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工程档案资料管理相关规范标准的解读与实践胡耀林培训前的必要思考为什么来学什么怎么干解析对象：国家规范及行业标准《建设工程文件归档规范》-2014修编版《建筑工程资料管理规程》-2009关于“标准”的基本情况因为今天要了解的对象是国家规范和行业标准，因此有必要弄清楚有关标准的基本知识，只要从事建筑行业，要执行标准就要懂得标准的定义、属性、等级、用词特点等。有关编制“标准”的法律《中华人民共和国标准化法》1988《中华人民共和国标准化法实施条例》1989建立规矩，加强统一目的标准的种类强制性标准：国标GB行标JGJ推荐性标准GB/T行标JGJ/T（协会标准是推荐性标准的一种:CECS）强制性标准是保障人体健康、人身、财产安全以及法律法规规定必须执行的标准除了强制性标准之外的其他标准是推荐性标准。是由采用者自愿选择的。“标准”之间的关系国标行标企标企标地标企标下级标准不得宽于国家标准，可以更加严格《建设工程文件归档规范》GB/T50328-2014解析第一部分为什么对《规范》修编修编的背景城市建设快速发展相关标准的发布信息化建设的快速推进已经不能满足实际需要修编的依据•广泛的调查研究•国家相关法规•相关的技术规范依据的相关规范和标准行业标准《建筑工程资料管理规程》JGJ/T185-2009北京市地标《建筑工程资料管理规程》DB11/T695-2009建设部《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-2011建设部《建设电子文件与电子档案管理规范》CJJ/T117－2007建设部《建设电子元数据标准》CJJ/T187-2012国家档案局发布的《电子文件的移交与接收办法》对《规范》做了哪些修订增加了电子文件归档的质量要求和立卷方法对工程文件的归档内容及范围调整和分类对不同单位归档文件内容提供选择参考增加了文件编号体系增加了立卷流程和案卷编目的要求“规范”针对的主要对象：建设单位施工单位（包括物资供应单位等）监理单位勘察设计单位1.总则2.术语3.基本规定4.归档文件及其质量要求5.工程文件立卷6.工程文件归档7.工程档案验收与移交《规范》解析新版“规范”共分为7个章节1.0.1为加强建设工程文件归档工作，统一建设工程档案的验收标准，建立真实、完整、准确的工程档案，制定本规范。1.0.2本规范适用于建设工程文件的整理、归档，以及建设工程档案的验收与移交。1.0.3建设工程文件的整理、归档以及建设工程档案的验收与移交除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。区别于行业标准国家标准标优先于部颁标准1.总则2.术语《规范》解析新版规范共分为7个章节弄清楚术语的重要目的：是为了更好地理解和掌握“规范”的相关要求，也是做好资料管理工作的基础。带着问题来学习请学员们来回答你理解的1、什么叫建设工程2、什么叫建筑工程3、什么叫单项工程4、什么叫单位工程—指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。建设工程又分为建筑工程、市政公用基础设施工程、地下管线工程、道路工程、城市轨道交通工程等。1、建设工程建筑工程：指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。其中“房屋建筑”指有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，建筑工程为建设工程的一部分，与建设工程的范围相比，建筑工程的范围相对为窄，其专指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程建设工程建筑工程市政公用基础设施、地下管线道路桥梁、水利枢纽等其它工程建设工程项目•建设项目经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式，实行统一管理的建设工程基本单位。它由一个或若干个具有内在联系的单项工程所组成。一个总体设计统一核算统一管理N个单项用建设工程定义建设工程12345某大学建设项目由教学楼，图书馆，体育馆，游泳馆，综合楼，操场等多个单项工程组成是建设项目的组成部分,具有独立的设计文件,可以独立施工,竣工建成后,能独立发挥生产能力或使用效益的工程单项工程12345某大学建设项目由教学楼，图书馆，体育馆，游泳馆，综合楼，操场等多个单项工程组成单项工程1体育馆单项工程2图书馆单项工程3教学楼单项工程5游泳馆单项工程4操场幼儿园建设项目：包含了主楼、综合楼、宿舍楼1234它是单项工程的组成部分，它具有单独的施工图设计，具有独立施工条件，并可单独作为成本计算的对象。（在建筑工程中，一般一个单项工程也称为单位工程；建筑以外的其它工程单项工程和单位工程则不是同一个概念）单位工程水处理设备为单位工程水处理厂办公用为建筑工程包括N个单位工程一个标段铁路建设单项工程包含了由桥梁、隧道、电气化设备等多个单位工程带着问题来学习1、什么叫建设工程文件（资料）2、什么叫建设工程档案3、什么叫建设项目档案请学员们来回答你理解的2、建设工程文件（资料）—在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，简称为工程文件。8、建设工程档案—在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种形式的历史记录，简称工程档案。文件资料档案文件资料档案档案是由文件和资料转化而来的。转化有三个条件：1、办理完毕的文件才能成为档案所谓办理完毕时相对而言，主要指完成了文书处理程序，不能理解为要把文件中说的事情都办完。2、具有一定查考利用的文件才能成为档案可以说文件是档案的基础，档案是文件的精华。3、按照一定的规律保存起来的文件才能最后成为档案文件是档案的因素，档案是文件的组合文件资料档案建设项目档案一个建设项目中，单项及单位工程全部竣工验收并投入使用，包括项目投入使用后的评估、清算等全部应归档的内容。（指可研报告批复的全部内容）而工程档案为建设项目档案的一部分。建设项目档案图示建设工程项目档案汇总为项目档案第二部分使用功能形成的档案第一部分.