则上在一个区（市）县范围内实施。四、项目管理2015年社区公益创投活动项目由社会组织自行申报。（一）项目申报。各社会组织准备好申报材料后，于2015年2月18前将申报材料电子文档发送承办单位（邮箱地址：[e-mail]）；承办单位对收到的项目书规范性进行指导，3个工作日内反馈情况；项目申报单位收到实施单位情况反馈后，对申报书进行完善，报送正式申报材料一式六份，A4纸双面打印，每一份单独装订成册，并附电子文档（发送到承办-3-单位指定邮箱）；申报项目须为2015年实施项目，项目周期一般不低于6个月且不超过1年。每个登记组织申报项目数不超过2个（不包括会同备案组织合作项目）。每个备案组织只能申报1个项目。鼓励以街道（乡镇）或村（社区）为单位成立枢纽型社会组织，专门带动和支持备案组织参与社区公益创投活动。（二）项目评审。承办单位于2015年3月15日前对申请项目的社会组织资质、服务内容等情况进行初审；组成专家评审委员会对初审通过的项目进行集中评审，确定拟定支持项目及资助金额建议方案，并向社会公示；公示结束，报请市民政局讨论研究决定最终资助方案后，向社会公告资助方案。公告结束后，市民政局按程序及时拨付资助资金。备案组织项目负责人和其合作登记组织项目负责人共同参与项目评审会。2014年实施较好的社区公益创投活动项目，在2015年需要继续实施的，可以根据评审意见继续给予支持。（三）项目监督。承办单位要加强对资助项目实施监督，督促项目实施单位按进度推进项目。项目实施单位要配合市财政局、市审计局、市民政局以及承办单位对项目实施情况的监督检查。（四）项目评估。承办单位于社会组织报送结项报告后，对项目进行跟踪、评估。评估采取自查评估与第三方实地评估相结-4-合。对被认定为服务对象满意、组织运行良好，且有推广意义的项目，作为优秀公益创投项目，向市民政局推荐；市民政局将对确认的示范项目和优秀项目向社会公布，并进行集中宣传。市民政局将会同有关单位适时对2015年项目实施情况进行抽查。五、专项资金2015年市级社区公益创投活动专项资金为500万元，计划安排社区公益创投项目资金450万元，运行经费50万元。（一）项目资金。项目资金分市级补助和县级配套两部分。市级补助共计450万元。确定资助类项目和金额后，县级民政部门要按照不低于市级资助金额50%的标准予以配套。县级配套资金可以定向配套市上资助项目，也可以用于自行实施的社区公益创投项目。市级补助项目资金分登记类和备案类2类社区社会组织进行资助。登记类社会组织项目资金共400万元，项目资助额分为3万、4万、5万元三个等次（一般不对项目资金进行全额资助）。备案类社区社会组织资助资金共50万元，每个项目资助额1万。在项目资金总额450万元不变的情况下，根据评审情况登记类和备案类资金量可适当调整。项目资金额度分配计划如下：2015年社区公益创投项目资金分配计划表序号项目资金预算资金（万元）备注1备案社区社会组织50-5-2登记社会组织帮困服务类503助老服务类504青少年服务类505助残服务类506居民融合类1507其他服务类50合计450（二）运行经费。运行经费用于平台建设、项目评审、项目培训、主题沙龙、项目督导、中期评估和结项评估以及社区公益创投活动所需的其他支撑项目。六、其他要求各有关单位要按照《成都市社区公益创投活动管理办法》（成民发〔2014〕46号）和《成都市社区公益创投活动资金使用管理细则》（成民发〔2014〕47号）精神，结合自身职责，加强协调配合，共同推动社区公益创投活动有序开展。（一）加强组织领导。各区（市）县民政部门要加强社区公益创投活动工作领导，比照市局做法完善“三社互动”工作领导小组，明确分管领导、承办科室和联络员。分管领导、承办科室和联络员名单于2015年1月30日前报送市民政局。（二）梳理项目需求。各区（市）县要及时安排部署，以村（社区）为单位梳理本辖区居民需求，形成项目需求目录。区（市）-6-县及时汇总上报本辖区城乡社区居民需求目录，填报《城乡社区居民需求项目汇总表》，于2015年2月5日前，将汇总表报送市民政局。（三）加强协调配合。协办单位要为社会组织制定项目方案、实施项目提供必要支持。民政部门的基层政权和社区建设、社会组织管理、社会工作人才队伍建设、社会福利和慈善事业发展等相关科室，要加强协调配合，整合资源，形成合力。社会组织要根据城乡社区居民需求项目汇总表，及时加强同社区的沟通联系，科学做好项目资金预算，项目预算资金总额原则上不能调整，制定的项目实施方案，要便于实施，切实可行。联系人：叶怀敏（61881821）；刘明成（61881787）邮件地址：[e-mail]附件：1．成都市民政局社区公益创投项目申请表2．成都市社区公益创投活动管理办法3．成都市社区公益创投活动资金使用管理细则-7-附件1项目编号：（此处由承办单位填写，社会组织不填）成都市民政局社区公益创投项目申请表项目名称：申请单位（盖章）：负责人：申请日期：成都市民政局制2014年12月-8-填表说明1.本表由成都市民政局统一印制。2.本表由项目申报单位负责填写。填写内容必须客观真实、完整明确，全面反映申请单位及申请项目的真实情况。