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“十三五”我国职业教育改革发展的主要课题石伟平博士华东师范大学终身教授华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长华东师范大学长三角职业教育发展研究院院长2016.7.6“十三五”职业教育发展背景高职（后示范）人才培养水平评估质量工程（精品课程、教学名师、教学团队、教学成果奖评选）示范性、骨干校建设中职（后示范）示范校建设发展背景----贯彻落实2014全国职教工作会议精神《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《高等职业教育创新发展行动计划》（2015-2018年）《中国制造2025》“互联网+”当前我国职业教育改革发展的主要课题如何根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，针对目前存在的问题，进行职业教育的内涵建设？可以从以下12个方面展开：--专业设置、人才培养目标、人才培养方案、双证融通、人才培养模式、师资队伍建设、课改校本实施、产学研、信息化、国际化、软技能培养一、“新产业革命”背景下中国职业教育的转型发展“十三五”政府对职业教育的诉求是什么？第四次产业革命到来：德国工业4.0，中国制造2025，互联网+对中国产业发展产生重大影响，引发新的产业革命。进而影响到职业院校专业设置、人才培养规格、课程内容、人才培养模式。3D打印技术，大数据与智能制造融合，互联网+金融（国际商务、旅游管理）；机器换人、智能制造；传统工种消失（激光焊接替代传统电焊工）新技术、新产业、新规格、新课程、新模式。在新的产业革命背景下，中国职业教育如何迎接挑战，帮助中国企业转型升级？与此同时，新产业背景下职业教育自身如何实现转型发展？智能制造、机器换人，一线操作人员的大大减少，致使企业人才结构形态发生变化：由“金字塔型”向“橄榄型”|纺锤型“转变，这将影响到我国职业教育的结构形态，尤其会直接影响到我国中职的规模与重点！我国的中等职业教育走向何方？二、多层次职教体系与中高职人才培养目标定位《决定》要求“创新发展高等职业教育。专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。已有的问题：中职不低，高职不高，中高职趋同发展新问题：在同一专业中，高职在专业人才培养目标上与中职与应用型本科的差异到底在哪？目标决定方案，高职的目标定位，内涵建设必须要搞清高职应该培养什么样的人才？高职人才培养目标的演变：高技能人才高素质技能型专门人才高端技能型人才技术技能型人才新提法：（2014.2.26；3.22）---现代职业教育体系要培养数以亿计的工程师、高级技工与高素质劳动者。《关于加快发展现代职业教育的决定》（2014.6）---培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才“技术教育”：到底是“可以有”？“应该有”？还是“必须有”？中国“职教”概念与内涵演变：职业技术教育（含有技术的）职业教育（没有技术的）职业教育国际经验：从VTE，UNESCO的TVET，澳大利亚TAFE，美国CTE，到台湾的技职教育科教兴国与技术立国：德国、日本经验结论：一国的职业教育中，技术教育是“必须有”！培养技术型人才是高等职业教育天职！在人才培养目标上，高职与中职的区别在哪？高职应该培养：懂技术、能操作、会管理、服务一线的复合型的技术应用型人才中职毕业生的核心竞争力在于“技能娴熟”、“零距离上岗”（操作技能熟练、上手快）高职毕业生的核心竞争力在于“懂技术”“复合型”，高职教育魂在“技术”！中高职教育在人才培养方案上的区别在哪？依据“职业带”理论工程师技术工人理论与实践教学的比重技术员实践理论现代职业教育体系就是培养经济社会发展所需的各级各类应用型人才人才类型划分：学术型应用型----工程型----技术型----技能型如何培养技术型、复合型人才？如何体现高职的高等性？温州职业技术学院的探索做中学—第三年校外顶岗实习学中做—第三年校内产学研中心毕业设计探中学—第三年校内产学研中心参与研发分层教学、因材施教人才目标不同，人才培养模式也可能不一样！有时，也不能一概而论！《决定》要求：高职“培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业”。如果为微小企业培养人才，人才培养目标不会那样专门、狭小，会“宽”得多如数控专业，微小企业需要人才，不仅会操作数控机床，最好还会“编程”，还会“维护与维修”。三、单一的就业导向课程与多元的学生生涯进路《决定》要求：系统培养、多样成才。推进中等和高等职业教育紧密衔接，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用。加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。现代职业教育体系的建构，给职业院校毕业生提供了更多“升学”的空间；在发达地区也有更多的职业院校学生毕业后选择创业或到海外留学。职业院校毕业生出路多元化的趋势直接影响到了中高职的培养目标，也势必会影响到职业院校的课程目标、内容与教学方式等。学生多元的生涯进路，就要求职业院校人才培养方案由“单一”走向“多元”。什么是人民满意的职业院校？学生毕业后－－想就业的，都能“高质量就业”－－想升学的，都能“升成”－－想留学的，都能“留成”－－想创业的，都能“创业成功”！职业教育必须就业导向，但是职业院校办学必须学生为本，学生职业生涯的可持续发展才是职业院校办学的出发点！因此，在中高职的高年级，需要有多种不同的课程组合来满足学生的这种多元的发展需求。我们需要设计2+X的课程体系，前2年共同课程，第三年可以根据就业、升学、留学、创业不同的生涯发展进路设计提供不同的课程模块。如果是这样，我们是否在自掘墓地，把就业导向的职业学校改造成“综合高中”？我们该怎样破解职业教育中的“两难”？