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LOGO国家民用航空安全保卫规划公共航空运输企业安全保卫规则民用航空运输机场安全保卫规则LOGO218号令民用航空运输机场安全保卫规则中国民用航空局令---第218号LOGO3.航空安保方案2.一般规定4.运行航空安保措施5.安保应急处置6.监督管理1.总则------------7.法律责任--民用航空运输机场安全保卫规则-目录LOGO各单位职责民航局职责：监督管理民航地区管理局职责：监督管理机场管理机构职责：直接责任制定依据、适用对象其他•--总则总则（一）LOGO机场管理机构职责---机场管理机构对机场航空安保工作承担直接责任、负责实施有关航空安保法规标准。其主要职责包括：（一）制定和适时修订机场航空安保方案、并确保方案的适当和有效；（二）配备与机场旅客吞吐量相适应的航空安保人员和设施设备，并按照标准提供工作和办公场地，使之能够具体承担并完成相应的航空安保工作；（三）执行安检设备管理有关规定，确保安检设备的效能和质量；（四）将航空安保需求纳入机场新建、改建和扩建的设计和建设中；（五）按照《国家民用航空安全保卫培训方案》对员工进行培训；（六）制定、维护和执行本机场航空安保质量控制方案；（七）按规定及时上报非法干扰信息和事件；（八）机场管理机构应当承担的其他职责。---•--总则总则（二）LOGO组织和管理：行业管理、专职人员要求、航空安保委员会、驻场单位安保要求一般规定航空安保体系：内容、制度、更新质量控制：质量控制方案、安保培训方案、背景调查经费保障一般规定一般规定（一）LOGO组织和管理：机场管理机构应当接受民航局、地区管理局的行业管理。组织和管理机场安保组织要求：①专职安保经理②专门安保机构③适应安保岗位和人员④安保人员培训与资质要求驻场单位安保要求：驻场民航单位应设航空安保机构或配备安保人员，并将其情况报机场公安机关和地区管理局备案。机场安保委员会：①有驻场单位的机场应成立安保委。②职责③安保委应含机场管理机构、公共航空运输企业、管理局或监管局机场公安、空管、联检、驻场武警等机构的代表。其负责人由机场总经理担任④章程应在方案中列明一般规定一般规定（二）LOGO内容：机场应当建立、运行并维护符合民航局要求的航空安保管理体系，其内容应包括目标管理体系、组织保障体系、风险管理体系、质量控制体系。航空安保管理体系制度：航空安保管理体系应当在本机场航空安保方案中做出规定。更新：机场应根据其运行的实际情况，适时组织评估航空安保管理体系的符合性和有效性，及时调整完善。一般规定一般规定（三）LOGO质量控制方案：机场管理机构应根据要求制定安保质量控制方案。质量控制安保培训方案：机场管理机构应根据要求制定安保培训方案。对安保人员的初训和复训措施和程序应在航空安保方案中列明。安保培训：机场管理机构对安保管理人员和新录人员应进行岗前培训及在职员工的岗位培训。培训机构、教员和课程应符合要求。背景调查：机场管理机构及驻场单位应按规定制定背景调查程序和措施，对相关人员进行背景调查。一般规定一般规定（四）LOGO经费保障机场管理机构应当建立航空安保经费投入和保障制度，并在航空安保方案中列明。经费保障应满足安保运行需要主要包括：①业务用房和工作场地②必要的网络、通讯设备和交通工具③处置非法干扰行为和扰乱行为设备和装备④检查、审计、测试、考察、演练工作⑤安保设施设备的购置、维护与更新⑥安保培训⑦奖励一般规定一般规定（五）LOGO1方案的制定•机场运行应具备经民航地区管理局审定的安保方案。•方案应根据本规则适时修订。2方案的形式和内容•法定代表人或其授权人签署、独立书面活页形式、日期。•方案内容。3方案的报送和审定•报地区管理局审定。•新建或改扩建机场应在开放使用前报送。•审定程序：•--审定程序资料航空安保方案航空安保方案（一）管理局接到方案后、20日内审定，不符的应书面通知机场接到修改通知后修改，并重新报送机场对故管理局的修改有异议，应接通知时申请复核，管理局20内复核并书面回复LOGO4方案的修订•一般修订情形：如下。•紧急修订：民航局可要求机场紧急修订，机场管理机构应在收到通知后10日内完成。•修订后审定：①因30、31条修订，修订后报审。②因其他修订，至少实施前20日报审5方案的保存和分发•相关部分分发驻场单位•相关部分分发安保服务机构•存放于便于安保人员查阅地方•方案应编号、登记保存•方案分发查阅范围限在履职且需要的应知人员6航空安保协议•机场管理机构应与相关机构签订安保协议。•机场管理机构安保业务外包的应签订安保协议，应包括：责任划分、安保要求、监督检查及质控、其他事项•安保协议应妥善保存•1、安保机构或职责发生重大变更。2、机场发生重大威胁或事件。3、安保法规发生重大变化。一般修订情形航空安保方案航空安保方案（二）LOGO•分级管理：年吞吐量、受威胁程度•新、改、扩机场应符合《民航机场安保设施》•开放使用应满足条件：如下•申请换证应报送材料：方案批准文件、审计符合证明、其他资料•应会同驻场范围划分•应根据需要划分为：隔离区、分拣装卸区、活动区和维修区、存放区等•控制区应有严密安保措施并封闭分区管理•应当设置手非法干扰威胁的航空器隔离停放区。