攀枝花大数据中心项目可行性研究报告

附件1攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告(简版)编制单位：攀枝花信息化工作领导小组办公室编制时间：2017年12月攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告简版-1-目录第一章项目概述............................................................................-2-第二章项目建设的必要性.............................................................-6-第三章需求分析............................................................................-8-第四章总体建设方案..................................................................-11-第五章项目本期建设方案...........................................................-18-第六章环保、消防、职业安全、卫生、节能分析.....................-35-第七章社会稳定风险评估...........................................................-37-第八章项目组织机构与人员.......................................................-38-第九章项目实施进度与计划安排................................................-41-第十章财务测算表......................................................................-42-第十一章建设模式......................................................................-46-第十二章效益和评价指标分析...................................................-47-第十三章项目风险与风险管理...................................................-50-攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告-2-第一章项目概述1.1项目名称攀枝花市大数据中心建设项目1.2项目建设单位及负责人项目建设单位：攀枝花市大数据中心公司（暂定）PPP项目公司负责人：待定项目责任人：待定1.3可行性研究报告编制单位攀枝花信息化工作领导小组办公室1.4可研报告编制依据一、政策依据（1）《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（2）《2006-2020年国家信息化发展战略》（3）《关于开展信息安全风险评估工作的意见》（4）《政府信息系统安全检查办法》（5）《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》（6）《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（7）《国家电子政务“十二五”规划》（8）《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（9）《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（10）《四川省国民经济和社会发展信息化十二五规划》（11）《攀枝花市智慧城市总体规划》（12）《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（13）《四川省2017年“互联网+”工作重点方案》二、技术标准及管理规定（1）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告-3-（2）《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（3）《中华人民共和国保守国家秘密法》（4）《中华人民共和国政府信息公开条例》（5）《GB/T18336信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（6）《ISO17799/BS7799信息安全管理标准》（7）基于云计算的电子政务公共平台安全规范（征求意见稿）（8）基于云计算的电子政务公共平台服务测试规范（征求意见稿）（9）基于云计算的电子政务公共平台服务实施规范（征求意见稿）（10）基于云计算的电子政务公共平台功能与性能技术要求（征求意见稿）（11）基于云计算的电子政务公共平台系统架构（征求意见稿）（12）《关于数据中心建设布局的指导意见》1.5建设目标、规模、内容、周期1.5.1建设目标及内容建设目标：立足我市实际和现实需要，建成西部领先的云计算、大数据应用中心，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。提高城市综合竞争力，提升政府现代化治理和民生服务能力，实现经济社会和城市的可持续发展。建设内容：面向服务政务、服务企业、服务公众提供IaaS、PaaS、SaaS三个层面的云计算、大数据服务。重点关注教育、民政、人社、卫生、交通、规划、工商、药监、统计、电子政务等行业运用，数据中心的建设将打通部门间数据的壁垒，实现人口、法人、地理空间、城市运行、食品药品监管、医疗、教育、社保等数据的共享与交换。1.5.2建设规模及意义建设规模：数据中心建成后可安装机架达337个，容纳安装2925台服务器，首期存储能力达到10PB，远期达到200PB，能满足攀枝花市及周边区域未来10年云计算及灾备服务需求。互联网出口带宽50GB，三家运营商开放接入。建设意义：该项目以“智慧攀枝花”作为信息化发展的最终目标，打破目前信攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告-4-息化系统各自为阵、重复建设，信息资源不能共享的现状，通过资源整合解决“信息孤岛”和条块分割的问题，使信息化系统和信息资源更好地服务政府，服务民生，服务社会。