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河北省环境科学学会1排污许可技术报告初始排污权核算技术报告河北省环境科学学会杜静2015.9河北省环境科学学会2排污许可技术报告的提出出自于【2014】省政府12号令第五条：申请领取排污许可证，应当具备下列条件“申请领取排污许可证应当填写申请登记表，并提供排放污染物技术报告和符合前款规定条件的证明材料。”12号令明确“前款规定的排放污染物技术报告，应当由排污单位自行或者委托专业机构编制，编制时应当测算、说明排污许可证有效期内每年的重点污染物排放总量和其他污染物排放情况”环保厅冀环总【2015】274号《河北省达标排污许可管理办法实施细则》提出了《河北省排污许可技术报告编制大纲》，并又一次明确“排污单位应当自行或者委托专业机构编制《河北省排污许可技术报告》。河北省环境科学学会3排污许可技术报告环保厅冀环总【2015】274号文《河北省达标排污许可管理办法实施细则》第八条(一)申领排污许可证需提供以下材料中:6.《河北省排污许可技术报告》原件;(二)变更排污许可证需提供以下材料中:6.《河北省排污许可技术报告》原件;(三)延续排污许可证有效期需提供以下材料中:5.《河北省排污许可技术报告》原件;三种情况均需提交河北省环境科学学会4排污许可技术报告排污单位应当自行或者委托专业机构编制《河北省排污许可技术报告》,报告应如实反映▲排污单位执行排污许可制度▲落实各项环境管理要求▲废水、废气污染物排放情况。报告应结合▲国家和本省总量减排政策要求▲综合考虑环境影响评价▲污染物排放绩效值▲行业特点和国际、国内先进的治理工艺▲分析重点污染物总量控制和减排措施可达性▲测算确定重点污染物年度排放量。实施细则提出内容要求（第十一条）河北省环境科学学会5排污许可技术报告环保厅冀环总【2015】274号文《河北省达标排污许可管理办法实施细则》重点污染物许可排放量应参照以下依据确定：编制依据要求第十二条审批的建设项目环境影响评价文件或批复文件中按照排放标准或行业绩效值确定的建设项目总量控制指标;国家、本省已制定重点污染物排放绩效值,并按此计算的重点污染物绩效排放量;国家、本省未确定重点污染物排放绩效值的,依据重点污染物排放标准限值、企业生产设施及污染防治设施设计运行参数核定的排放量;污染物排污权管理机构依法对排污单位核定和分配的初始排污权,以及经过交易后变更的排污权;排污许可量的确定还应参考国家、本省在一定时期内实施总量控制,已明确排污单位重点污染物的总量控制指标;重点污染物许可排放量不应超过排污单位通过有偿使用、排污交易获得的排污权;排污单位按照国家、本省政策规定,需要对重点污染物排放量控制严于上述核算结果的其他情形;选取环境影响评价文件审批总量控制指标、绩效值计算排放量、标准值测算排放量等总量指标时,应遵循依小取值、从严控制的原则确定排污单位许可排放量。重点污染物排放量确定—全方位无缝隙核算河北省环境科学学会6排污许可技术报告环保厅冀环总【2015】274号文《河北省达标排污许可管理办法实施细则》●河北省污染物排放权交易服务中心依据省环保厅制定实施的编制规范,组织对省发排污许可证的排污单位《河北省排污许可技术报告》进行评估●出具的评估意见应包括对《河北省排污许可技术报告》内容的具体意见、建议,以及排污单位重点污染物总量控制指标的核定结果。●评估不收取排污单位任何费用。评估要求第十三条河北省环境科学学会7河北省排污许可技术报告编制大纲河北省环境保护厅制二0一五年河北省环境科学学会8排污许可技术报告构成1总论2排污单位现状3排污单位污染物排放情况4影响排污总量变化的因素分析5污染物申请排放量和执行标准6污染物排放量确认方法7结论技术报告的格式总论。由两部分内容组成，主要为前言和依据现状。由九部分内容组成，包括地理位置、环境功能区划、产业政策、环评相关文件合规性、总量控制要求、环境管理、排污口设置和自动监测、排污单位生产、污染源及治理等现状情况污染物排放。由两部分内容组成，包括重点污染物排放量核算，其它污染物排放情况。影响总量变化因素。