嘉兴市国有投资工程建设项目施工与监理招标评标办法(修订)

1/76嘉兴市国有投资工程建设项目施工与监理招标评标办法（修订）第一章总则第一条为规范我市建设工程项目招标评标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《嘉兴市建设工程招标投标实施办法》等规定，结合我市实际，制定《嘉兴市国有投资工程建设项目施工与监理招标评标办法（修订）》（以下简称本办法）。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。第二条本办法适用于嘉兴市行政区域范围内国有资金占控股或者主导地位应当依法进行招标的工程建设项目施工、监理的招标评标活动。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。其他工程建设项目施工、监理的招标评标活动可以参照本办法执行。第三条评标活动应当符合下列原则：（一）公平、公正、合理、择优原则；（二）依法进行原则，任何单位和个人不得非法干预评标过程或者以不正当行为影响评标结果；（三）评标活动中评委及工作人员应当遵守评标区各项规定；（四）评标委员会成员应当独立评标，认真履职，评标委员会成员具有同等表决权；（五）评标活动应当接受相关行政监督部门和公共资源交易管理委员会办公室（以下简称公共资源交易办）的监督。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。第四条鼓励利用信息网络进行电子招标投标，提高评标工作的质量和效率，促进评标工作的公平和公正。第二章一般规定第五条招标人可以根据招标项目特点、施工难度、规模、工期等实际情况采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法进行评标。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。第六条评标办法的采用应当符合下列要求：（一）施工项目一般采用综合评估法。按本办法附件3的划分标准，对不同类别按不同的评分标准进行评分。对于规模小、工期短、施工技术和性能标准没有特殊要求、工程管理要求简单的施工项目，经行业招投标行政监督部门和公共资源交易办审核备案同意,方可采用经评审的最低投标价法。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。采用经评审的最低投标价法的项目，为防止投标人围标抬价，招标人可在招标文件中设定评标准入价，具体可参照综合评估法，对处在附件2中的F值第一档范围内的投标报价作为不符评标准入价而不再进行评审。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。（二）监理项目一般采用综合评估法，按本办法附件4划分标准，对不同级别按不同的评分标准进行评分。第七条企业信用等级由市建设行政主管部门按季公布，按本办法附件1划分标准，对不同级别和类别按不同的评分标准进行评分。评标时，投标人的企业信用等级以投标截止时行政主管部门在市建委官方网站（）公布的信用评价结果为准。投标人无须递交其信用评价结果的任何证明材料。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。企业信用等级作为评标依据后，企业和项目经理以及项目总监理工程师的业绩或奖项不得再作为投标人的加分条件。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。第八条招标控制价的设定应当遵循下列原则：（一）施工项目招标控制价根据国家和省现行计价依据和办法按照设计施工图编制，不得上调或下浮。2/76（二）监理项目设置招标控制价的，应当根据项目概算并结合项目具体情况编制。招标人应当在招标文件中公布招标控制价，并按有关规定报送至建设工程造价行政主管部门。施工项目应当同时公布招标控制价的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量、综合单价、合价等内容。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。第九条投标人应按本办法附件5规定的内容编制技术标，根据具体项目要求突出投标人拟投入的人员、设备、技术和拟采用的先进工艺与管理手段，并结合项目特点提出有关施工组织、进度管理、质量和成本控制等方面的针对性解决方案。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。第十条采用综合评估法的招标项目，评标活动应当按照《嘉兴市建设工程项目评标办法和评分标准》（附件1）、《嘉兴市建设工程招标评标商务标评标基准价确定方式》（附件2）、《嘉兴市建设工程招标评标适用施工项目评标类别划分标准表》（附件3）、《嘉兴市建设工程招标评标适用工程监理评标工程类别和等级划分标准表》（附件4）、《嘉兴市建设工程施工招标投标技术标评审标准》（附件5）、《嘉兴市建设工程监理招标投标技术标评审标准》（附件6）进行。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。招标人应当根据本办法规定，结合项目实际制订评标细则。评标细则不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。第十一条招标人不得对本办法规定的评审内容和权重、评分范围和分值、商务标评标基准价的确定方式等内容进行超范围调整。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。对于因项目具有特殊要求，确需设置投标人特殊强制性资格条件，或需要对评标办法、评审内容和评审标准作适当调整的，招标人应当经行业招投标行政监督部门和公共资源交易办同意。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。第三章评标委员会和评标细则第十二条评标委员会应当由招标人依法组建，其成员为五人以上的单数，一般应当从浙江省综合评标专家库中随机抽取产生。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标工作的招标项目，可以由招标人提出方案，经行业行政监督部门和公共资源交易办同意后实施。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。第十三条评标委员会推举产生负责人，负责评标委员会成员按招标文件规定进行分工、主持对投标人的询标、相关事项的表决、提请相关评委对评审结果进行复核等事宜。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。第十四条评标委员会成员应当熟悉招标项目的条件、目标、评标标准和方法等主要内容。评标委员会应当按照招标文件明确的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。