1.5.3项目建设期本项目按照整体规划，分步实施的原则进行建设，主要建设期划分为四个阶段：一期建设：2016年1月-2016年6月；二期建设：2016年7月-2016年12月；三期建设：2017年1月-2017年12月；四期建设：2018年-2020年。1.6项目总投资及资金来源本项目固定资产总投资估算29949万元。项目采取PPP投资方式，资金来源采取公司自有资金加第三方融资模式解决。1.7经济及社会效益一、经济效益（1）政府效益主要体现在节约建设投资、节约运行费用、税收和就业、产业发展、网络和信息安全、投资收益等方面。预计十三五期间，政府可以大幅节省信息化项目建设一次性投资约8亿元。（2）通过向大数据中心统一购买服务，政府每年降低信息系统运行费用支出1.4亿元。（3）大数据中心建成、运营以及形成的上下游产业链将带动攀枝花市当地约千人的就业。二、社会效益大数据中心建成后，将促进以云计算、大数据、电子商务等为主的信息技术服务业发展，弥补我市信息产业发展短板。攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告-5-1.8结论与建议1.8.1结论利用攀枝花市独特地域优势，建设国家级绿色数据中心示范项目，能够抢占未来城市发展和竞争的先机，抢占“互联网+”信息高地，抢占西部数据资源高地，加快培育和发展我市的信息技术服务业，促进产业转型升级。因此加快攀枝花市大数据中心的建设十分必要。1.8.2建议为加快攀枝花市大数据中心建设，特作如下建议：（1）加强组织领导。（2）建议大数据中心项目采用PPP模式运营。（3）强化政策扶持。（4）以应用示范为切入点，培育云计算、大数据应用市场。攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告-6-第二章项目建设的必要性2.1项目提出的背景目前,攀枝花市信息化建设工作仍存在条块分割、重复建设导致“信息孤岛”和信息资源不能共享共用的状况，缺乏信息资源整合的大数据平台，缺乏大数据挖掘、处理、分析和应用的能力，建设攀枝花市大数据中心迫在眉睫。2.2目前信息化现状和存在的主要问题从总体上看，我市信息化仍处于初步发展时期，已经跨越了“单项应用、分散建设”的第一阶段，迈上“用户导向、互动服务”的第二阶段，并向“集成建设”发展的第三阶段发展。但是，目前仍然存在以下问题：（1）信息化资源综合利用率低，重复建设的现象依然存在，信息资源共享机制尚未建立。（2）应用和服务水平有待提高，信息化发展不平衡。（3）信息资源开发利用滞后，缺乏统一的数据交换平台。2.3项目建设必要性（一）加强资源整合是政府信息化建设的主要方向大数据中心建成后，形成全市统一的信息交换共享平台，一方面有效整合和共享全市现有40个信息系统资源，有利于解决信息多头重复采集、部门分散管理、利用效率较低等“条块分割”和“信息孤岛”等问题；一方面有力支撑云计算和大数据业务，通过数据资源的共享和挖掘，实现基于数据的科学决策，推动政府管理精细化、公众服务精准化、治理能力现代化。（二）大数据集中运营是提升资金使用效率的重要手段按照信息化项目建设的投资构成，硬件和通用软件占50%以上，应用软件占40%左右，信息安全占10%左右。大数据中心建成后，一方面，占信息化项目总投资约60%的部分可以不再建设；另一方面，大数据集中运营后每年可减少运营维护费用的40%以上，达到减少重复建设、减轻财政支出压力、提高资金使用效率的目的。（三）大数据开放合作是培育城市竞争优势的核心我市为首批“宽带中国”示范城市，城镇化率居全省第二、数据资源存量较大，攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告-7-具有发展大数据产业的区位、能源、生态等有利条件和难得机遇。推进大数据开放合作,有利于我市抢抓新业态、新模式发展机遇，推动我市信息技术服务业的产业发展;有利于培育形成新消费热点和新产业，加快城市产业结构转型;有利于拓展对内对外开放新领域，抢占未来城市竞争制高点，形成城市核心竞争力。（四）大数据中心是落实网络信息安全新要求的切实抓手随着国家对网络信息安全日益重视，现有的数据安全模式已很难满足互联网时代的需求，需要重新构建全新的数据安全模式。项目建成为落实国家网络信息安全新要求提供了契机，项目建设与网络信息安全体系同步规划、同步建设、同步运行，可以有效加强系统运行安全防范和维护管理，实现数据资源的安全存储与灾难备份，确保各类信息系统高效、安全运行。2.4大数据中心作用及功能攀枝花大数据中心定位于建成西部领先的云计算、大数据应用中心，向本地及周边地区政府、企业和个人提供云计算、云灾备、数据采集、分析、挖掘及大数据应用等增值服务。大数据中心在攀枝花市智慧城市建设中发挥着巨大作用，从政府决策与实施、经济运行、到城市的产业布局和规划、企业服务、再到城市的运营和管理，民生发展，甚至我们生活的各个方面，都离不开在大数据的应用。攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告-8-第三章需求分析3.1“互联网+”业务应用需求攀枝花政府和企事业单位对电子政务、电子商务、科学计算、工程计算以及其他商业计算均有不同需求，希望通过构建电子政务云服务平台和公共计算云服务平台，实现大型科学计算与密集数据运算的综合应用，以及海量数据存储与海量数据计算的高度融合，推动“互联网+”政务服务、“互联网+”民生服务、“互联网+”电子商务、“互联网+”产业服务。3.2云计算平台整体需求分析第一、建立攀枝花市大数据中心云计算平台，有助于加快我市落实国家“互联网+”战略，推动互联网与传统产业的深度融合，促进传统产业转型升级，打造互联网+工业、互联网+教育、互联网+旅游等新兴产业发展模式。第二、建立攀枝花市大数据中心云计算平台，有助于推动我市信息资源的整合优化，提高计算、存储资源配置效率，减少重复建设，节能减排。第三、建立攀枝花市大数据中心云计算平台，能够为攀枝花市“智慧城市”建设提供平台基础。3.3大数据需求分析（1）攀枝花智慧城市自身发展需求分析攀枝花发展智慧城市，必然依托大数据为政府管理提供强大的决策支持、提升企业的核心竞争力、提高城市居民的生活品质。（2）攀枝花产业转型升级需求分析大数据与信息、生物、高端制造、节能环保、新能源等领域的深度融合和创新应用，将广泛带动相关产业转型升级。（3）攀