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新事业单位会计制度讲解省财政厅会计处事业单位会计体系•《事业单位会计准则》（财政部令第72号）•《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）•分行业事业单位会计制度《医院会计制度》（财会〔2010〕27号）《中小学校会计制度》《高等学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《地质勘查单位会计制度》•《国有建设单位会计制度》改革篇内容概览一、修订背景二、修订原则三、修订过程四、难点问题五、新旧主要变化一、修订背景•原制度的缺陷和滞后性•事业单位体制改革•《事业单位财务规则》修订•公共部门会计改革二、修订原则•遵循事业单位会计准则•考虑多方会计信息需求•与财政改革政策相协调•与财务规则修订相协调•服务科学化精细化管理•着力提高会计信息质量三、修订过程•充分准备：2007-2011•加快推进：2012年全年–6月底前–６月底后•发布：–2012.12.19财会〔2012〕22号四、难点问题1、协调财务、预算双目标2、计提固定资产折旧3、基建并账五、新旧主要变化全面修订：篇幅、结构、内容1、协调增加财政改革会计核算内容2、创新引入固定资产折旧/无形资产摊销3、明确规定基建数据并入会计“大账”4、着力加强财政投入资金会计核算5、规范核算非财政补助结转结余及其分配6、突出强化资产计价和入账管理7、全面完善会计科目体系及其说明8、改进优化财务报表体系和结构内容篇内容概览一、制度的结构体例二、总说明有关的几个问题三、资产四、负债五、收入六、支出七、净资产八、财务报表一、制度的结构体例第一部分总说明（共10条）第二部分会计科目名称和编号（列示5大类共48个科目）第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明二、总说明有关的几个问题•适用范围•核算基础•会计要素•基建投资会计核算原则•对折旧/摊销规定的适用问题•会计科目运用三、资产（一）国库支付业务—零余额账户用款额度、财政应返还额度日常核算年终结余资金的处理国库支付款项退回的处理国库支付款项退回的处理财政直接支付以前年度支付借：财政应返还额度贷：财政补助结转/财政补助结余/存货等本年度支付借：财政补助收入贷：事业支出/存货等财政授权支付以前年度支付借：零余额账户用款额度贷：财政补助转/财政补助结余/存货等本年度支付借：零余额账户用款额度贷：事业支出/存货等（二）应收及预付款项新旧主要变化：•应收票据商业汇票到期收不到票款→应收账款•应收账款、预付账款、其他应收款：逾期3年或以上、有确凿证据表明无法收回，要报批核销——先转入“待处置资产损益”，报批核销时计入“其他支出”，以后又收回时计入“其他收入”“预付账款”明细核算或辅助登记（三）存货新旧主要变化：1、“存货”科目核算范围扩大2、改进盘盈盘亏处理方法（三）存货重点关注：1、明细核算或辅助登记2、自行加工存货设置“生产成本”明细科目（不再限于内部成本核算）成本构成：直接材料费用+直接人工费用+分配的间接费用3、接受捐赠/无偿调入存货有关凭据（加相关费用）金额→同类或类似资产的市场价格（加相关费用）→名义金额入账（三）存货4、购进存货一般纳税人购进非自用材料，考虑增值税进项税额5、对外捐赠/无偿调出存货考虑增值税进项税额转出通过“待处置资产损溢”6、盘盈盘亏毁损盘盈：——同类或类似存货的实际成本或市场价格→名义金额——计入其他收入盘亏毁损：——通过“待处置资产损溢”（考虑进项税额转出）——价值处置部分计入其他支出——处置净收入→“应缴国库款”等（四）投资—短期投资、长期投资新旧主要变化：1、区分长短期分设科目2、原“事业基金——投资基金”→“非流动资产基金——长期投资”（四）投资—短期投资、长期投资重点关注：1、投资成本的确定–以货币资金取得：购买价款+相关税费–以固定资产、无形资产取得：评估价+相关税费（四）投资—短期投资、长期投资2、取得投资的账务处理•以货币资