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1新党发[2011]04号关于新堡镇开展廉政文化进农村活动实施方案各村、辖区党支部、各站所：为深入贯彻落实党的十七大精神和县委《关于贯彻落实“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”实施方案的通知》精神，进一步推进我镇农村廉政文化建设，提高新农村建设水平，现就我镇开展的推进廉政文化进农村活动提出如下实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照“围绕中心、服务大局，惩防并举、重在建设，贴近实际、因2地制宜，真抓实干、效率优先”的要求,扎实推进廉政文化进农村活动的开展。弘扬正气,树立新风,促进和谐,推动社会主义新农村建设上新水平。二、目标任务通过开展廉政文化进农村活动，引导农村基层广大党员、干部树立正确的道德准则和价值取向，形成以“遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利”为核心的廉政村级干部从政文化；以“公道正派、维护正义、务实高效”为核心的廉政村社组织文化；以“崇廉尚廉，以廉为荣，以贪为耻”为核心的廉政民间乡村文化。三、活动安排（一）在成效上，要发挥“五个作用”。1、发挥廉政文化的导向作用。通过开展廉政文化进农村活动，教育、引导农村基层党员干部知道赞成什么、批评什么、反对什么，并对自己及他人的行为作出正确的评价，树立为民、务实、清廉的价值观念。2、发挥廉政文化的凝聚作用。通过开展廉政文化进农村活动，凝聚农村基层党员干部和广大群众的力量，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。3、发挥廉政文化的教育作用。通过开展廉政文化进农村活动，把正面教育与警示教育相结合，宣传党风廉政建设的成果、3先进典型事迹，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，消除腐败行为，营造清正廉洁的文化氛围，使人们在廉政教育中思想得到升华。4、发挥廉政文化的规范作用。通过开展廉政文化进农村活动，强化对基层党员干部的道德自律与制度约束，规范基层党员干部的思想与行为，使其自觉遵守廉政准则、廉洁自律各项规定，实现自律与他律的有机结合。5、通过廉政文化建设推动我镇农业科技进步，提高农民人均收入。通过廉政文化进农村的具体工作，要使全体村镇村干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正做情为民所系。把先进的、优质的农业实用技术和优良品种送到千家万户，为农业增效、农民增收做出积极贡献。（二）在原则上，要坚持“六个结合”。1、坚持与建设社会主义新农村相结合。把廉政文化纳入新农村建设规划和实施方案，制定有针对性的农村廉政文化教育建设措施，在开展落实党在农村的一系列方针政策的监督检查中，把廉政文化建设作为主要内容之一，使其在实现生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主的目标过程中，发挥积极的促进作用。2、坚持与扩大保持共产党员先进性教育活动成果相结合。将廉政文化渗透、融入党员干部的日常工作、学习、生活之中，4把先进性教育活动与农村廉政文化活动紧密结合起来，不断巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果。3、坚持与建立健全农村基层党风廉政建设制度相结合。积极推动廉政文化与制度建设的相互融合、相互促进，不断建立和完善适应廉政文化建设需要的农村基层党风廉政制度，具体如下：一是民主决策制度。制定和落实村委议事制度，村民会议、村民代表会议、村民户代表会议以及“一事一议”、民主听证制度；二是村社基层干部选拔任用机制，《党政领导干部选拔任用工作条例》以及以“两推一选”村党组织领导班子成员、直选村委会成员等制度；三是农村基层党务公开制度。公开村级党组织的工作事项，重点公开村级基层党组织的工作目标、重大决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理的使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容；四是村务公开和民主管理制度。凡属村务公开目录内的内容都应及时公开；五是监督制度。完善村级公有资产监管制度，村级会计委托及帐户集中管理制度，村级财务预决算、开支审批、审计监督等管理制度；六是廉政制度。建立集体村级领导双向述职述廉、民主生活会、村民询问质询和民主评议、廉政谈话制度等。