第二编 工程项目管理办法

第二编工程项目管理办法第一章工程项目管理第一节工程项目管理程序试行办法1总则1.1由于公司经营格局的变化和规模的扩展，如何管好项目，干好项目，关系到公司的生存和发展。为了进一步规范项目管理，明确职责，共同规避风险，使公司项目经理部充分发挥各自的功能，使工程项目管理逐步走向程序化、规范化、制度化的轨道。今后凡公司中标的项目，从工程中标到完工期间的相关工作，按以下规定程序进行。2项目管理程序2.1根据工程项目管理规范，工程中标后项目管理程序依次为：首先选定项目经理，项目经理接受公司总经理的委托组建项目经理部，公司总经理与项目经理签订“工程项目风险责任承包书”，项目经理部编制“项目管理实施规划”进行开工前的准备。施工期间按“项目管理实施规划”进行管理，在项目竣工阶段进行竣工结算，清理各种债权债务，移交资料和工程，进行经济分析，做出项目管理总结报告。并送公司管理层有关职能部门，公司工程项目管理委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现“工程项目风险责任承包书”中的奖惩承诺。2.2项目经理部的组建工程中标后及时成立项目经理部，以利后续工作的开展。由公司总经理办公会或公司内部竞标决定项目经理人选和项目领导班子成员。项目经理受总经理委托组建项目经理部，经理部人员岗位报公司总经理办公会审批。3项目施工总体规划的制定3.1项目管理施工规划在开工前由项目经理主持编制，报公司生产管理部审批，旨在指导施工项目实施阶段的管理，编制的内容主要概括为以下几点：3.1.1工程概况；3.1.2工期、安全、质量、环保要求；3.1.3重难点工程施工方案；3.1.4施工管理机构(人员结构)、辅助设施方案（大小临）、劳务管理模式；3.1.5材料、机械设备管理；3.1.6项目招标计划，包括：劳务分包、材料及设备招标；3.1.7利润估算。3.2施工策划的编制依据：3.2.1招投标文件3.2.2施工合同3.2.3施工调查报告3.2.3.1工程中标后，原则上由公司组织施工调查，部分项目可由公司委托项目部组织施工调查，公司派员参加。参与施工调查的负责人在施工调查结束5日内主持完成施工调查报告的编写，并报请生产管理部审核，相关，重点对任务划分、队伍设置、招标项目、施工方案予以答复。施工调查报告的内容如下：3.2.3.2工程概况，包括工程类型、工程数量以及重难点工程的分布情况及工期要求，并附工地平面示意图。3.2.3.3对工程重点、难点、控制点要进行分析，并提出对策。3.2.3.4对机构设置，任务段落划分，施工队伍的来源，管理模式，各级机构的驻地提出初步意见。3.2.3.5对全线的材料供应，料场生产能力，交通运输（含外来料路径）提出施工运输方案，并附运输方案示意图，将新建汽车便道，扩建加固既有公路，提出数量和修建标准意见。3.2.3.6根据调查的情况，提出施工供电方案，最高峰用电量，并附示意图，标出高压线路的路径和长度，输送电压和变压站的设置，如采用自发电集中供电方案，并应将电站设置地点、装机容量、机组来源等加以说明，对管理方式提出初步意见。3.2.3.7对施工供水等要提出初步意见，尤其是对缺水地段的施工供水方案要提出水源利用方式，输水管路的路径及管路坡度，管道的规格型号，供水区域及供水量。3.2.3.8对所需的各项大型临时设施，提出标准和数量控制的意见。3.2.3.9环境情况及施工注意事项。3.2.3.10待公司解决的问题。3.3项目管理实施规划的审批项目管理实施规划制定后，由项目经理签字，报送公司生产管理部提出审核意见，分管领导审批。4招标程序4.1项目招标，包括劳务招标、物资和设备采购招标，劳务招标按成本合同部的文件规定执行。物资和设备采购招标，首先由项目经理部报送物资、设备招标计划到生产管理部，公司批复，并派员参加招标工作或委托招标，项目部上报招标结果、推荐及建议意见，公司相关部门审核招标结果，批复招标意见。