长期以来，我们习惯于在职业教育中关注企业的需求，老板的需求（老板的立场，就业的需求）。企业的需要，就是我们的一切！（口号）我们很少从学习者（学生）的角度去关注他们的个人职业生涯发展需求（学生的立场，个体的生涯发展需求）。目前，在现代职业教育体系框架下，《决定》强调要为学生提供“多元选择”“多元成才”机会后，又出现了职业院校“升学导向”，无视企业需求的倾向。我们有什么办法把两者的需求结合起来考虑吗？即企业的需求与学生的生涯发展需求结合起来？应该可以！“两难”如何解决？学习德国！学习日本！从胜任“岗位”到胜任“职业”。让学生学习“职业中的岗位”，岗位由“简单”到“复杂”，由“低级”到“高级”，这样才能有“个人的职业生涯”。如何成为更好（更高级）的技术工人？如何成为更好（更高级）的技术员？如何成为更好（更高级）的工程师？争取更高级的职业资格证书！胜任更加复杂、高级的岗位！这样才能有“个人职业生涯的可持续发展”，达到两者的统一。德国的“学习领域”比单纯的“职业岗位”更显职业生涯的“发展性”！而非我们现在所认识的“生涯发展”：如何由“技术工人”发展成“技术员”？由“技术员”发展成“工程师”？！我们该怎样（从什么角度）思考职业教育？长期以来，我们习惯站在学校职业教育的角度思考职业教育（职业学校立场)。职业院校该提供什么样的职业教育（中职、高职、应用本科、研究生专业学位教育）？而没有像德国人那样从企业的角度思考职业教育（企业立场）。企业有哪些职业岗位？胜任这些岗位需要什么样的知识、技能和态度？这些岗位胜任力如何培养？需要什么样的职教资源？然后再考虑职教资源的社会配置！谁有资源做？谁能做好？就由谁来做！谈RTO而非学校！技术工人如何培养？技术人员如何培养？管理人员如何培养？四、“证出多门”与“双证融通”《决定》要求：“服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。重点提高青年就业能力”。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。现在的问题是：我国现在职业教育除了“政（策）出多门”的问题外，还有一个“证（书）出多门“的问题，我国现在的职业证书除人社部门的外，还有其他政府部门的、行业的、企业的，境内的、境外的。如何对接？因此尽快建立一个全国统一的职业资格证书体系，刻不容缓！国家职业资格证书体系，既是现代职教体系的“起点”，也是它的“归宿”。现代职业教育体系通过应用型人才培养来服务地方产业发展的，该特征就决定了它必须以行业的准入标准作为其人才培育的标准，这样作为就业准入的职业资格也就成了各级各类职业教育人才培养规格，因此现代职业教育体系的基础就是一个统一的国家职业资格证书体系。教育体系与劳动体系的跨界就是通过职业资格证书就业进入劳动世界。因此可以这么说，国家职业资格证书体系，既是现代职业教育体系的“基点”或者“起点”，也是现代职业教育体系的“终点”或者“归宿”。SHANGHAIQUALIFICATIONFRAMEWORK上海资格框架(SQF)普通教育体系职业教育体系职业资格证书岗位薪酬体系APLAPL当下如何与“职业资格证书”对接？在统一的国家职业资格证书制度建立之前，可以与劳动力市场或者当地核心企业最认可的权威证书接轨。要想提高本校毕业生的就业质量，就要在本校毕业生就业的区域，寻找当地与专业相关的著名企业，看看这些毕业生想往的著名企业招聘时最在乎的是哪些职业资格证书？与这样的证书对接，你的毕业生将来一定有竞争力！西方现代职业教育发展的典型经验----以英国、澳大利亚为例国家职业资格证书体系（NVQ）--专业标准培训包（TrainingPackages）--教学内容注册培训机构（RTO)—实施机构现代学徒制（ModernApprenticeship）--人才培养模式国家资格框架（NQF）--制度环境五、如何确保“现代学徒制”试点成功？《决定》要求：（十五）推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。健全学生实习责任保险制度。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。在我国如何引进现代学徒制？教育部2011江西新余、2013浙江湖州、2014浙江杭州、广东清源、吉林长春现代学徒制会议《决定》（十五）推进人才培养模式创新----开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》2014.8.25现代学徒制可能是当前：1.破解企业参与职业教育积极性不高难题2.更好地践行工学结合人才培养模式3.完善企业用工制度，提升我国劳动力素质---“最佳途径”。《意见》：现代学徒制试点工作重要意义现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，实现专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量和针对性。建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求，推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道，推进现代职业教育体系建设的战略选择；是深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一的有效途径；是全面实施素质教育，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的重要举措。校企如何联合招生、联合培养？两种类型：1.先由企业招工，然后送到职业院校来进行学徒制培养；2.把企业招工和学校招生有机结合起来，进行“一站式”安排，实现招生、招工同步即使是这样，也需要首先确认受教育者的学徒身份，然后再进行学生学籍的注册。现代学徒制以德国“双元制”为蓝本企业先挑人，与中选的学生签订具有法律效力的《学徒协议》，协议规定学徒周期、学徒企业员