申请单位栏加盖单位公章。3.请直接填写有关内容或者在相应选项上打“√”；有“其他”的项目请具体注明。4.表中栏目如不够填写，可另附加页。加页需紧接着该栏目之后，并在右上角注明何栏目加页。5.没有的事项填写“无”或“零”。6.申请表一式三份，同时报送电子文本。7.本表可在成都民政信息网、成都社会组织网下载，用A4纸双面打印。-9-一、申请单位基本情况组织名称(全称)组织类别□社会团体□民办非企业□备案组织登记机关(全称）登记时间登记编号登记地址法人代表法人代表学历及专业开户银行开户名称账号工作人员情况：（说明人数）专职人员：人；兼职人员：人；专业社会工作者：人；志愿者：人近2年年检情况：（在相应方框内打“√”）合格基本合格不合格未参加未成立2013年□□□□□2014年□□□□□组织宗旨、业务范围、近年主要工作情况介绍：-10-二、申请项目情况项目名称服务区域项目周期年月日至年月日申请类别□帮困服务类□助老服务类□助残服务类□青少年服务类□社区融合类□其他社区公益服务类具体服务针对人群一、项目服务方案阐述(不少于2000字)（一）项目实施背景（二）目的、目标（三）实施计划1.项目启动阶段安排（含时间、服务内容等）2.项目中期阶段安排（含时间、服务内容等）3.项目完成阶段安排（含时间、服务内容等）-11-二、项目服务预期效果三、项目投入（一）经费来源1.市民政局支持经费元2.区（市）县配套资金元3.自有资金元4.其他资金支持（注明）元（二）市民政局资助资金用途1.业务活动支出元（1）人员劳务支出元（A）专家费元（B）督导费元（C）社工费元（D）志愿者补贴元（E）其他（注明）元（2）项目活动支出元2.项目管理费元3.项目其他支出（注明）元（三）其他项目资金用途该栏目填写市民政局资助资金外（区县配套资金、自有资金及其他资金）的项目资金使用情况。-12-三、项目负责人情况姓名性别出生年月民族籍贯政治面貌学历/学位职称/职务社工专业资格□助理社工师□社工师□社工专业教育背景□无工作单位联系地址邮政编码其他社会职务身份证号码电话电子信箱本人简历自何年月至何年月在何地区何单位职务项目其他主要成员姓名性别年龄工作单位全职/兼职学历/学位社工职业资格等级社工从业年限项目拟实施村（社区）意见：此处是否必须出具意见由区（市）县确定（盖章）年月日项目拟实施街道（乡镇）意见：此处是否必须出具意见由区（市）县确定（盖章）年月日区（市）民政部门审核意见：此处必须出具意见（盖章）年月日成都市民政局意见：（盖章）年月日四、补充材料（请附页）1、服务承接机构注册登记证书相关材料复印件，近2年年检报告书等相关材料复印件。2、项目负责人身份证复印件、项目负责人及参加项目专业人员证明材料（社工证书或者专业学历证明复印件）。3、其他相关印证材料。-13-附件2成都市社区公益创投活动管理办法第一章总则第一条为贯彻落实市委全面深化改革总体要求，推广“三社互动”以及项目化社区服务理念，通过开发公益项目、扶持社会组织、培育治理主体、推动全民公益，整合政府、企业及社会组织、公民个人力量以解决社会问题，增强社会自我调节功能，不断激发社会活力，特制定本办法。第二条本办法所称社区公益创投活动（以下简称“公益创投”）是指：秉承以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑的“三社互动”理念，通过公益资本投入，为社会组织提供资金以及管理、技术等支持，促进社会组织提升社会服务能力，进而由社会组织开展满足社区居民需求、解决社区社会问题的公益服务项目的过程。第三条本办法适用于成都市本级实施的社区公益创投活动管理。第二章活动主体第四条公益创投主体包括主管单位、承办单位、协办单位和实施单位。成都市民政局为公益创投的主管单位。主管单位确定负责组-14-织实施活动的第三方社会组织为公益创投的承办单位。各区（市）县民政部门、乡镇政府（街道办事处）和城乡社区为公益创投的协办单位。获得资助项目的申报单位为公益创投的实施单位。第五条主管单位负责公益创投的统筹协调，落实公益创投所需资金，把社会公信力高、专业能力强且具备开展社会组织评估、培训、孵化、监管等能力的社会组织确定为承办单位。第六条承办单位负责整个公益创投活动的组织实施，开展公益创投项目的初评、日常监督和绩效评价。承办单位要通过公开、公平、公正的方式，把具有公益性、广泛性、创新性、示范性、专业性的社区公益服务项目纳入公益创投资助范围。第七条协办单位负责协助承办单位开展社区公益创投活动，积极做好公益创投政策宣传，帮助和支持社会组织申报、实施公益创投项目。第八条实施单位负责获得资助项目的具体实施，按要求如实填报项目相关材料，加强同承办单位、协办单位和项目所在社区的沟通和联系。第三章支持范围第九条公益创投重点支持帮困服务、助老服务、助残服务、青少年服务、居民融合以及满足辖区居民需求的其他社区公益服务项目。（一）帮困服务。为困难家庭提供提高其生活质量和社会适应能力的服务项目。主要包括：支出型贫困家庭的救助帮困；流-15-浪乞讨人员的救助帮扶；为生活困难的居民家庭提供综合帮扶和志愿服务等。（