金取得：借：短期投资/长期投资贷：银行存款借：事业基金贷：非流动资产基金——长期投资•以固定资产、无形资产取得：借：长期投资贷：非流动资产基金——长期投资借：其他支出贷：银行存款/应缴税费借：非流动资产基金——固定资产/无形资产累计折旧/累计摊销贷：固定资产/无形资产（四）投资—短期投资、长期投资3、取得利息利润的账务处理借：银行存款贷：其他收入——投资收益4、转让或收回投资的账务处理•出售或到期收回短期国债：借：银行存款（其他收入——投资收益）贷：短期投资（其他收入——投资收益）•转让长期股权投资：借：待处置资产损溢贷：长期投资借：非流动资产基金——长期投资贷：待处置资产损益转让净收入处理：参照存货（四）投资—短期投资、长期投资•转让或到期收回长期债权投资：借：银行存款（其他收入——投资收益）贷：长期投资（其他收入——投资收益）借：非流动资产基金——长期投资贷：事业基金（五）固定资产新旧主要变化：1、固定资产价值标准提高2、固定基金→非流动资产基金—固定资产3、引入折旧4、明确后续支出的会计处理5、盘盈固定资产计价变化–重置完全价值→按同类或类似资产市场价格确定的价值/名义金额（五）固定资产重点关注：1、固定资产的分类、范围2、固定资产的取得–购进一般账务处理借：固定资产/在建工程贷：非流动资产基金——固定资产/在建工程借：事业支出/经营支出/专用基金贷：财政补助收入/零余额账户用款额度等借：固定资产贷：非流动资产基金——固定资产借：非流动资产基金——在建工程贷：在建工程（五）固定资产2、固定资产的取得–扣留质保金的处理借：固定资产/在建工程贷：非流动资产基金取得全款发票借：事业支出等贷：财政补助收入等其他应付款/长期应付款取得发票金额不含质保金借：事业支出等贷：财政补助收入等借：其他应付款/长期应付款或事业支出等贷：财政补助收入等（五）固定资产2、固定资产的取得–改扩建/修缮后的固定资产成本=原账面价值+改扩建/修缮支出-拆除部分账面价值账面价值VS账面余额–融资租入/跨年度分期付款购入固定资产借：固定资产/在建工程贷：长期应付款非流动资产基金借：事业支出等贷：财政补助收入等借：事业支出等贷：财政补助收入等借：长期应付款贷：非流动资产基金（五）固定资产3、固定资产折旧–折旧资产范围文物和陈列品、动植物、图书和档案、名义金额计量资产除外–折旧年限根据性质和实际使用情况合理确定–折旧方法年限平均法或工作量法不考虑预计净残值–折旧政策按月提取，当月增加的从下月起提，当月减少的从下月起不提提足折旧后可以继续使用的，应当继续使用，规范管理融资租入固定资产：采用与自有资产一致的政策计提折旧发生后续支出延长使用年限的，重新计算折旧额（五）固定资产3、固定资产折旧–账务处理借：非流动资产基金—固定资产贷：累计折旧（五）固定资产4、后续支出–列支并资本化增加使用效能/延长使用年限一般为改扩建、修缮支出–列支但不资本化维护正常使用一般为日常修理支出（五）固定资产5、固定资产的处置•→通过“待处置资产损溢”科目核算→发生处置收入和费用的处置项目应设两个明细科目借：待处置资产损溢（处置资产价值）累计折旧贷：固定资产借：非流动资产基金—固定资产贷：待处置资产损溢（处置资产价值）借：待处置资产损溢（处置净收入）贷：银行存款等借：银行存款等贷：待处置资产损溢（处置净收入）借：待处置资产损溢（处置净收入）贷：应缴国库款等（六）在建工程关注：•在建转固产时点：工程完工交付使用时关于基建并账•在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目•至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按新制度进行处理•涉及两个时点的并账（七）无形资产新旧主要变化：1、无形资产摊销单设备抵科目核算2、不再区分是否内部成本核算3、明确后续支出的会计处理（七）无形资产重点关注：1、无形资产的取得•委托软件公司开发软件视同外购借：事业支出等贷：财政补助收入等借：无形资产贷：非流动资产基金—无形资产•自行开发并按法律程序取得–成本为依