建设工程挡案建筑工程档案工艺设备安装档案相关财务档案建设项目档案为全部单项及单位工程的汇总9、建设工程电子文件10、建设工程电子档案—在工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。—工程建设过程中形成的，具有参考和利用价值并作为档案保存的电子文件及其元数据。11、建设工程声像档案记录工程建设活动，具有保存价值的，用照片、影片、录音带、录像带、光盘、硬盘等记载的声音、图片和影像等历史记录。12、整理按照一定的原则，对工程文件进行挑选、分类、组合、排列、编目，使之有序化的过程。13、案卷由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。15、归档文件形成部门或形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定向本单位档案室或向城建档案管理机构移交的过程。16、城建档案管理机构—管理本地区城建档案工作的专门机构，以及接收、收集、保管和提供利用城建档案的城建档案馆、城建档案室。17、永久保管18、长期保管19、短期保管工程档案保管期限的一种，指工程档案无限期地、尽可能长远地保存下去。工程档案保管期限的一种，指工程档案保存到该工程被彻底拆除。工程档案保管期限的一种，指工程档案保存10年以下。1.总则2.术语3.基本规定《规范》解析新版规范共分为7个章节3.1、工程文件的形成和积累应纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。以建立健全岗位责任制为基础，严格管理，有效控制，协调开展以法律法规、规范标准、施工合同为准绳，进行全方位管理与控制以工程文件的内在联系为主线，将工程文件形成具有逻辑性、关联性和统一性的体系实现以网络化、数字化、信息化为手段的新的管理模式2、工程文件应随工程建设进度同步形成，不得事后补编。所有工程文件的形成单位均应根据“制度”和“合同”约定，做到形成、收集、整理同步进行3、每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。疑问1，能否实现疑问2，怎么实现疑问3，目前现状以北京城建档案馆为例，目前没有直接接收电子档案，是将接收的纸质档案进行数字化，制作数字化副本，以满足利用的需要。4、建设单位应按下列流程开展工程文件的整理、归档、验收、移交等工作：本条重点强调了建设单位在工程档案资料管理工作中的职责与所有参建方的合同中应明确工程档案资料的套数、内容、质量标准、移交时间等收集和整理工程准备阶段形成的文件和竣工验收文件，并进行立卷归档；组织、监督和检查个各等单位工程文件的形成、积累和立卷归档工作；接收和汇总参建各单位立卷归档的工程档案；竣工验收前，提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；对列入接收范围的工程，工程竣工验收后3个月内，应向当地城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案。5、勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。6、建设工程项目实行总承包管理的，总包单位应负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位应负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。分包归档文件分包归档文件分包归档文件总承包进行检查汇总总承包归档文件监理归档文件勘察设计文件建设单位工程文件移交示意图7、城建档案管理机构应对工程文件的立卷归档工作进行监督、检查、指导。在工程竣工验收前，应对工程档案进行预验收，验收合格后，必须出具工程档案认可文件。法规依据1、建设部90号令第八条，第九条2、个地方政府颁布的专门法规8、工程资料管理人员应经过工程文件归档整理的专业培训通过培训和继续教育的学习，掌握工程文件资料整理的流程及方法，了解行业发展变化和未来趋势。建筑信息模型（BuildinginformationModeling)是以三维数字技术为基础，集成了建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型，是对该工程项目信息的详尽表达。BIM是数字技术在建筑工程中的直接应用，使工程相关参与人员能够对各种建筑信息做出正确对应，并为协同工作提供坚实基础。比如随着工程信息化管理的快速发展，BIM技术的应用必将给工程资料的管理模式带来前所未有的变革IBMBIM3D协同效果图BIM3D协同效果图1.总则2.术语3.基本规定4.归档文件及其质量要求《规范》解析新版规范共分为7个章节重点修改内容4.1归档文件范围强调保存价值的文件可能归档的文件按照建筑和市政工程分别编制了文件归档选择汇总表（附录A)(附录B)4.1归档文件范围提供了声像档案资料归档案范围和质量要求的执行标准(城建档案业务管理规范）无保存价值工程文件可自行销毁以北京市城建档案馆为例由于早期没有意识到工程资料数量巨大的特点，对价值鉴定不重视，接收数量越来越多，造成库房饱和，不得不每年花几百万财政经费在外租库。同时对档案利用带来严重不便。年度20102011201320122014北京市城建档案馆近5年馆藏档案增长情况万卷（项目）4045505560101112131447473099579496580101539513723104202540265112651598355148644项目数曲线卷数曲线近三年对外利用增长情况北京城建档案馆接收工程档案分别存放海军档案馆空军档案馆总装档案馆武警档案馆4.2归档文件的质量要求纸质工程文件强调原件文件的内容和深度符合国家相关规范内容真实、准确、与实际相符文件书写及清晰度要求竣工图的质量要求增加了电子文件的归档要求关于资料“原件”的问题由于工程文件的特殊性和来源的复杂性，全部收集并归档原件时很难实现的，如一些材料的质量证明文件产品的检测报告等。因此，对于原件的形成、收集和归档应具体情况具体对待。根据国家《档案法》实施办法，复制件上由原件保存单位加盖公章或法人签字，该件与原件具有同等的法律效力。3.0.4工程资料应为原件。当为复印件时，提供单位应在复印件上加盖单位印章，并应有经办人签字及日期。提供单位应对资