台路建〔2009〕69号关于印发《路桥建设规划分局2009年行风满意工程实施方案》的通知

台州市建设规划局路桥分局文件台路建〔2009〕69号关于印发《路桥建设规划分局2009年行风满意工程实施方案》的通知局各科室、直属各单位：现将《路桥建设规划分局2009年行风满意工程实施方案》印发给你们，请你们按照方案要求，结合各自单位工作实际，切实将本单位的行风建设抓好、抓紧、抓实。附：路桥建设规划分局2009年行风满意工程实施方案二○○九年七月四日主题词：城乡建设行风满意方案通知抄送：台州市建设规划局—1—台州市建设规划局路桥分局办公室2009年7月4日印发路桥建设规划分局2009年行风满意工程实施方案为进一步做好我局今年的行风建设工作，促进和加强作风建设，规范行政行为，提高服务质量，推动我区城市建设工作，根据台州市建设规划局《关于全市建设系统“行风满意工程实施意见》（台建规〔2009〕200号）文件要求，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标深入学习实践科学发展观，围绕创建“人民满意机关”，以创建“服务型机关”为先导，以继续推行“四通工作法”为重点，再找差距，再下决心，再用三年左右时间，在全系统全面实施“行风满意工程”，聚集民生民意，解决突出问题，推动服务升级，不断推进建设部门行风建设取得新成果。二、工作重点（一）推行“四通”，提速增效。围绕能力提升，服务提效，进一步细化工作措施，完善工作机制，促进“四通工作法”制度化、常态化。1、以沟通为出发点，争取认同、理解与支持。一是加强与各类代表的沟通。除每年的10-11月份集中走访以外，要坚持定期走访和“恳谈日”制度。结合“实践科学发展观学习活动”“人民满意机关”“群众满意基层站所”创建活动，—2—通过开会座谈、个别约访、书面函访，定期寄送简报等多种形式，加强与党代表、人大代表、政协委员、民主党派的联系制度，充分听取社会各界人士对我局工作的意见和建议。二是加强与服务企业的沟通。着眼当前困难的经济形势，以“两年”活动为载体，做好为企业、为项目服务工作。坚持对区级及以上重点企业、重点项目的走访联系制度，以工业服务业企业、建筑业企业、房地产企业为重点。积极宣传有关经济发展政策，调查项目实施、企业发展经营情况，交换对当前热点问题看法和意见，主动征求服务企业对我局工作的意见和建议，及时解决企业和项目建设中存在的困难和问题，增进相互间的交流与沟通。三是加大信息宣传报道工作。继续实施定基数信息考核积极创造条件，办好《路桥建设》内部刊物，建立健全路桥建设网站信息即时动态更新机制，丰富网站内容，把网站打造成宣传建设的窗口、服务公众的平台。2、以直通为根本点，不断增进群众满意度。一是提速度增效率。把直通作为提高工作效能的有效措施，按照“精简、效能、便民”的原则，进一步简化手续，提速增效，在办事当中尽最大限度缩小中间环节，减少办事时间。将服务承诺、收费标准、流程图等制度上墙，让群众对所办的业务一目了然。在不违反原则的前提下，尽量精简工作程序，缩短审批时间，减少用户的等待时间。各个工作流程做到无缝衔接。让群众少跑—3—腿、快办事，让民满意。二是健全服务制度。立足于设置各有特色的服务项目，提供全方位、深层次、多元化、前瞻性的服务，侧重于提前介入和主动协调服务，变被动管理为主动服务，求创新，求发展。健全招标备案联席会议制度、绿化竣工验收提前介入制度、城建档案收集跟踪制度。进一步深化“绿色通道”制度。在原有“绿色通道”制度上再扩面、再提速，特别是对供水、房地产权证等民生工程，进一步压缩时间、加快办理。继续落实办事承诺制、首问责任制、一次性告知制、现场办公制、“无周日”工作制、预约服务制等各项便民制度，尽可能扩大涵盖面。3、以变通为关键点，解决实际问题。着眼于解决群众急需解决的难点、热点和历史遗留问题，在法律法规框架内，在不涉及体制和规划等重大原则问题前提下，着眼于解决群众急需解决的难点、热点和历史遗留问题，创新工作思路和方法，打破常规、惯例，大胆去试、创造性地去办，使一些难题能及时解决。例如：对详细规划已批的工业区内的生产性建设项目，可以凭批准的规划总平面、建筑平立剖施工图、桩基图，先办理桩基施工许可手续；对工业企业房产权证遗留问题，只要符合城市规划，取得资质工程质量鉴定单位质量安全鉴定意见和消防安全意见的，可以在依法补办有关手续后予以确权登记；对公益性应急事件道路挖掘，在同意挖掘施工方案后，其它审批手续允许边施工、边办理。