•机场管理机构应保持围栏处于良好状态及配备人员巡逻，及时发现消除安全隐患•道口应具有与围栏同样隔离效果的设施保护•道口安全检查•控制区安保设备应符合《机场安保设施》及相关规定要求。A开放使用要求C控制区安保措施B控制区划分开放使用条件•--航空安保运行航空安保措施（一）设有控制区及达标的防护围栏、巡逻道、值守人员派驻公安机构及相适的人员、装备应急预案及设备经审定的安保方案设消防组织及人员、设备其他LOGO•进入控制区人员、车辆应持有通行证•人员、车辆通行证应包含信息•申办人员通行证应具备条件•一次性通行证办理•人员、车辆通行证使用期限一般不超过3年•发证机构的审核：办证审核、背景调查、资料保存≥4年•机场应实施安全检查•旅客与工作人员安全检查•监察员、空勤人员的安全检查•一次性通行证人员，应由指定人员引领•车辆的安全检查及控制区内驾驶•施工器材及道具的安全检查•配餐及机上供应品的安全检查•候机隔离区的封闭管理•安全检查人员、设备的配备•安检信息管理系统•重新进入隔离区人员的再检查•禁止对经检查人员的“污染”•过站、转机旅客的安保控制•机场受委托办理的航空地面服务应符合相关规定•安全检查业务外包的应与服务机构签订安保协议D控制区通行证F候机隔离区安保措施E控制区通行管制航空安保运行航空安保措施（二）LOGO•携带武器应满足的条件：国家警卫部门确定的警卫对象的警卫人员，持工作证、持枪证、持枪证明信•警卫人员武器的安全检查：查验工作证、持枪证、持枪证明信，书面通知航空运输企业•航空运输企业收运的枪支弹药安全检查应枪弹分离•地面安保责任划分、列明•执飞任务与过夜和非执飞任务航班停放的监护责任划分•监护交接要求•监护区域照明、巡逻要求•需安保搜查的情形：①被非法接触②合理理由怀疑被放置违禁物品或爆炸物品③其他情形•要害部位的划定：塔台、区域管制中心，导航设施，机场供油设施，机场主备用电源，其他重要设施和部位•要害部位的安保要求•要害部位的安保措施（至少含）：①对空指挥要害部位应当实行严密的航空安保措施，非工作需要或经授权禁入②对进入或接近要害部位的人员应采取通行管制等安保措施③导航设施和其他要害部位的人员应当有足够的安全防护设施或人员保护④威胁增加时，应及时通知有关单位强化保安措施，并按应急处置预案做好备用设备的启动G枪支弹药乘机安保措施I要害部位安保措施H地面航空器安保措施•--航空安保运行航空安保措施（三）LOGO•租户应与机场管理机构签订航空安保协议•租户应据方案制定相应的安保措施，并报备•租户的安报职责：配合安全检查、专人保管刀具等危险物品、员工安保培训等•公安机关应配置足够警力对公共区域巡逻•候机楼前人行道设置安全防护措施，防车辆冲撞•售票柜台及办理登记手续设施的结构能够防止非工作人员进入、登机牌等的航空安保措施•广播、电视系统的安保通告及各柜台安保告示牌•寄存物品的安全检查•非正常行李的存放及安保措施•候机楼隐蔽部位的检查措施及发现可以的报告程序•候机楼公共停车场及防爆设备•非控制区可俯视航空器、安检现场及穿越控制区下方通道的安保措施•要客服务区的安保措施J驻场单位的安保措施L非控制区安保措施K租户的安保措施航空安保运行航空安保措施（四）•联检部门的安保职责•空管部门、航空油料和地面服务代理等驻场单位的安保职责LOGO•机场管理机构应建立信息报告制度，发生以下情况应立即报告地区管理局：非法干扰事件、因安保原因造成的安全事故、重要威胁信息、重大空防安全隐患、其他紧急事件•机场管理机构每月应向地区管理局报告如下情况：•机场管理机构接受国际组织或机构、外国政府部门航空安保审计、评估应在活动开始前至少20个工作日内报民航局，并经其批准•机场管理机构接受外国航空运输企业、机场航空安保考察的，经地区管理局批准后方可实施M信息报告N其他规定每月上报资料•--航空安保运行航空安保措施（五）非法干扰行为、扰乱行为及其他违规行为情况安保运行情况其他应当报告的内容航空安保方案的执行和修订情况LOGO处置预案预案制定、预案条件保证、信息更新、定期演练预案程序要求公安等驻场单位按职责制定各自预案威胁等级威胁等级相应程序的制定威胁等级相应安保措施劫炸机威胁处置立即通知地区管理局及航空公司等单位威胁情况、初步评估及将采取的措施引导航空器至隔离停放区停放按应急处置预案采取措施安保应急处置安保应急处置（一）LOGO安保指令民航局发布安保指令和信息通告及应对措施机场管理机构执行指令和通告及制定措施机场管理机构无法执行的替代措施及意见反馈保密要求特别措施民航局可以发布特别工作措施其他机场管理机构的非法干扰信息传递保密要求受非法干扰航空器的继续行程安保应急处置安保应急处置（二）LOGO1民航局、地区管理局的监管目标民航局、地区管理局的监管原则“三公”等机场管理机构对监督检查的配合义务2民航局、地区管理局监督检查中发现违反本规定的处置程序民航局、地区管理局监督检查中发现存在事故隐患的处置3其他单位或个人的监督举报权利监督管理LOGO双击即可打开法律责任LOGO