村庄规划编制导则

村庄规划编制导则xx村庄规划编制导则PLANNINGOFxx住房和城乡建设厅村庄规划编制导则2015.05村庄规划编制导则目次1总则...........................................................错误!未定义书签。1.1关于本导则..................................................................错误!未定义书签。1.2关于村庄规划..............................................................错误!未定义书签。2镇（乡）域村庄布点规划........................错误!未定义书签。2.1主要任务......................................................................错误!未定义书签。2.2现状调查要求..............................................................错误!未定义书签。2.3规划内容......................................................................错误!未定义书签。2.4成果要求......................................................................错误!未定义书签。3村庄规划...................................................错误!未定义书签。3.1主要任务......................................................................错误!未定义书签。3.2现状调查要求..............................................................错误!未定义书签。3.3用地分类......................................................................错误!未定义书签。3.4规划内容......................................................................错误!未定义书签。3.5成果要求......................................................................错误!未定义书签。附表1公共服务设施配置一览表................错误!未定义书签。附录1镇（乡）域村庄布点规划说明的主要内容.错误!未定义书签。附录2村庄规划说明的主要内容................错误!未定义书签。本导则用词说明.............................................错误!未定义书签。村庄规划编制导则1总则1.1关于本导则为贯彻落实科学发展观，推进“两美”xx建设，改善农村人居环境，建立适应我省的村庄规划编制体系，科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合xx实际制定本导则。本导则适用于xx行政管辖范围内的行政村的规划编制，包括建制镇、乡的村庄布点规划和xx规划建设用地范围外的村庄规划的编制。村庄规划除应符合本导则外，尚应符合国家和xx现行的相关标准规范的规定。本导则遵循“完善体系、突出重点，增强实用、分类指导，简洁易行、便于操作”的指导思想，完善村庄规划编制体系，重点把握村庄规划的基础性内容；增强村庄规划的实用性，针对不同特点的村庄编制相应内容和xx的规划；充分考虑对村庄规划编制的指导意义，保证村庄规划编制的操作性。依据本导则编制的村庄规划为法定规划。本导则由xx住房和城乡建设厅负责解释。本导则自发布xx试行。1.2关于村庄规划村庄规划编制体系包括镇（乡）域村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四个部分，本导则重点阐述镇（乡）域村庄布点规划和村庄规划。1、镇（乡）域村庄布点规划：依据xx总体规划和县市域总体规划，以镇（乡）域行政范围为单元进行编制，可作为镇总体规划和乡规划的组成部分，也可以单独编制。小xx试点镇、xx、重点镇等宜单独编制乡镇域村庄布点规划。镇（乡）域村庄布点规划重点对镇（乡）村庄规划编制导则域内的村庄进行综合布局与规划协调，并统筹安排各类公共服务设施和基础设施。2、村庄规划：以行政村为单元进行编制，空间上已经连为一体的多个行政村可考虑统一规划。村庄规划的规划区范围应与村庄行政边界一致，规划内容包括村域规划和居民点（村庄建设用地）规划。村域规划应重点解决村庄产业发展，并综合部署生产、生态、生活等各项建设，明确土地利用的一张图管理；居民点（村庄建设用地）规划重点细化居民点土地利用规划，统筹安排公共服务设施与基础设施，并进一步明确景观风貌特色控制与村庄设计引导等内容。3、村庄设计：在村庄规划的基础上，以规划实施为重点，包括村庄总体设计、农居建筑设计、村庄公共建筑设计、村庄环境设计及村庄基础设施设计等方面内容，是对村庄建设进行的具体安排。4、村居设计：根据村庄设计确定的风貌特色要求，在充分考虑现代农业生产和农民生活习惯的要求，进行具有xx名居特色的建筑设计。镇（乡）域村庄布点规划和村庄规划的期限应与镇（乡）总体规划保持一致，一般为10—20年，其中近期规划为3年左右。