昆山市旅游业发展总体规划文本

昆山市旅游业发展总体规划中国旅游学院旅游科学研究所昆山市旅游局1昆山市旅游业发展总体规划文本序言为了进一步促进昆山市经济的发展，调整优化产业结构，实现外向型经济与旅游经济并进，实现经贸带动旅游，旅游促进经贸深层次发展的战略，全面提升城市档次，强化中国东部优秀旅游城市形象，中共昆山市委、市政府把握良机，与时俱进，提出了将旅游业培育成为第三产业支柱产业的奋斗目标。在此背景条件下，中国旅游学院旅游科学研究所受昆山市旅游局委托，对《昆山市旅游业发展总体规划》（1997—2010年）进行修编。本次规划修编的主题是：树立中国东部著名旅游城市形象，培育第三产业的支柱产业，全面建设中国一流县级旅游强市。旅游规划地形象概念为：“水乡古韵、灵动昆山”。本规划期限：至2020年，共分3个阶段近期：2003—2005年（全面调整）中期：2006—2010年（完善提升）远期：2011—2020年（可持续发展）规划领导小组：由昆山市委、市政府、市旅游局及全市各相关部门领导组成。规划编制小组：由中国旅游学院旅游科学研究所和昆山市旅游局联合组成，并聘请清华大学、建设部城建院、中央美院专家为规划编制顾问。昆山市旅游业发展总体规划中国旅游学院旅游科学研究所昆山市旅游局2一、规划原则与依据（一）规划原则1、承前启后、开拓创新注重实际，展望未来，凭借新的规划理念，绘制昆山市旅游业可持续发展宏伟蓝图。2、市场导向以旅游客源市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为依托。3、可操作性优先注重规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，特别突出可操作性。4、旅游业发展与环境保护并重在环境与生态保护的前提下进行旅游开发建设，以旅游开发建设促进环境与生态保护，二者互相促进。注重昆山市旅游业发展的社会效益、经济效益和生态环境效益，致力于三者的协调统一。5、大环境、大旅游、大产业、大昆山依照《苏州市旅游总体规划》的总体思路与定位，充分考虑昆山实际，与周边县市市场共享、客源互流、产品互配、资源共用、共同繁荣。旅游业与相关产业协调发展，六大要素综合配套。与《昆山市城市总体规划》相协调，与江苏省、苏州市及上海市旅游规划相衔接，同时充分考虑到相关乡镇区旅游业发展取向。（二）规划依据严格遵守相关法律法规、国家标准、行业标准与管理条例。文件与规划依据翔实可靠。昆山市旅游业发展总体规划中国旅游学院旅游科学研究所昆山市旅游局3二、旅游业发展条件分析（一）有利条件1、中国加入世界贸易组织大大改善了旅游业发展的大环境。2、2010年上海世界博览会和2006年杭州世界人文休闲促进大会是潜力巨大的机会市场。3、地处长江三角洲，客源市场潜力巨大；外资企业云集，特定市场得天独厚。4、区位条件优越，交通体系完善，可进入性良好。5、经济实力雄厚政策环境宽松竞争优势突出。6、全市“二河、二湖、三镇、四园、五场”各具特色，三大旅游资源相互衬托，旅游资源丰富，可加工性强。（二）影响因素1、国际旅游竞争中国旅游业起步较晚，入世后将面临着起点不同的竞争。2、国内竞争与周边古镇产品存在日趋激烈的竞争。3、破坏性建设部分景区旅游资源开发粗放，商业化现象严重，资源与环境遭到破坏。4、宏观区位的过道效应便捷的交通条件在一定程度上使游客在昆山市的停留时间过短。5、旅游发展对环境的影响对阳澄湖大闸蟹及其他水产品的需求导致网箱养殖范围过大，湖水污染严重；滨湖度假设施污水的排放加重了水体污染。6、景区（点）互流、互动效应弱古镇周庄的龙头拉动作用不足，旅游辐射能力欠缺。昆山与周边地区缺乏积极合作。7、旅游用地空间狭小，房地产占用空间过大双洋湖、阳澄湖、淀山湖沿湖景观带用地失控，房地产开发过度，破坏了环湖景观，影响了旅游开发建设，旅游业可持续发展缺乏后劲。昆山市旅游业发展总体规划中国旅游学院旅游科学研究所昆山市旅游局4三、旅游业发展目标、阶段与指标（一）旅游总体发展目标经济效益、社会效益和环境效益相得益彰，相互协调与统一。