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开国时的“七大领袖”和“56位头领”（图）这是程宸先生收藏的两幅习仲勋的建国时期的画像。倘若让人去猜，谁也不会认出他会是习仲勋。甭说“四不像”，就是一百个人也一样会说“不像”。在1949年10月1日至1954年9月15日期间，中央人民政府委员会是中华人民共和国的最高权力机构。在1949年9月30日闭幕的全国政协第一届全体会议上，选举毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席。当时的宣传画上把这七人称为“中华人民共和国人民领袖”。在这七位“人民领袖”当中，毛泽东、朱德、刘少奇和高岗是中共代表。宋庆龄为民革名誉主席，李济深为主席，张澜是民盟主席。在已经选举产生的56位中央人民政府委员中，党外人士占了27位。其中也有时任西北局第二书记的习仲勋。显然建国初期的体制较为和谐，还顾及方方面面。本博秦全耀认为还远未成为无产阶级专政的维稳体制。56位中央人民政府委员：毛泽东：中央人民政府主席人民革命军事委员会主席政协全国委员会主席朱德：中央人民政府副主席中国人民解放军总司令人民革命军事委员会副主席刘少奇：中央人民政府副主席人民革命军事委员会副主席宋庆龄：中央人民政府副主席李济深：中央人民政府副主席政协全国委员会副主席高岗：中央人民政府副主席1、陈毅；上海市市长2、贺龙：西南军政委员会副主席西南军区司令员中共西南局第三书记3、李立三；劳动部部长4、林伯渠：中央人民政府委员会秘书长5、叶剑英：人民革命军事委员会委员广东省人民政府主席6、何香凝：政务院华侨事务委员会主任委员7、林彪：中南军政委员会主席中共中央中南局第一书记8、彭德怀：人民革命军事委员会副主席中共中央西北局第一书记西北军政委员会主席西北军区司令员9、刘伯承：人民革命军事委员会副主席中共中央西南局第二书记西南军政委员会主席10、吴玉章：中国教育工会全国委员会主席11、徐向前：人民解放军总参谋长12、彭真：中共北京市委书记13、薄一波：政务院财经委员会副主任中央人民政府财政部长14、聂荣臻：人民解放军代总参谋长北京市市长15、周恩来：人民革命军事委员会副主席政务院总理兼外交部长政协全国委员会副主席16、董必武：政务院副总理兼政治法律委员会主任17、赛福鼎.艾则孜：民族事务委员会副主任新疆省人民政府副主席18、饶濑石：人民革命军事委员会委员中共上海市委第一书记19、陈嘉庚：华侨事务委员会委员20、罗荣桓：人民革命军事委员会副主席最高人民检察署检察长21、邓子恢：中共中央农村工作部部长22、乌兰夫：民族事务委员会主任政协全国委员会副主席23、徐特立：中共中央宣传部副部长24、蔡畅：中共中央妇女工作委员会书记全国妇联主席25、刘格平：民族事务委员会副主任26、马寅初：政务院财经委员会副主任27、陈云：政务院副总理兼政务院财经委员会主任28、康生：中共山东省委书记29、林枫：中共中央副秘书长30、马叙伦：教育部长31、郭沫若：政务院副总理兼文化教育委员会主任全国政协副主席32、张云逸：人民革命军事委员会委员中共广西省委书记33、邓小平：人民革命军事委员会委员中共中央西南局第一书记西南军政委员会副主席西南军区政治委员34、高崇民：东北人民政府副主席35、沈钧儒：政协全国委员会副主席最高人民法院院长36、沈雁冰：人民革命军事委员会副主席文化部部长37、陈叔通：政协全国委员会副主席38、司徒美堂：中央华侨事务委员会委员39、李锡九：最高人民检察署委员40、黄炎培：政务院副总理41、蔡廷锴：未担任任何具体职务42、习仲勋：人民革命军事委员会委员中共中央西北局第二书记西北军政委员会副主席代主席第一野战军暨西北军区政治委员43、彭泽民：政法委员会副主任全国侨联副主席44、张治中：西北军政委员会副主席45、傅作义：水利部部长46、李烛尘；食品工业部部长47、李章达：广东省人民政府副主席48、章伯钧：交通部部长49、程潜：人民革命军事委员会副主席湖南省省长50、张奚若：政务院政法委员会副主任51、陈铭枢：中南行政委员会副主席52、谭平山：政务院政法委员兼人民监察委员会主任53、张难先：中南行政委员会副主席54、柳亚子：政务院文化教育委员会委员55、张东荪：政务院文化教育委员会委员56、龙云：未担任具体职务