未列入招标文件的评标标准和方法，不得作为评标的依据。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。第十五条评标工作一般应当按以下程序进行：（一）熟悉招标文件和评标办法；（二）投标人资格审查；（三）技术标和商务标初步评审；（四）技术标和商务标详细评审；（五）必要时对投标文件内容进行询标；（六）根据评标标准进行评分并提出评审意见；（七）编写评标报告并推荐拟中标候选人。第十六条评标委员会对资格后审项目的投标人提交的如下材料进行资格审查：3/76（一）有效期内企业营业执照（副本）复印件（加盖投标人公章）；（二）有效期内企业资质等级证书（副本）复印件（加盖投标人公章），审查企业资质等级、类别是否满足投标邀请书或招标公告的要求；綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。（三）有效期内企业安全生产许可证（副本）复印件加盖投标人公章；（四）项目经理（建造师）、总监理工程师证书原件，审查其是否在有效期内及注册单位和养老保险参保单位与投标人名称是否一致。项目经理（建造师）、总监理工程师证书资格等级、类别是否满足投标邀请书或招标公告的要求；驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。（五）招标人依据法律法规及招标工程项目特点设定的其他强制性资格审查条件。资格预审项目投标人的资格审查按《嘉兴市政府投资项目招标投标资格审查办法（试行）》（嘉公管办［2009］7号）执行。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。资格审查未通过的投标人，其投标文件将不再进行评审。通过资格审查的投标人按投标报价由低到高次序选取不少于【4+通过资格审查的投标人×2／3】（扩大取整）家进入评审范围【有效投标人少于15家（含）时全部进入评审范围】继续评审。在后续评审中若出现投标人被否决导致有效投标人不足3家时，按投标报价由低到高次序递补满3家。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。第十七条评标委员会对投标人技术标和商务标进行初步评审。存在下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。（一）未按招标文件的规定提供投标保证金的；（二）未按招标文件的规定提供企业法定代表人证明书或授权代理人委托书的；（三）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（四）投标文件无投标单位盖章的；（五）投标文件无投标单位负责人签字或盖章，也无投标单位负责人授权的代理人签字或盖章的；（六）投标文件存在涂改或行间插字等修改处没有投标文件签字人签字证明或加盖单位公章的；（七）工期、监理服务期、质量（控制）目标、主要技术方案、监理方案、安全目标未满足招标文件要求的；（八）采用工程量清单招标的项目，工程量报价清单未盖投标单位编制人员相应专业资格章的（如有）；委托造价咨询机构编制投标报价的未提供委托编制协议、或未加盖编制人员相应专业资格章（如有）、或未加盖造价咨询成果章的；同一个编制人员为二个及以上同一项目的投标人提供工程量清单报价编制服务的；受托的编制人员所在单位同时接受同一项目另一投标人委托的；輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。（九）投标报价存在明显算术错误，按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运。3.当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。4.当各子目的合价累积不等于总价时，应以各子目合价累积计数为准，修正总价；5.在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中；恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。6.在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，则从投标报价中扣4/76除多报的工程子目报价或工程子目报价中超过报价范围的部分报价；鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃。7.修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），投标人的投标文件作废标处理。（十）投标文件未按招标文件规定的格式填写或关键字迹模糊，无法辨认的；（十一）投标报价高于招标控制价的；（十二）同一份投标文件存在有两个或两个以上报价，且未书面声明最终报价的；（十三）投标文件经评标委员会表决认定存在以他人名义投标、串通投标等违法行为的；（十四）存在不符合法律法规规定或未满足招标文件实质性要求的其他事项。技术标和商务标初步评审未通过的投标人，其投标文件将不再继续进行评审。第十八条评标委员会根据本办法规定否决投标人投标后，如有效投标人不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。第十九条评标委员会对有效技术标结合工程项目特点按照招标文件及其评标办法的规定进行评审。（一）采用经评审的最低投标价法的项目，招标文件应当明确技术标“可行”的评审标准，由评标委员会的技术标评委在统一的评审表上进行“可行”或“不可行”进行评审。经评审为“不可行”的投标文件，其投标人不得作为中标候选人。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。（二）采用综合评估法的项目，应当按照《嘉兴市建设工程（施工）招标投标技术标评审标准》（附件5）进行技术标评分。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。（三）每位技术标评委负责评审投标人技术标中的若干项内容。一般应当根据抽签决定评委评审的具体内容，也可以由评标委员会负责人指定、技术标评委商定或者由招标人或代理机构确定评委评审的具体内容。评委评审的具体分工应当在招标文件中予以明确。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。（四）技术标总分为100分。打分范围及分值设置详见附件5，得分应不小于分值基本分，不大于最高分，缺项为0分，不设负分，打分值保留1位小数。各投标人的技术标得分等于5位或3位技术标评委的打分数相加。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。第二十条评标委员会的商务专家应对商务标进行详细评审，投标文件