到2020年，把昆山市建成中国一流县级旅游强市，旅游业发展成为全市第三产业的支柱产业。（二）发展阶段1、近期（2003－2005年）：旅游业重点调整与加速发展阶段重点抓好水乡古镇旅游区、阳澄湖旅游度假区和城市中心旅游区3大旅游功能区的开发建设，抓好重点旅游开发建设项目，推出具有昆山市特色的旅游精品，初步形成若干旅游接待基地，树立具有特色的整体旅游形象。在巩固、提升传统观光旅游产品的同时，积极推出度假休闲、城市旅游、修学旅游、商务会展等旅游产品。对水乡古镇旅游区进行必要调整，并促使其加快发展。在扩充、完善周庄古镇旅游的同时，重点开发锦溪、千灯两座古镇，构成古镇观光板块。阳澄湖旅游度假区应以“蟹文化”为开发建设主题，增建体现“蟹文化”的景观建筑，开发“赏蟹、钓蟹、抓蟹、品蟹、聊蟹、玩蟹、购蟹”等活动项目，推出乡村度假、美食休闲、会议休闲等旅游产品。构成度假休闲板块。城市中心旅游区应以城区旅游资源为依托，构筑“水城”水系，重点开发水乡都市风貌展示、水上娱乐、餐饮购物等活动项目。增强本区的旅游辐射功能。构成城市旅游板块。大力开发国内旅游客源市场，重点开发本市及周边区域（如上海老年及学生市场）旅游客源市场，同时积极开发出境旅游客源市场；加快开发入境旅游客源市场，重点开发港澳台、东亚、东南亚旅游客源市场；初步形成出境旅游、入境旅游和国内旅游3大旅游客源市场格局。建立起全市旅游业的决策协调机制和行业管理体制，初步形成建设旅游强市的组织机构和法规体系。2、中期（2006－2010年）：旅游业完善与提高发展阶段应进一步完善近期重点开发的3大旅游板块。重点开发张浦生态农业旅游区、淀山湖旅游度假区、花桥汽车文化旅游区等3大旅游功能区，全市主要旅游资源基本得到开发。深入挖掘旅游资源的历史文化内涵，构建旅游业发展的主体框架，推出系列化的旅游产品和旅游线路，完善观光游览、度假休闲、历史文化、健身疗养、教育修学、生态环保等旅游产品，形成主导旅游产品，突出特色旅游精品，形成产业规模。张浦生态农业旅游区应以现代农业综合开发为主题，继续完善国家农业综合开发现代化示范区和丹桂园，推出农业观光旅游、农业修学等旅游产品。淀山湖旅游度假区应以现代体育健身、度假休闲为主题，开发时尚型水上旅游活动项目。昆山市旅游业发展总体规划中国旅游学院旅游科学研究所昆山市旅游局5花桥汽车工业旅游区应与上海市紧密合作，以汽车经济为背景，以汽车文化为主题，开发现代汽车观赏、展示、驾乘等活动项目，突出其参与性、体验性。3、远期（2011－2020年）：旅游业成熟发达与可持续发展阶段规划远期是昆山市旅游业走向成熟与发达并达到可持续发展的阶段，其主要任务是全面充实、完善昆山市的城市旅游功能，提高综合服务水平，提供完善和配套的接待服务设施。（三）发展指标1、近期（2003－2005年）：到2005年，全市接待国内游客为550万人次，年平均增长率为12%，国内旅游收入为60亿元，年平均增长率为25%；接待入境游客为52万人次，年平均增长率为18%，旅游外汇收入为4500万美元，年平均增长率为30%；旅游总收入达到65亿元，年平均增长率为20%，相当于当年国内生产总值的10.5%。旅游业成为全市第三产业和国民经济中起先导作用的重要产业。2、中期（2006－2010年）：到2010年，全市接待国内游客为880万人次，年平均增长率为10%，国内旅游收入为120亿元，年平均增长率为15%；接待入境游客为85万人次，年平均增长率为10%，旅游外汇收入为7950万美元，年平均增长率为12%；旅游业总收入达到130亿元，年平均增长率为15%，相当于当年全市国内生产总值的10%。旅游业初步成为全市第三产业中的支柱产业、国民经济中的重要产业。3、远期（2011－2020年）：到2020年，全市接待国内游客为1430万人次，年平均增长率为5%，国内旅游收入为410亿元，年平均增长率为13%，接待入境游客为185万人次，年平均增长率为8%，旅游外汇收入为2.7亿美元，年平均增长率为13%；旅游业总收入达到440亿元，年平均增长率为13%，相当于当年国内生产总值的10%。