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关于开展“庸懒散乱”活动的实施方案为进一步强化队伍作风建设，充分调动干部职工服务社会发展的积极性、主动性和创造性，提升机关工作质量、工作效率和工作水平，根据萝纪发﹝2011﹞号文件要求，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造学习型机关和责任型党员干部队伍为重点，突出整治“庸懒散乱”问题，以治庸提能、治懒增效、治散聚力、治乱促廉，努力促进队伍作风明显转变、纪律观念明显增强、执法水平和服务效率明显提高，努力建设一支“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍，实现依法行政、主动跟进、突出重点、服务大局，为建设新城镇、新农村、新萝北提供坚强保障。二、整治内容大力弘扬责任文化，加大整治力度，重点解决机关作风四个方面的问题。（一）治庸，提升战斗力。主要解决理论水平低，业务能力差；服务意识淡薄，工作方法简单；工作思路不清，创新能力不强等问题。（二）治懒，提升执行力。主要解决得过且过，“精气神”不足；责任心缺失，不愿担当；工作漂浮，有令不行等问题。（三）治散，提升凝聚力。主要解决内部管理不严，人心涣散；纪律松懈，作风散漫；工作流程不优，办事效率不高等问题。（四）治乱，提升服务力。主要解决部门利益至上、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助；吃拿卡要，谋取私利；乱检查、乱考核、乱培训等问题。三、方法步聚开展“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动，从2011年9月25日开始至2012年12月30日结束。分为动员部署、学习教育、自查整改、强化监督、建章立制五个阶段进行。（一）动员部署阶段（2011年7月17日—7月31日）通过广泛深入的思想发动，促进全镇广大党员干部和机关工作人员统一思想，提高认识，为开展“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动奠定良好的思想基础。①认真做好活动的宣传发动工作。召开一次“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”工作推进会，及时学习贯彻全镇机关作风大会精神和有关文件要求，对本次活动进行动员部署。（责任单位：镇纪委办）②印发《开展“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动的实施方案》，明确阶段性目标任务和工作措施以及责任单位和个人。（二）学习教育阶段（2011年8月1日—10月31日）积极进行广泛深入的宣传，做到责任意识入脑入心，责任体系、责任追究机制更完善。①营造责任文化氛围。在全镇重要交通路口、群众密集的地方、企业园区、单位站所，悬挂责任文化理念宣传牌和条幅。制作责任文化桌牌，放置在机关工作人员的办公桌上，时时提醒，刻刻反省。（责任单位：镇纪委办）②开展“责任”文化活动。各党政正职撰写责任文化自勉格言，上交县纪委办。其他干部和工作人员结合自身岗位职责撰写自勉录，由所在单位组织开展自励互勉活动。召开机关责任文化建设现场会，设立机关责任文化示范点，举办演讲比赛、征文比赛，提炼弘扬机关责任文化精神和爱岗敬业理念。领导干部要带头参加本单位的责任文体活动，培养团队精神、增强凝聚力，弘扬积极向上、主动服务、敢于负责、务实高效、争创一流的机关风尚。（责任单位：各机关单位）③完善岗位责任制。各单位要结合自身工作实际，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任体系，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理和管理真空等问题。岗位责任要具体化。明确界定每个岗位的基本职责、工作流程、任职要求和必需的关键才能以及失职失责的责任代价。责任层级要清晰化。强化各层级、各职级干部的责任，做到级级有目标，层层有任务，人人有指标。责任链接要无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝链接，确保环环相扣，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。（责任单位：各机关单位）④明确责任“买单制”。坚持有错必究，不管查到什么人，都要坚决处理，决不搞下不为例，形成良性的责任导向。建立责任追究有效信息沟通快速处理机制，强化责任追究结果运用。加大对行政执法过错责任追究制度落实情况的监督检查。（责任单位：镇纪委办）（三）自查整改阶段（2011年8月1日—12月31日）对照整治“庸懒散乱”需要重点解决的四个方面的12种问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。①组织开展一次作风问题集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近年来本单位干部及工作人员中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在服务群众和企业，落实县委县政府、镇党委政府决策部署，推进重要工作、重点项目和机关内部管理以及履行职能等方面存在的突出问题。