广西水利发展十三五规划

广西水利发展“十三五”规划目录前言.........................................................................................................v第一章发展现状及面临形势................................................................v第一节“十二五”时期主要成就.....................................................v第二节存在问题及面临的机遇挑战...........................................xi第二章总体思路..................................................................................xv第一节指导思想..........................................................................xv第二节基本原则..........................................................................xv第三节主要目标........................................................................xvii第三章发展布局..................................................................................xx第一节广西北部湾经济区水利发展布局.................................xxi第二节珠江—西江经济带水利发展布局................................xxii第三节左右江革命老区水利发展布局....................................xxv第四节滇桂黔石漠化片区及其他贫困地区水利发展布局..xxvii第四章主要任务...............................................................................xxix第一节全面推进节水型社会建设...........................................xxix第二节加快完善水利基础设施网络.....................................xxxiii第三节进一步夯实农村水利基础........................................xxxvii第四节大力推进水生态文明建设...............................................xl第五节着力推进水利脱贫攻坚................................................xliv第六节深化重点领域水利改革.................................................xlv第七节全面强化依法治水、科技兴水....................................xlix第五章“十三五”投资规模................................................................liv第一节“十三五”投资规模预测................................................liv第二节资金筹措........................................................................lviii第六章环境影响评价..........................................................................lix第一节“十二五”期间环境质量现状分析..................................lix第二节与相关规划的协调性分析...............................................lx第三节规划实施的主要环境影响分析......................................lxi第四节环境保护措施.................................................................lxii第七章保障措施................................................................................lxiv第一节加强组织领导................................................................lxiv第二节强化规划协调.................................................................lxv第三节拓宽水利投融资渠道.....................................................lxv第四节保障水利项目建设要素................................................lxvi附件1广西水利发展“十三五”规划项目表........................................68附件2附图图1广西水利发展“十三五”规划防洪减灾工程布局示意图............80图2广西水利发展“十三五”规划水资源配置工程布局示意图........81图3广西贫困县分布图........................................................................82前言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是广西贯彻“四个全面”战略布局，落实“三大定位”新使命、实现“两个建成”目标的关键期，广西水利发展进入“补欠账，强基础”的关键阶段。依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国水利发展“十三五”规划纲要》编制。本规划全面总结广西水利发展“十二五”规划实施情况，深入分析广西经济社会发展对水利的新需求，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，研究提出“十三五”时期广西水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局、重大项目和保障措施，是未来5年广西水利改革发展的行动纲领。第一章发展现状及面临形势第一节“十二五”时期主要成就一、发展现状“十二五”期间，广西认真贯彻党中央、国务院决策部署，面对经济发展新常态，始终把防汛抗旱保安全作为水利工作的头等大事来抓，牢牢把抓投入稳增长惠民生作为水利改革发展全局的中心任务来推，防洪薄弱环节得到加强，重大水利工程和民生水利工程全面提速，最严格水资源管理制度加快实施，水利改革全面推进，水利投资规模再创新高，水利事业各项工作取得了重大成就。五年全区累计水利投入1700多亿元，建设了一大批重大水利工程，初步形成了防洪、供水、灌排、发电、航运等综合利用的水利工程体系，对保障防洪安全、抗御水旱灾害、合理配置水资源和维护良好生态环境发挥了重要作用，有力地支撑了广西经济社会发展。专栏1广西水利工程建设现状——建成江河堤防3739千米，达标堤防1432千米；建成海堤721千米，达标长度295千米。——建成万亩大中型灌区354处，其中大型灌区11处、中型灌区343处；全区灌溉面积2540万亩，其中耕地有效灌溉面积2428万亩。全区工程节水灌溉面积1427万亩，节水灌溉率达到59%。——建成水库4545座，总库容679亿立方米，其中大型57座、中型228座、小型4260座。——建成泵站工程1.14万处，其中大中型99处；建成各类水闸4220座，其中大中型193座；建成农村集中式供水工程8.92万处，其中千吨万人以上107处；建成机电井86.97万眼，其中规模以上机电井1.54万眼。——农村饮水工程供水人口4399.42万人，其中集中式供水人口占77.64%，分散式供水人口占22.36%。——已建水利工程总供水量达到299.3亿立方米。——已建地方电力农村水电站2423座，总装机容量达642.63万千瓦，年发电量243.35亿千瓦时。——水土流失治理面积2044平方公里。（一）防洪薄弱环节建设大大增强。“十二五”期间，面对复杂严峻的防灾抗灾工作形势，自治区党委、自治区人民政府始终坚持把保障人民群众生命安全放在第一位，切实把防汛行政首长负责制落实到位。成功应对了建国以来登陆广西强度最大、滞留时间最长、影响范围最广的2014年第9号超强台风“威马逊”，最大限度地减轻了灾害损失，实现了渔船渔民零伤亡。实施了9条主要支流86处重要河段34.8公里防洪堤建设；完成规划内3379座病险水库除险加固，新增或恢复防洪库容5.2亿立方米；实施了267条中小河流2126公里重要河段及50.3公里中越界河治理，初步建成94个县山洪灾害监测预警系统和群测群防体系；新建或加固北部湾经济区北海、钦州、防城港市标准海堤85公里。与“十一五”相比，受灾人口、死亡失踪人口、农作物受灾面积分别减少52%、53%、45%；此外，有效地应对了多次干旱害灾，取得了防汛抗旱减灾的全面胜利。（二）重大水利工程加快实施。“十二五”期间全力推进一批事关全局、带动性强的重大水利项目。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程的川江水库和小溶江水库基本建成，斧子口水库在加紧建设，郁江防洪控制性工程老口航运枢纽基本建成，西江流域关键性工程大藤峡水利枢纽、郁江邕宁水利枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区工程一期和二期、柳江防洪控制性工程落久水利枢纽等重大水利工程相继开工建设，在建投资规模超过550亿元。这些重大工程的顺利实施，对于保障区域水安全、推进区域发展、拉动有效投资需求具有重要意义。（三）民生水利建设成效显著。全面完成“十二五”农村人饮安全工程规划任务，解决1779.64万人的农村饮水安全问题；继续实施11个大型灌区及21个重点中型灌区续建配套与节水改造工程，新增和恢复农田有效灌溉面积143万亩，新增高效节水灌溉面积153万亩；实施了水电新农村电气化县和小水电代燃料、农村水电增效扩容改造工程建设，新增小水电装机容量83万千瓦；实施了多旁水库、古偿河水库、岜蒙水库扩容等重点水源工程。（四）水生态文明建设加快推进。开展了全区重要水功能区纳污能力核定，启动了一批重要饮用水水源地安全达标建设工程，水资源保护得到加强。有效处置了龙江、贺江突发水污染事件。有力推进重点区域水土流失治理，加快坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，完成水土流失综合治理面积2044平方公里。桂林市水生态系统保护与修复试点通过了水利部和自治区人民政府组织的验收。开展了南宁、桂林、玉林等3个城市的全国水生态文明城市建设试点工作，推动了北海市、玉林市等2个国家节水型社会试点建设。（五）最严格水资源管理制度初步建立。积极落实最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调。制定下发《广西壮族自治区实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确了各设区市水资源开发利用总量、用水效率、水功能区限制纳污总量“三条红线”控制指标。制定了考核工作方案，明确各部门责任、分工和措施，各设区市均把最严格水资源管理制度考核指标列入对所辖县（市、区）年度绩效考评内容。万元工业增加值用