由八部分内容组成，包括原辅料、能源消耗、产能、工艺、治理措施优化、排放标准、总量要求、其它影响排污量因素等的变化情况申请排放量和执行标准。由四部分内容组成，包括参考排放量核算、排污单位重点污染物初始排污权核定值和环评审批总量，重点污染物申请排放量，排污单位执行标准污染物排放量确认方法。由两部分内容组成，包括：废水污染物排放量确认方法、废气污染物排放量确认方法结论。包括：明确领取许可证的合规性、重点污染物申请排放量和执行标准、重点污染物排放量确认方法要求。包括：封面、内封面、第三方资质、第三方的承诺书、排污单位承诺书等河北省环境科学学会91.总论1.1前言介绍排污单位的名称、行业类别、建成投运时间、地理位置、历史发展沿革等基本情况。通过对排污单位进行现状调查,分析排污单位是否符合发证条件,核算国家、地方明确控制的重点污染物申请排放量,并给出排放量的确认方法便于企业自查自控和环保部门日常监管。1.2编制依据依据文件………。依据技术资料列明与排污许可相关的环评及批复、验收文件或备案文件等资料,以及与排污许可相关的规划、产业政策、环境功能区划、《第一次全国污染源普查产排污系数手册》等相关技术资料清单。执行标准列明上一持证周期废水、废气污染源排放的各类污染物执行的标准清单,并列表进行详细说明。河北省环境科学学会102排污单位现状2.1地理位置及周边关系2.2环境功能区划列明排污单位所在地理位置(城区、园区等)、周边关系以及周围环境敏感点的情况。若位于规划园区范围内,还应说明排污单位供热、供水、燃气、污水处理等辅助设施与园区基础设施的关系。明确排污单位所在区域大气、水环境功能区划,分析是否符合环境功能区划要求,是否符合生态保护红线要求。河北省环境科学学会112排污单位现状2.3产业政策符合性分析2.4环评相关文件执行情况从产能、工艺、主要生产设备、产品等方面逐一分析排污单位是否符合产业政策。表2-1至2-4直观的展示环评、批复、验收或备案情况；环评相关文件与现状的一致性分析结合上节的主要生产设备,介绍排污单位环评文件的编制、批复、验收或备案的情况,涉及有多个项目环评的,要列表分别说明。重点调查排污单位的原材料、产品、能源消耗、生产工艺、产污环节、治理措施、排放去向等方面的情况，判断和环评及验收相关文件是否一致，不一致的要具体阐述，涉及有多个项目的，要分别列表说明。表2-5-2-6河北省环境科学学会122排污单位现状2.5总量控制要求2.6环境管理实施情况列明排污单位上一持证周期许可的重点污染物排放量;列明排污单位初始排污权核定值,排污权的有偿使用和交易情况;分析重点污染物总量控制执行情况是否符合总量控制的要求。环保管理制度制定、环保机构和专职人员落实情况;上一持证周期内环保部门的监督检查及处罚等情况;公众环境意见投诉及处理情况;限期治理和限期整改及其它环境管理要求整改情况等。河北省环境科学学会132排污单位现状2.7排污口设置和自动监测设备运行情况2.8排污单位生产状况原辅材料及成分分析；工艺分析；水平衡分析；其它排污单位还要调查的基本信息。列表给出排污单位上一持证周期每年的原辅材料消耗情况、能源消耗情况、原辅材料成分、燃料成分等信息。(分年度列表7-9)分析生产工艺和生产设备的工艺水平,与国内同行业先进水平对比,从源头减少污染物产生的角度分析工艺改进的潜力。列出排污单位的工艺流程和产污节点,用生产工艺及产污环节图表示排污单位生产工艺流程及产污节点,并附加排污节点汇总表。必要时可加文字描述。①集中式污水处理厂:设计处理水量、实际处理水量、主要处理工艺、出水水质、污水处理级别、汇水区面积、排水去向、受纳水体名称、受纳水体功能区划、再生水利用量等;②医疗机构:医院等级、病房数、床位数、年门诊量、排水去向等基本信息;③餐饮业:等级、餐位数、经营面积、基准灶头数、对应灶头总发热功率、对应排气罩灶面总投影面积、排水去向等;④畜禽养殖业:养殖种类、养殖规模、实际存栏量、出栏量、清粪方式、粪污处理系统建设、有机肥厂的建设、消纳土地的情况、外排废水的排水去向等基本信息。