4、坚持与精神文明建设相结合。把开展廉政文化进农村活5动作为创建文明村及五好家庭考评的重要指标，在精神文明创建中突出农村廉政文化建设内容。认真开展移风易俗活动，反对农村红白喜事讲排场、大操大办；反对一切迷信活动；禁止一切赌博活动；抵制邪教活动。5、坚持与维护社会稳定、和谐相结合。通过开展廉政文化进农村活动，促进平安建设和社会治安综合治理的各项措施的落实，引导农民知法、守法、用法，维护农村安定、有序、和谐。6、坚持与农业科技推广和农业扶贫帮困工作相结合。通过开展廉政教育就是推动我镇农业科技的向前发展，就是要增加农民收入为重点。廉政文化建设工作随扶贫帮困工作相互联系、相互统一。（三）在载体上，要扎实推进“七项活动”。根据我镇农村工作实际，今年推进廉政文化进农村重点开展“七项活动”。1、开展村社领导专题廉政教育。从思想上、组织上、行为上把村两委班子主要领导作为廉政教育的重点，采取双向述职述廉、廉政谈话、廉政党课、观看警示教育电教片等方式，不断强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。2、开展廉政文化“乡村行”活动。把廉政文化作为文化“三下乡”的主要内容，将廉政图书、报刊、资料、影视作品，以及6具有地方特色的文艺节目和相关廉政休裁文艺作品等，通过“三下乡”这个平台，传播到农村千家万户。其主要内容：一是开展廉政电影公映，今年每个行政村每年至少放映两部廉政题材电影；二是廉政文艺节目巡回演出。3、召开廉政文化进农村活动专题座谈会，邀请部分村干部及群众代表参加，探讨农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，群众反映和关注的热点、难点问题及解决的办法。根据反映情况分部门、站所对口就地解决。4、开展科技培训。结合我镇新型农民培训工作，将廉政文化内容贯穿于新型农民培训过程中。5、开展村级主要领导干部廉政承诺活动。开展村主要领导干部廉政承诺活动，对廉政承诺内容在村务公开栏上公开，广泛接受群众的监督，促使村干部思廉、爱廉、护廉、守廉。6、举办以宣传廉政文化教育为主题的群众性反腐倡廉文体活动，以村为单位，活动形式不拘，既可以举办专场文体活动，也可以结合其他大型文体活动开展。7、办好党风廉政教育宣传栏。在村务公开栏和村文化中心户开设廉政教育宣传栏。张贴反腐倡廉宣传资料、廉政格言警句、反腐倡廉知识、警示材料、反腐倡廉为内容的漫画或公益图片广告等。有条件的村在比较显眼的位置，制作一条固定的反腐倡廉7内容的宣传标语或廉政广告牌。（四）在措施上，要建立“四个机制”。1、廉政文化进农村的协调机制。成立“廉政文化进农村活动领导小组”，具体负责全镇廉政文化进农村活动的组织、协调和指导工作。2、廉政文化进农村的考评机制。要把廉政文化进农村活动纳入镇党委整体工作一同部署、一同落实、一同考评。把任务分解落实到人，把工作绩效与领导干部评优评先等挂钩，并作为镇、村宣传思想工作及文明建设考评的重要内容，促进工作落实。3、廉政文化进农村的激励机制。凡是在区、市、县获奖的廉政文艺作品和重大廉政文化建设项目，根据奖项级别给予不同的奖励。每个村都要确定相应带动能力较强的廉政文化中心户，以点带面推动廉政文化进农村活动的全面开展。对廉政文化进农村活动先进个人给予表彰。4、廉政文化进农村的保障机制。镇上每年从工作经费中挤一点资金出来，以奖代补支持该项活动，保障廉政文化进农村的具体落实。四、活动安排1、今年廉政文化进农村主要是学习、宣传、贯彻党的十七届六中全会精神，贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监8督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。2、继续做好农村廉政文化建设的宣传教育工作，对村级建立健全相关反腐倡廉制度，落实反腐倡廉的各项规章制度。从3月份起，结合科技“三下乡”活动开展工作。一边进行农业科技的推广；一边从事廉政文化建设的建章立制工作，此项工作在10月份以前完成任务。各协助站所派出工作人员具体执行。具体工作时间和农业科技推广时间相结合,时间不少天30个工作日。3、重点完善各项监督体制，充分发挥监督体制的作用。对不适合、不适应的机制、体制进行调整、改革、充实。对在具体工作中可行、可用、有实效的制度坚持下去。按照每年下乡工作至少不少天30天的工作标准，分期、分批有重点到村社开展工作。4、认真总结推进农村廉政文化建设的工作成绩、查找工作中存在的不足和差距。对有利于推动工作，对农民增收有利要坚持发扬，不足的要加以改进，认真落实并且建立健全相应的规章制度，确保农村廉政文化建设工作的稳步推进。中共新堡镇委员会2011年1月12日