项目经理根据批复意见，通知中标单位，洽谈合同，形成合同条款，上报公司审查，经公司生产管理部审核，分管领导审批后，反馈至项目部，项目部根据公司的意见修改合同。合同的签定按公司成本合同部的相关文件规定执行。4.1.1物资招标采购物资招标采购按《物资招标采购管理（试行）办法》进行，操作程序见下图。上报资料：中标项目物资量、预算单价、降造单价和当地主材价及拟定参加投标供应商单位生产管理部审核分管领导审批生产管理部派人协助物资采购组织招标、评标呈报资料显示：评标意见和报价资料生产管理部审核分管领导审批执行物资招标签约NO项目中标工程成立物资招标小组市场（询价）调查5.1.2设备招标采购：机械设备管理，按《机械设备管理办法》执行，设备的招标采购程序见以下流程图。6项目管理制度的建立6.1为规范项目管理，项目管理必须制定以下管理制度6.1.1项目管理人员岗位责任制6.1.2项目技术管理制度6.1.3项目质量管理制度6.1.4项目安全管理制度6.1.5项目计划、统计与进度管理制度返回决定生产管理部项目经理部上报自己施工所需新设备生产管理部上报初审意见分管领导审批设备采购小组通知、参与、监督招标采购项目经理部上报招标情况设备招标采购小组上报初审意见分管领导审批生产管理部下达购置意见项目经理部返回决定生产管理部NO6.1.6项目成本核算制度6.1.7项目材料、机械管理制度6.1.8项目现场管理制度6.1.9项目分配与奖励办法6.1.10项目例会及施工日志制度6.1.11项目分包及劳务管理制度在项目管理过程中应组织项目经理部成员学习规章制度，检查执行情况和效果，并根据反馈信息改进管理。项目经理部应对作业队伍和分包人实行合同管理，并加强控制与协调。7项目过程监控根据公司资质的现状，为适应国内建筑市场的运作规律，及时掌握项目动态，防止在项目实施过程中项目经理部对发生的问题不报告，不及时处理，致使公司在不知情的情况下被业主通报，损害公司的声誉，公司将加大各项目的监控力度，实施过程监控。7.1公司生产管理部根据分管业务范围及《工程项目责任承包书》条款，对项目施工管理模式、劳务分包、物资、设备招标和现场施工及工期目标、安全质量、施工技术等履行项目监控责任。加强项目过程监控，促使项目管理目标如期保质保量地完成。7.2公司监察审计部，根据相关职责，通过过程控制组，对工程项目实行过程控制。7.3项目经理部按照自己制定的管理办法，并结合股份公司“工程项目管理基本制度”和建设部颁发的《建设工程项目管理规范》，有效地实施管理，并建立有效的自控机制，在项目管理的每一个过程，都能体现计划、实施、检查、处理的持续改进过程，不断提高管理水平。8项目报告为了掌握项目基本情况和施工动态，增强公司处理突发事件的能力，各项目经理部要按照《项目报告制度》和《工程项目图文资料汇报管理制度》的要求，对项目实施情况及时报告。8.1每月报告项目的进展，并与施组进行对比。对重点工程、关键工程项目进行分析，制定纠偏措施。8.2当工程发生重大事故质量时，及时报告。8.3当业主或监理工程师发出重要指令要及时报告。9项目完工9.1在项目实施过程中，项目经理部要指定专人及时收集整理工程项目竣工资料。项目完工后及时编制竣工文件，项目经理部及时联系业主，组织项目竣工交验，为项目清算创造条件。9.2项目竣工文件编制过程中，项目经理部组织预算人员全面清理核算工程项目。9.3项目交验后，经理部预算、财务部门要尽快向业主办理项目清算手续。10项目完工后有关事项的处理。10.1项目竣工交验后，在决算成立的基础上，公司监察审计部将对项目进行审计。10.2公司对其债权债务责成由公司财务部接受。10.3责任缺陷期、保修期的工程维护的一切事项由原项目经理部经理负责。原项目经理部要有条不紊，干净利落地组织退场、结束使命。第二章施工技术管理第一节施工组织设计编制实施细则1总则1.1施工组织设计是指导和组织工程施工的依据，是工程建设重要的技术经济文件，任何单位承担的工程在施工前都应编制施工组织设计。