安全生产行政处罚自由裁量权细化标准

-1-安全生产行政处罚自由裁量权细化标准注：★是指法律、法规和规章对于违法行为的处罚规定，▲是指根据法律、法规和规章的规定，自行设定的执法尺度序号行政违法行为处罚依据自由裁量权1承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明。《中华人民共和国安全生产法》第七十九条：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款1、有从轻处罚情节的：违法所得在5000元以上的，没收违法所得，并处2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元的罚款。2、有一般处罚情节的：违法所得在5000元以上的，没收违法所得，并处3倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处9000元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款。3、有较重处罚情节的：违法所得在5000元以上的，没收违法所得，并处3.5倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处1.5万元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3.5万元的罚款。4、有从重处罚情节的：违法所得在5000元以上的没收违法所得，并处4.5倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处1.9万元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4.5万元的罚款。2生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的《中华人民共和国安全生产法》第八十条：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前1、有从轻处罚情节的：处2万的罚款。2、有一般处罚情节的：处8万元的罚款。3、有较重处罚情节的：处12万元的罚款。4、有从重处罚情节的：处19万元的罚款。-2-发生生产安全事故。款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。3生产经营单位的主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责的，导致发生生产安全事故。《中华人民共和国安全生产法》第八十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期不改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。1、有从轻处罚情节的：处2万的罚款。2、有一般处罚情节的：处8万元的罚款。3、有较重处罚情节的：处12万元的罚款。4、有从重处罚情节的：处19万元的罚款。4生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。《中华人民共和国安全生产法》第八十二条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以处二万元以下的罚款。1、有从轻处罚情节的：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处3000元的罚款。2、有一般处罚情节的：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处7000元的罚款。3、有较重处罚情节的：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处1.2万元的罚款。4、有从重处罚情节的：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处1.9万元的罚款。5矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。《中华人民共和国安全生产法》第八十三条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以处五万元以下的罚款。造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。1、有从轻处罚情节的：逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处1万元的罚款。2、有一般处罚情节的：逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处2万元的罚款。3、有较重处罚情节的：逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处3.5万元的罚款。4、有从重处罚情节的：逾期未改正的，责令停止建设或者停-3-产停业整顿，可以并处4.5万元的罚款。6未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。《中华人民共和国安全生产法》第八十四条：未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。1、有从轻处罚情节的：违法所得10万元以上的，没收违法所得，并处1倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处2万元的罚款。2、有一般处罚情节的：违法所得10万元以上的，没收违法所得，并处2倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处4万元的罚款。3、有较重处罚情节的：违法所得10万元以上的，没收违法所得，并处3.5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处7万元的罚款。4、有从重处罚情节的：违法所得10万元以上的，没收违法所得，并处4.5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处9.5万元的罚款。7生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。《中华人民共和国安全生产法》第八十五条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。1、有从轻处罚情节的：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元的罚款。2.、有一般处罚情节的：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处4万元的罚款。3、有较重处罚情节的：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处7万元的罚款。4、有从重处罚情节的：逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处9.5万元的罚款。8生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。《中华人民共和国安全生产法》第八十六条：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。1、有从轻处罚情节的：违法所得5万元以上的，没收违法所得，并处1倍罚款；违法所得不足5万元的，处1万元的罚款。2、有一般处罚情节的：违法所得5万元以上的，没收违法所得，并处2倍罚款；违法所得不足5万元的，处2万元的罚款。3、有较重处罚情节的：违法所得5万元以上的，没收违法所得，并处3.5倍罚款；违法所得不足5万元的，处3.5万元的罚款。4、有从重处罚情节的：违法所得5万元以上的，没收违法所得，并处4.5倍罚款；违法所得不足5万元的，处4.5万元的罚-4-款。9生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。《中华人民共和国安全生产法》第八十九条：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。1、有从轻处罚情节的：处2万元的罚款。2、有一般处罚情节的：处4万元的罚款。3、有较重处罚情节的：处7万元的罚款。4、有从重处罚情节的：处9.5万元的罚款。11未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的。《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条：未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的，处4万元以下的罚款。1、有从轻处罚情节的：处5000元的罚款。2、有一般处罚情节的：处1万元的罚款。3、有较重处罚情节的：处2.5万元的罚款。4、有从重处罚情节的：处3.5万元的罚款。12矿长不具备安全专业知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的。《中华人民共和国矿山安全法》第四十一条：矿长不具备安全专业知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，由劳动行政主管部门责令限期改正；责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。1、责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。13矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的。《中华人民共和国矿山安全法》第四十二条：矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。1、由管理矿山企业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。14未经批准，擅自从事危险化学品生产、储存的；未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的；未经审查批准，危险化学品生产、储《危险化学品安全管理条例》第五十七条：违反本规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他1、有从轻处罚情节的：违法所得10万元以上的，没收违法所得，并处1倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处5万元的罚款。2、有一般处罚情节的：违法所得10万元以上的，没收违法所得，并处2倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处15万元的罚款。-5-存企业擅自改建、扩建的；危险化学品单位生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品；使用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。3、有较重处罚情节的：违法所得10万元以上的，没收违法所得，并处3.5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处35万元的罚款。4、有从重处罚情节的：违法所得10万元以上的，没收违法所得，并处4.5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处49万元的罚款。15危险化学品单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的。《危险化学品安全管理条例》第五十八条：危险化学品单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护