—4—4、以精通为延伸点，着力提升业务水平。加强干部队伍自身建设，提高办事人员的政治素质、业务水平和应变能力，不断提高服务水平。一是加强法纪教育。联系建设行政工作实际和党员干部的思想动态，通过传阅廉政小文章，发送廉政短信息、上廉政教育课、播放廉政电教片等形式，不断提醒、教育党员干部；二是组织开展业务知识的学习，熟悉、掌握有关法律、法观和政策，掌握建设工作的制度、业务和技能，除开展平时集中的业务学习外，进一步健全完善学习培训计划，合理安排干部职工参加各类学习培训活动，全面提升干部职工的专业理论知识和业务技能，使之具有与岗位职责相适应的业务能力水平。同时，对在工作中出现的许多新情况、新问题，引导干部职工进行深入思考，探索解决，努力做到合规矩，有创新，有实效。（二）健全制度建设，加强廉洁从政的防范机制。一是建立行政许可监督检查制度，加强对实施行政许可工作的监督检查，及时纠正和查处实施行政许可工作中的违法行为，推进“阳光审批”、“阳光建设”。二是建立财务监督制度，切实加强财务监管，促进党风廉政建设和作风建设。在全系统形成用制度规范从政行为、按制度管人、靠制度办事的长效管理机制。大力推行标准化、规范化、精细化管理，建立集政风行风建设与业务工作于一体的绩效考核体系、责任追究体系。三是制订实施廉政谈话制度。以全系统领导干部、具有具体行政权力的单位执法—5—工作人员以及在“人、财、物”管理岗位工作的人员为重点对象，通过谈心谈话活动，开展个别教育。（三）立足建设行业职能，积极为民办实事。建设系统的工作与居民群众切身利益密切相关，群众关心，社会关注。各单位要牢固树立立党为公，执政为民的理念，坚持以人为本，带着强烈的感情、责任和追求积极为群众解难题、办实事。2009年重点办好以下六件实事：一是住房保障。建立廉租住房保障对象和经济适用住房供应对象数据库，并实施动态管理。家庭人均收入在城市低保标准两倍以下的廉租住房保障对象“应保尽保”。新增城市廉租住房保障25户，新建或落实廉租住房1000平方米;经济适用房24300平方米；旧小区综合改造15000平方米；新建农民工公寓10000平方米。二是城乡供水一体化。完成供水管线建设23.9公里，新增供水管网覆盖25个村，受益人口29153人。三是老旧供水管网改造和居民小区“黄水”治理。老旧供水主干管网、低压区管网改造6403米和6个居民小区“黄水”治理。四是农村“固房”工程。完成100户农村困难群众危旧房改造。五是截污工程。启动建设一级管线6.28公里，建成二级管线8.24公里，完成居住小区、单位截污（共27个单位、5个小区），动工建设滨海（金清）污水厂。六是农民工工资保障。完善建设领域预防拖欠工程款和农民工工资的长效机制，实现由“被动等”到“主动找”、由“阶段抓”到“日常管”的转变，确保不发生因拖欠民工工资而引发的恶性事件和群体性—6—事件。（四）强化效能监察，加强作风建设。建立“双月一次检查、半年一次座谈”的工作机制，充分发挥发挥效能与行风监督员的作用，进一步加大明查暗访频率，严肃查处违反省效能“四条禁令”、市“十严查”和全市建设系统“六条禁令”等行为，切实解决素质不高、服务意识差、工作效率低、政策不透明、办事不规范以及“生、冷、硬、横、拖、推”、“吃、拿、卡、要、报、借”等问题，努力实现“沟通零距离、服务零障碍、工作零差错、企业与群众零投诉”的“四零”工作目标，促进行政效能提升，树立建设行业“廉政、勤政、务实、创新”的机关新形象。三、工作要求1、加强领导。各单位要加强对“行风满意工程”的领导，做到“一把手”负总责，分管领导具体抓，明确目标任务，落实具体责任，确保时间、精力和措施“三到位”，切实把“行风满意工程”抓紧抓实。2、整合资源。要将“行风满意工程”与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与建设系统群众满意基层站所（办事窗口）创建活动结合起来；以好的作风开展，积极的态度开展活动，要做到整合资源、形成合力，真抓实干。3、务求实效。要把行风建设的落脚点放到路桥区的城市化建设和提高工作效率上来，确保以行风建设推动工作落实，以工—7—作落实检验行风建设成就；坚决反对走过场，搞花架子；要坚持与具体工作相结合，坚持群众路线，重点解决群众反映强烈的突出问题，让群众受益、使群众满意，从而不断提升建设系统的行业形象。