1.2每个工程项目，必须编制指导性和综合性施工组织设计，作出该工程项目的总体施工规划和分段的综合性施工安排，并分别经生产管理部、总工程师批准颁布实施。1.3下列单位重点、难点工程，必须在施工前编制出实施性施工组织设计，报上级审批后实施。1.3.1特大桥、大桥及技术复杂的中桥。1.3.2两千米以上的隧道或地质复杂的隧道。1.3.3每千米线路内土石方数量大于20万立方米的重点土石方工程。1.3.4区段站、机务段、车辆段的新建和改建技术改造工程。1.3.5任何地铁工程。1.3.6技术复杂的其它工程。1.4“安全第一”思想，必须贯穿于生产全过程，施工组织编制必须结合生产安排，从技术上、管理上提出安全措施。1.5编制施工组织设计应由项目总工程师主持，施工技术管理部门牵头，组织有关人员参加，共同调查、研讨和编制。1.6施工组织设计一经批准，具有规范性，任何单位或个人在未经获得上级单位有关变更的通知，无权进行变更。1.7施工组织设计编制必须具有科学性、先进性和可靠性，指标既要切实可行并要留有余地。2施工调查2.1施工调查为编制施工组织设计、合理组织施工提供第一手资料，各项工程在编制施工组织设计前都必须进行现场施工调查。2.2施工调查的主要内容包括：2.2.1现场核对设计文件。2.2.2察看工程施工条件，施工现场情况。2.2.3核实沿线的工程地质、水文地质和气候情况。2.2.4落实地材的产地、产量、质量和价格。2.2.5五大材的品种、价格及供应能力。2.2.6沿线铁路、公路、水运等交通运输情况，公路桥梁、水运船只的承载能力，以及运价、装卸费率等。2.2.7可以借用的当地施工力量，如成建制的施工队伍农村中的富余劳力的运输力量。2.2.8生产及生活用水、用电的水源和电源及施工通信径路。2.2.9了解预制构件场地设置及当地构件生产能力和价格。2.2.10核实沿线对环境保护的要求。2.2.11编制施工组织设计所需的其他情况。2.3施工调查的具体进行，应分成专业小组，各负其责，提出可靠的第一手资料及根据这些资料提出安排意见，一般大中型工程项目，应分成下列的专业组进行。中小型工程亦可把专业级作适当的合并和减少。2.3.1施工技术组主要负责第2.2.1、2.2.2、2.2.3、2.2.7、2.2.10等项的调查工作，并注意各施工单位驻地。2.3.2物资供应组主要负责2.2.5条中调查工作，并同时了解2.2.6、2.2.9的情况，设置材料厂地址。2.3.3交通运输组主要进行第2.2条中6项的调查工作，并注意运输干线的安排。2.3.4附业生产组主要调查2.2条中2.2.4项工作，并了解2.2.6、2.2.9项的情况，注意预制厂设置地点。2.3.5水电通信组主要调查第2.2.8工作，并注意2.2.6、2.2.9项的情况，注意预制厂设置地点。2.4施工调查各专业小组虽然有所分工，但必须合作，在工作进行中，要经常互通情况，互补缺漏，使施工调查工作做到细致、真实、全面。2.5施工调查的现场工作完毕后，各专业小组写出本组的调查报告，由施工技术组执笔汇总，编写出完整的施工调查报告，该报告应包括下列的主要内容：2.5.1工程概况将工程类型、工种数量以及各种重点工程的分布情况叙述清楚，把重点工程、技术难度较大的工程及控制工期的工程汇报清楚，同时明确对该项工程的工期要求。2.5.2对工程重点、难点、控制点要进行分析，并提出对策的意见。2.5.3对施工任务划分和施工单位的安排提出意见，并对各施工单位的管界、主要工程数量和各级指挥机构的驻地，提出初步意见。2.5.4对全线交通运输（含外来料径路）提出施工运输方案，并附运输方案示意图，将新建汽车便道、扩建加固既有公路，提出数量和修建标准的意见，如利用水运则对沿河清滩、船只使用管理、靠岸码头等提出安排。2.5.5根据调查的情况，提出施工供电方案，最高峰用电量，并附示意图，标出高压线路的径路和长度，输送电压和变压站的位置。如采用自发电集中供电方案并应将电站设置地点、装机容量、机具来源等加以说明，而且将管理方式提出初步意见。2.5.6对施工供水方案要提出初步意见，尤其是对缺水地段的施