2镇（乡）域村庄布点规划2.1主要任务依据xx总体规划、县市域总体规划、县市域村庄布点规划确定的城乡居民点布局，以镇（乡）域行政范围为单元，在分类指导的基础上，进一步明确各村庄的功能定位与产业职能，加强与镇（乡）土地利用规划在建设用地规模、空间布局和实施时序等方面的充分衔接，落实中心村、基层村等农村居民点的数量、规模和布局，建立合村庄规划编制导则理的村庄体系，统筹配置公共服务设施和基础设施，制定镇（乡）域村庄布点规划的时序计划，为下一步开展村庄规划编制提供依据。2.2现状调查要求调查阶段：在镇（乡）域村庄布点规划编制的各个阶段应进行不同xx的现状调查，熟悉镇（乡）域范围内自然人文环境、各类设施、各村庄和产业发展情况等，充分掌握当地自然资源、历史人文、发展诉求等资料，具体分为调查准备、初步调查、深入调查和补充调查四个阶段。1、调查准备。在现状调查之前，应收集好镇（乡）域地形图、镇（乡）域及各村庄基本情况说明、相关规划等基础资料，初步确定调查的方向并设计好调查问卷。2、初步调查。进行现场踏勘、镇（乡）座谈和村民访谈。现场踏勘着重调查镇（乡）及村庄产业发展、公共服务设施和基础设施，以及生态保护、历史文化遗产、灾害发生情况等方面内容。镇（乡）座谈应组织乡镇干部、村干部和村民代表进行座谈，了解发展诉求；村民访谈要求入户调查填写调查问卷。3、深入调查。在规划编制过程中，有针对性地对重点问题和内容进行深入调查，核实镇（乡）域村庄规划布点的可操作性。4、补充调查。在规划初步成果征求意见后，针对各方对规划方案提出的意见及建议进行补充调查，根据实际情况可进行多次补充调查。调查方式：注重地形图踏勘调研、乡镇及村落文献调研、访谈调研、问卷调研等多种调研方式的有机结合，深入了解镇（乡）发展思路与村民意愿。调查内容：主要包括社会经济要素、历史文化要素、自然环境要素、土地利用要素和相关政策要素五个方面。1、社会经济要素：镇（乡）及村庄社会经济基本情况，包括户籍人口、户数、劳动力人数、人均纯收入、集体收入、主导产业等。村庄规划编制导则2、自然环境要素：包括气候、地形、地貌等。3、历史文化要素：包括有形要素和无形要素，有形要素包括历史文化保护区、历史文化名村、传统村落、历史建筑群、重要地下文物埋藏区等，无形要素包括非物质文化遗产及其他传统生产生活方式、社会关系等。4、土地利用要素：包括土地使用、交通水利、基础设施、公共服务设施等。5、相关政策要素：包括与镇（乡）、村庄发展相关的各类政策、管理制度等。2.3规划内容村庄发展条件综合评价：结合村庄现状特征及未来发展趋势，综合评价村庄发展条件，明确各村庄的发展潜力与优劣势，明确主要问题。村庄布点目标：以镇（乡）域经济社会发展目标为主要依据，确定镇（乡）域村庄发展和布局的近远期目标。镇（乡）域村庄发展规模:依据镇（乡）总体规划，结合农业生产特点、村庄职能等级、村庄重组和撤并特征以及村庄发展潜力等因素，科学预测镇（乡）域村庄人口发展规模与建设用地规模。镇（乡）域两规衔接:以镇（乡）域为规划范围，以土地利用现状数据为编制基数，按照“两规合一”的要求，明确需保护的基本农田、生态公益林、水源保护地、风景名胜区等生态环境资源，以及区域公用设施走廊的界线和管控要求。镇（乡）域村庄空间布局:明确“中心村——基层村——自然村（独立建设用地）”三级村庄居民点体系和各村庄功能定位，制定各级村庄的建设标准，并对主要建设项目进行综合部署。空间发展引导:在镇（乡）域范围内划分积极发展的区域和村庄、引导发展的区域和村庄、限制发展的区域和村庄、禁止发展的区域和搬迁村庄等四类区域，制定各区域和村庄规划管理措施。村庄规划编制导则镇（乡）域村庄土地利用规划：依据镇（乡）域发展规模，进一步明确各村庄建设用地指标和建设用地总量，提出城乡建设用地整合方案，重点确定中心村、基层村和自然村（独立建设用地）的建设用地发展方向和调整范围。公共服务设施规划:综合考虑村庄的职能等级、发展规模和服务功能，合理确定各级村庄的行政管理、教育、医疗、文体、商业等公共服务设施的级别、层次与规模。公共服务设施配置要求应符合附表1的规定。基础设施规划:统筹安排镇（乡）域道路交通、给水排水、电力电信、环境卫生等基础设施，提出各级村庄配置各类设施的原则、类型和标准，并提出各类设施的共建共享方案。环境保护与防灾规划:根据村庄所处的地理环境，综合考虑各类灾害的影响，明确建立综合防灾体系的原则和建设方针，划定镇（乡）域消防、洪涝、地质灾害等灾害易发区的范围，制定相应的防灾减灾措施。明确村庄环境保护的要求和控制标准，确定需要重点整治的村庄、污染源和防治措施。近期建设规划:明确近期镇（乡）域村庄布点的原则、目标与重点，确定近期村庄空间布局、引导要求和重点建设项目部署，确定近期各村庄建设用地规模与发展方向。规划实施建议和措施:提出镇（乡）域村庄发展和布局的分类指导政策建议和措施，重点对近期规划提出针对性的政策建议。2.4成果要求镇（乡）域村庄布点规划成果包括技术性成果、公示性成果。其中，技术性成果主要由规划文本、主要图纸和附件三部分组成，公示性成果主要包括规划内容简介和主要公示图纸，二者均以书面和电子文件两种形式表达。技术性成果：村庄规划编制导则1、规划文本。包括规划总则、规划布点目标、村庄布局原则与村庄调整合并方案、村庄居民点体系布局规划、公共服务设施规划、基础设施规划、近期建设规划等。2、主要图纸。应采用比例尺为1:2000－1:5000的地形图，包括区域xx、村庄分布现状图、村庄布局规划图、空间发展引导图、公共服务设施规划图、基础设施规划图、环境保护与防灾减灾规划图、近期建设规划图等。（备注：所有图纸均应标明图纸要素，如图名、图例、图标、图签、比例尺、指北针、风向玫瑰图等）3、附件。对规划文本与主要图纸的的补充解释，可包括规划说明、基础资料汇编等。公示性成果：1、规划内容简介。包括村庄布点目标、镇（乡）域村庄发展规模、镇（乡）域村庄空间布局、镇（乡）域村庄土地利用规划、近期建设规划等。2、主要公示图纸。包括村庄分布现状图、村庄布局规划图、空间发展引导图、近期建设规划图等。村庄规划编制导则3村庄规划3.1主要任务依据镇（乡）域村庄布点规划并结合村庄实际，明确村庄产业发展要求，综合部署生产、生态、生活等各项建设，确定村庄发展目标、发展规模