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用–依法取得前发生的研究开发支出计入发生当期支出（七）无形资产2、无形资产摊销•摊销资产范围名义金额计量资产除外•摊销年限法律有效年限→合同/申请书受益年限→不少于10年•摊销方法年限平均法•摊销政策自取得当月起，按月摊销发生后续支出增加无形资产成本的，重新计算摊销额（七）无形资产2、无形资产摊销–账务处理借：非流动资产基金——无形资产贷：累计摊销（七）无形资产3、后续支出–列支并资本化增加使用效能如对软件进行升级改造或扩展其功能–列支但不资本化维护正常使用如对软件进行漏洞修补、技术维护（七）无形资产4、无形资产的处置–通过“待处置资产损溢”四、负债—新旧主要变化1、原借入款项→区分长短期2、应付票据到期无力支付转入“短期借款”3、应付账款–不再限定内部成本核算单位4、明确长期借款利息的处理5、增加“长期应付款”新旧主要变化6、“应付职工薪酬”核算内容：•原来三个工资类应付•社会保险费•住房公积金计算薪酬：借：事业支出等贷：应付职工薪酬支付薪酬：借：应付职工薪酬贷：财政补助收入等代扣税金：借：应付职工薪酬贷：应缴税费——应缴个人所得税缴纳社保公积金：借：应付职工薪酬贷：财政补助收入等新旧主要变化7、应缴税费•印花税不通过本科目•应缴增值税–一般纳税人设置：进项税额、已交税金、销项税额、进项税额转出等专栏。–“进项税额转出”：购进的非自用材料发生盘亏、毁损、报废、对外捐赠、无偿调出等税法规定不得抵扣进项税额的情况–“销项税额”：经营收入、事业收入五、收入（一）财政补助收入重点关注：1、核算范围变化–同级财政部门取得的各类财政拨款（一）财政补助收入2、明细核算要求–“基本支出”和“项目支出”–政府收支分类科目中支出功能分类–“基本支出”：“人员经费”、“日常公用经费”–“项目支出”：具体项目3、期末转入“财政补助结转”（二）事业收入重点关注：1、专项资金收入明细核算2、采用财政专户返还方式管理的事业收入3、期末结转–专项资金收入：转入“非财政补助结转”–非专项资金收入：转入“事业结余”（三）上级补助收入、附属单位上缴收入重点关注：1、专项资金收入明细核算2、附属独立核算单位3、期末结转–专项资金收入：转入“非财政补助结转”–非专项资金收入：转入“事业结余”（四）经营收入重点关注：1、与事业收入的划分2、权责制确认3、期末转入“经营结余”（五）其他收入重点关注：1、核算范围–投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、现金/存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法支付的应付及预收款项等2、单设“投资收益”明细科目3、专项资金收入明细核算4、期末结转–专项资金收入：转入“非财政补助结转”–非专项资金收入：转入“事业结余”六、支出（一）事业支出重点关注：1、核算范围2、强化明细核算–“基本支出”和“项目支出”–“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“其他资金支出”–政府支出功能、经济分类–“项目支出”：具体项目（一）事业支出3、账务处理借：事业支出贷：应付职工薪酬/存货/银行存款等4、期末结转–本科目（财政补助支出）：转入“财政补助结转”–本科目（非财政专项资金支出）：转入“非财政补助结转”–本科目（其他资金支出）：转入“事业结余”（二）上缴上级支出、对附属单位补助支出重点关注：•非财政补助性质•附属单位•期末转入“事业结余”（三）经营支出新旧主要变化：包括经营活动相关“销售税金”重点关注：1、非独立核算经营活动支出2、应与经营收入配比、正确归集3、期末转入“经营结余”（四）其他支出新增科目重点关注：1、核算范围：–利息支出、捐赠现金/存货支出、现金盘亏损失、资产（应收预付款/存货）处置损失、接受捐赠/调入非流动资产发生的税费支出等2、专项资金支出明细核算3、期末结转–专项资金支出：转入“非财政补助结转”–非专项资金支出：转入“事业结余”七、净资产（一）非流动资产基金重点关注：1、明细科目