排污单位排污口规范化建设和管理情况;排污单位按规定应该安装污染物自动监测设备的,是否进行了安装、检定(校准)、比对,自动监测设备与环境保护主管部门的监控系统是否联网,污染物自动监测设备的管理和运行情况河北省环境科学学会142排污单位现状2.9污染源及治理措施分析污染源及治理设施运行情况；治污水平及潜力分析。调查废水、废气污染源及配套的污染治理设施运行情况。对每一个污染源的每一套治理设施的运行情况进行详细介绍并列表说明。表2-10分析排污单位污染源治理设施的现状水平,与国内同行业同类污染源先进治理措施进行对比分析,并结合该行业污染物达标排放和总量控制的要求,分析污染治理设施治理能力提升的潜力和污染物总量减排的空间。河北省环境科学学会153排污单位污染物排放情况采用几种方法核算废水、废气污染物排放量,结合既有的环境统计数据,了解排污单位上一持证周期内每年的重点污染物排放量和其它污染物的排放情况。3.1重点污染物排放量核算◆“十二五”期间,国家、本省规定的重点污染物总量控制指标：化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)。◆核算污染物排放量主要采用以下几种方法,即产排污系数法、物料衡算法、在线监测数据。◆根据现状调查的年原料消耗量、产品产量、能源消耗量、用水排水量、生产工艺水平、治理设施治理水平以及运行情况,分别采用以上方法核算排污单位上一持证周期每年重点污染物排放量。有多个排放口的要分别核算,然后合计整个排污单位的排放量。河北省环境科学学会163排污单位污染物排放情况3.1.1废水重点污染物排放量核算采用在线监测数据计算；采用产排污系数计算◆废水污染物在线监测数据的有效性判别和污染物的计算要根据《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范(实行)》(HJ/T356-2007)执行。◆在同时监测废水排放流量的情况下,废水污染物排放量的有效日均值是以流量为权的废水污染物的有效监测数据的加权平均值。◆在未监测污水排放流量的情况下,有效日均值是废水污染物的有效监测数据的算术平均值。◆采用《第一次全国污染源普查产排污系数手册》、《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》中制定的相关行业排污系数直接计算废水污染物排放量。河北省环境科学学会173排污单位污染物排放情况3.1.2废气重点污染物排放量核算采用在线监测数据计算；物料衡算法；采用产排污系数计算◆在线监测设施安装符合国家相关技术规范,设施稳定正常运行,比对监测符合质量控制管理要求,并经环保部门有效性审核的数据。◆物料衡算法的基本原则是依据质量守恒定律,即在生产过程中投入系统的物料总量必须等于产出的产品量和物料流失量之和。◆用物料衡算法结合污染治理设施运行情况确定废气SO2排放量。◆采用《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》、《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》中制定的相关行业排污系数直接计算废气污染物排放量。河北省环境科学学会183排污单位污染物排放情况3.2其它污染物排放情况分析排污单位其它污染物的排放情况◆有特征污染物排放的可以定量描述◆其它污染物排放情况可定性描述。河北省环境科学学会194影响排污总量变化的因素分析4.1原辅料的变化4.2能源消耗的变化部分行业排污单位原辅材料的成分直接影响重点污染物的排放量。定量分析因原辅材料变化导致的污染物排放量的变化。从以下几方面分析下一发证周期内影响排污单位重点污染物排放量的情况。消耗的能源种类和能源成分的变化会影响重点污染物的排放量。定量分析因能源种类和能源成分的变化导致的污染物排放量的变化。河北省环境科学学会204影响排污总量变化的因素分析4.3产能的变化4.4工艺的变化4.5污染治理设施优化定量分析产能的变化引起的重点污染物排放量的变化。生产工艺、设备的优化从源头减少了污染物的排放量。定量分析生产工艺、设备的优化导致的重点污染物排放