旅游业真正成为全市第三产业中的重要支柱产业、国民经济中的重要产业和整体素质较高的产业。昆山市旅游业发展总体规划中国旅游学院旅游科学研究所昆山市旅游局6四、旅游资源分析（一）旅游资源质量分析将昆山市旅游资源分为3个等级：一级：经过开发后成为旅游产品主体组件，可以满足入境客源市场的旅游需求；二级：经过开发后成为旅游产品主体组件，可以满足国内客源市场，特别是中、远程客源市场的旅游需求：三级：经过开发后成为旅游产品主体组件，主要满足本地及近程客源市场的旅游需求。昆山市主要旅游资源质量等级评估一览表旅游资源质量等级自然旅游资源实体人文旅游资源实体一级阳澄湖，淀山湖，清水大闸蟹周庄（古镇、古街、戏台、古桥），高尔夫球场，昆曲（博物馆），周庄镇“国际旅游艺术节”，顾炎武（博物馆、故居、墓），奥灶面二级昆石，琼花，并蒂莲市政府广场，亭林公园，周庄舫，全福寺，南湖秋月园，现代工业园区，“万三”系列名优特产，良渚文化遗址三级马鞍山，吴淞江，娄江，巴城湖等湖荡，森林生态公园，亭林公园风景林，湖上日出、日落、明月锦溪、千灯古镇，秦峰塔，张浦国家农业综合开发现代化示范区，丹桂园，莲池禅院等宗教寺观，阳澄湖“大闸蟹旅游节”等（二）旅游资源开发利用价值分析昆山市旅游资源向旅游产品转化可行性分析一览表主类亚类基本类型可行性分析地文景观山石堆积与蚀余景观独峰奇特与象形山石玉峰山可以开发为观光旅游产品昆石可以开发为旅游工艺品水域风光河段观光游憩河段吴淞江、娄江、越河等可以作为城市景观的重要组成部分，还可以作为交通游览通道天然湖泊观光游憩湖区阳澄湖、淀山湖可以开发为观光、度假和专项旅游产品生物景观树木林地森林生态公园、亭林公园风景林、各镇（村）上千亩竹林可以开发为观光旅游产品，竹子还可以开发为旅游工艺品和餐饮原材料动物栖息地与动物活动水生动物栖息地淡水鱼类和其他水生生物，尤其是阳澄湖大闸蟹可以开发为渔业观光地、水产品养殖基地和自然保护区天象与特殊景象光现象日月星辰观察地日出、日落和湖上明月与观光游憩湖区融为一体，可以开发为观光旅游产品自然现象与自然事件物候景观琼花、并蒂莲可以与亭林公园融为一体，开发为观光旅游产品或旅游纪念品昆山市旅游业发展总体规划中国旅游学院旅游科学研究所昆山市旅游局7遗址史前人类活动场所与居住地文化层良渚文化遗址在远期时开发为文化旅游产品经济文化活动遗址废弃交通水工设施玉泉井可以作为亭林公园的一部分，开发为观光旅游产品建筑与设施综合观光游憩场所林园观光游憩区亭林公园、丹桂园可以单独开发为观光和度假旅游产品，南胡秋月园可以作为周庄镇观光旅游产品的组成部分，半茧园可以作为都市观光旅游的一个景点文化场所游憩区整合玉山镇、周庄镇、锦溪镇的博物馆，推出昆山博物馆专题旅游产品聚落观光游憩区依托以周庄为代表的江南水乡古镇，可以开发系列旅游产品生产地观光区捷安特自行车集团、昆山市国家农业综合开发现代化示范区及阳澄湖、淀山湖等渔业生产地可以开发为工业观光、农业观光及渔业观光旅游产品专门场馆宗教祭祀礼仪场馆佛教、道教、天主教、基督教等宗教场所很难单独开发成为旅游产品，可以依托其所在的周庄、锦溪、千灯镇和亭林公园，作为其中的旅游景观或吸引物体育健身场馆大上海、光明、旭宝等高尔夫球场可以开发为体育健身及度假休闲产品，如高尔夫球度假旅游产品塔型建筑物秦峰塔很难单独开发成为旅游产品，可以依托其所在的千灯镇，作为其中的旅游景观或吸引物艺术与附属景观建筑楼（阁）迷楼很难单独开发成为旅游产品，可以依托其所在的周庄镇，作为其中的旅游景观或吸引物戏台古戏台很难单独开发成为旅游产品，可以依托其所在的周庄镇，作为其中的旅游景观或文艺表演的物质载体碑碣（林）血防碑亭、马援庄遇难同胞纪念碑等很难单独开发成为旅游产品，可以依托其所在的亭林公园和锦溪古镇等整体环境，作为其中的旅游景观或吸引物舫周庄舫很难单独开发成为旅游产品，可以依托其所在的周庄镇，作为其中的特色旅游吸引物广场市政府广场及其他广场发成为旅游产