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安全生产基础知识培训安环部2017年二未来业绩展望二安全生产基础三安全生产法律法规四安全生产的核心要素一安全生产的背景和意义二未来业绩展望二安全生产基础三安全生产法律法规四安全生产的核心要素一安全生产的背景的意义安全生产形势一安全生产的背景和意义安全生产形势一安全生产的背景和意义分析：一安全生产的背景和意义2、安全生产形势依然严峻。事故总量依然很高，重特大事故频繁发生,各类事故伤亡总数居高不下,安全生产事故隐患分布广泛,高危职业危害日益突出，一般性行业重特大事故时有发生。趋势：人们的安全认知度在增强，全社会安全生产观念不断进步；安全生产法律法规标准规范要求日趋严格；高层领导关注，政府问责力度越来越来越大；从关注重点（高危）行业，逐渐向注重全面安全倾斜；从过去的依赖政府，向企业自主负责转变；不仅关注结果导向，更加注重过程控制；企业违法成本越来越高，事故赔偿额度越来越高；一安全生产的背景和意义二未来业绩展望一安全生产的背景和意义三安全生产法律法规四安全生产的核心要素二安全生产的基础二安全生产基础什么是安全？A.多年来一直没有发生事故B.设备先进,人员素质高——是安全吗?答案:________二安全生产基础“无危则安，无缺则全”。不可接受风险得到有效控制，环境处在可接受风险状态，才叫安全。安全辨识危险源评估风险控制风险可接受程度一安全生产基础当一个企业有300起无伤害事故，非常可能要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡事故。它们的背后隐藏着大量隐患。事故一安全生产基础是一种生产经营单位行为，是指在组织生产经营活动的过程中，为避免发生造成人员伤害和财产损失，而采取相应的事故预防和控制措施的相关活动。安全生产“生产”是广义概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。一安全生产基础组织与人员制度规程教育培训安全投入隐患治理安全科技安全文化应急管理如何实施二未来业绩展望二安全生产基础三安全生产法律法规四安全生产的核心要素一安全生产的背景和意义三安全生产法律法规五个层次，构成完整安全生产法律体系安全生产法特种设备安全法危险化学安全管理条例工伤保险条例各部委、地方政府安全管理实施办法国标、行标、地标根本大法纲领三安全生产法律法规《安全生产法》介绍实施：原法于2002年11月1日施行，修订后于2014年12月1日施行共七章，114条方针：安全第一，预防为主，综合治理企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人、实际控制人，是企业安全生产第一责任人。三安全生产法律法规《安全生产法》介绍“第十八条”规定了主要负责人的安全职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。三安全生产法律法规《安全生产法》介绍“第二十二条”规定了安管机构及安管人员的安全职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。三安全生产法律法规《安全生产法》介绍从业人员的权利和义务二未来业绩展望二安全生产基础三安全生产法律法规四安全生产核心要素一安全生产的背景和意义四安全生产的核心要素安全生产工作的核心是______A、安全管理制度和安全操作规程B、安全培训教育C、危险源辨识、风险评估与控制措施的确定D、签订安全责任书四安全生产的核心要素危险源辨识、风险评价和控制措施危险源定义及危险源辨识危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。不妨思考一下，危险源与隐患的关系？——摘自GB/T28001-2011识别危险源的存在并确定其特性的过程危险源分两类：第一类：造成事故所释放能量的根源第二类：限制能量异常释放的约束措施危险源辨识实施流程及原则划分活动单元及活动否是制定应急措施制定制度文件并跟踪检查危险源辨识及控制的流程重要文件《北控水务集团危险源辨识与管理实施办法》危险源辨识的原则科学性系统性全面性预测性危险源辨识的实施国内项目划分活动单元和过程收集法规标准、行业案例等信息设计和发放检查表进行辨识组建辨识团队汇集清单国内项目包括安管人员、技术人员、生产管理人员等，必要可聘请专家支持；从生产经营的单元（从宏观到局部）、生产经营的全过程（围绕产品生命周期）尽可能全，辨识企业适用条款，进行合规性评价根据单元和过程设计，越细微越好；头脑风暴，尽可能全汇集所有内容，建立清单辨识的时机集团规定每年的3月—4月，有以下情况时，应当重新辨识：设备设施重大改变时；重大工艺变更时；引入重要新材料时；安全环保法律法规与其它要求发生重大变化时；发生安全环保事故或组织相关应急预案演练后。辨识目标的分类分四类：环境类人员类管理类物质类即物的不安全状态：如设备设施缺陷、物质的能量等即人的不安全行为：“三违”（违章作业、违反劳动纪律、违章指挥）即管理的缺陷：无安管人员，人员未持证，无制度等即环境的不良：环境中存在的隐患辨识过程注意三种时态和状态三种时态现在过去将来三种状态常规非常规紧急风险评价风险危害情况或暴露发生的可能性的组合，以及由危害情况或暴露可能造成的伤害或健康欠佳的严重程度风险（R）=可能性（F）×严重度（C）根源状态危险源严重性可能性风险风险评价风险评价安全生产危险源风险评价方法主要有直接判断法和作业条件危险评价法（LEC法）。对于不宜直观得出结论的风险可使用公式（D=L*E*C）进行半定量风险评价，通过与系统危险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险或财产损失的大小。D分数值危险程度危险源分类320（含）极其危险，不能继续作业重大危险源160（含）～320高度危险，需立即整改70（含）～160显著危险，需要整改20（含）～70一般危险，需要注意一般危险源＜20稍有危险，可以接受70分以上即为重大危险源注意：C值过高时，比如得出发生严重后果的，而D值过低的风险评价下列情况可直接列为重大危险源：不符合适用的安全环保法律、法规及有关的安全管理规定受到主管部门警告等处分或处罚利益相关方的强烈投诉曾发生过事故，但一直未采取有效的防范、控制措施不必进行定量或半定量计算注意：接触频次虽小，但事故后果非常严重的危险源危险源控制措施替代工程技术措施管理措施、安全警示个人防护装备消除