（责任单位：各机关单位）②召开一次专题机关作风问题分析会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。领导干部根据工作分工，开展批评与自我批评。（责任单位：各机关单位）③组织开展一次民主评议活动。在一定范围内公开自查自纠的情况，组织“两代表一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。（责任单位：各机关单位）④着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。整改落实情况要通过公示栏向社会公开承诺。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评，测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。（责任单位：镇纪委办、各机关单位）⑤形成综合分析报告。各单位将自查自纠、专题分析会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于12月30日前报镇纪委办（责任单位：各机关单位）。（四）强化监督阶段（2011年8月1日至2012年6月30日）采取投拆处理、明查暗访、事事监督、开展“点述”活动等方式对存在的“庸懒散乱”问题进行全面监督检查，对履职履责中存在的问题坚决纠正，对机关作风突出问题严肃处理。①及时受理群众举报。向社会公布治理“庸懒散乱”投诉电话：86731000。②开展明查暗访。邀请“两代表一委员”组成暗访小组，对全镇机关作风问题进行暗访。③强化时时事事监督。建立群众满意度现场测评系统，推行《服务质量反馈单》制度，实现“一事一评”。镇便民服务中心各窗口单位，在办理完审批或服务事项后，必须向当事人发放《服务质量反馈单》，请服务对象就工作人员的责任心、服务质量和办事效率即时作出评价，做到事事监督。④落实机关作风建设问题“点述”制度。定期从社会各方面反映出的问题中，列出需要重点解决的“庸懒散乱”等突出问题，要求相关单位进行整改，整改情况向社会各界代表公开述职，接受评议。对测评出的问题整改满意度低于60%的要重新整改。（责任单位：镇纪委办）（五）建章立制阶段（2012年1月1日—2012年6月30日）紧密结合机关作风整治活动，建立完善五个方面制度，形成治理“庸懒散乱”长效机制。一是完善机关干部学习教育培训机制。加强党员干部及工作人员关键才能的培训，提高实际工作能力。制定学习制度，确定学习内容，出台奖惩措施，把理论素养、学习成果作为考核内容。机关干部和工作人员每周至少学习一次。进一步整合全镇干部培训资源，创新建立干部培训的模式和方法，强化责任意识、服务理念、效率观念和创新思维的培训。加强对全镇学习情况的督促检查，促使党员干部及机关工作人员全面提升业务水平、知识素养和工作能力。（责任单位:镇党政办）二是健全奖勤罚懒机制。根据本镇工作实际，建立机关作风考评指标体系。坚持机关作风考核与工作目标考核相结合、年度考核与平时考核相结合、组织考核与群众评议相结合，准确评价机关干部和工作人员的作风状况。考核结果与干部选拔任用推荐和评先评优挂钩。（责任单位：镇纪委办）三是实行重点工作事项效能责任制。对重大项目推进、重要事项实施、重点工作落实，明确领导干部及工作人员责任，量化工作效率，签订效能责任书。（责任单位：镇党政办）四是建立机关作风巡查制。镇党委政府将加大作风巡查力度，主要从落实作风建设责任制、作风硬约束制度、作风建设工作机制、机关服务效能以及落实县委县政府、镇党委政府重要工作部署、决策等方面，加强巡查监督，掌握了解干部作风状况，及时制定防治措施。（责任单位：镇纪委办）四、活动保障（一）加强组织领导。成立由镇党委书记张定民为组长，镇党委副书记刘永全、谌廷纯为副组长的金山镇作风建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办。领导小组办公室具体负责组织实施、工作指导和督促检查工作，及时掌握活动进展情况，分析解决存在问题，总结推广经验，开展活动验收工作。切实把“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”各项工作落到实处。（二）坚持统筹兼顾。把“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动与“四城同创”、创先争优活动结合起来，与全面完成县委、县政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保机关作风建设与中心工作及其他工作“两不误、两促进”。坚持科学谋划，既抓住活动各阶段重点环节，集中整治突出问题，又搞好各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹做好各项工作，确保活动取得实效。附：金山镇作风建设领导小组成员名单中共金山镇委员会金山镇人民政府2011年7月17日金山镇作风建设领导小组成员名单组长：张定民党委书记、人大主席副组长：刘永全党委副书记、镇长谌廷纯党委副书记、纪委书记成员：李玲人大副主席伏广准党委委员、副镇长刘剀党委委员、副镇长孙绪军政法副镇长、派出所长王宜青副科级干部张从民人武部长刘波永组织委员、宣传委员钟海燕统战委员颜景宪政法委员领导小组下设办公室，办公地点在镇纪委办。谌廷纯同志兼任办公室主任。