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烟花爆竹安全管理李文海烟花爆竹是一项历史悠久，烘托吉祥喜庆气氛的民间娱乐性产品，在我国一些地区有着上千年的发展历史，我国是烟花爆竹的发源地,也是世界上最大的烟花爆竹生产、出口国。烟花爆竹作为一个传统产业，已经成为某些地方经济的重要组成部分。烟花爆竹由于具有危险爆炸性，在带来经济增长的同时，也不可避免的发生一些事故，给人民群众的生命财产造成了一定损失。随着社会经济的发展，安全生产事故已成为制约该产业快速发展的现实问题，引起了各级政府和主管部门的高度重视，如何最大限度地预防和减少事故的发生，成为政府主管部门和企业面临的首要问题。今天主要讲四个方面的内容：一、德州市烟花爆竹行业现状二、烟花爆竹爆炸事故案例三、烟花爆竹法律法规及重要文件解读四、2012年全市烟花爆竹工作要点一、德州市烟花爆竹行业现状德州市烟花爆竹行业现状目前，我市有烟花爆竹生产企业11家，年产值1.514亿，从业人员1505人，其中特种作业人员513人，安全管理人员104人。11家生产企业分布在5个县市区，主要集中在庆云县，生产的品种主要为烟花、双响、黑火药四大类几十个品种。我市烟花爆竹批发企业16家，从业人员214人，其中仓库保管员和守护员76人，零售点1800余家，年销售额达5000万元。德州市烟花爆竹行业现状德州市烟花爆竹行业经过十几年的发展，在市县两级安监部门的共同努力下，烟花爆竹企业安全生产条件明显改善，基础设施进一步加强，管理水平明显提高。但由于历史及客观条件限制，烟花爆竹企业的机械化、工厂化、集团化发展规模较低，安全生产基础依然薄弱。德州市烟花爆竹行业现状烟花爆竹产品的科技含量低，生产经营水平始终在低层次徘徊。生产企业工艺设施落后，安全投入和发展缺乏现代产业基础，整个行业发展缺乏动力。因此，使企业科学化、规范化、规模化发展，仍是我们面临解决的问题。二、烟花爆竹爆炸事故案例2月17日，河北省石家庄市赵县礼花二厂（许可生产范围：B、C级组合烟花类、小礼花类、吐珠类）发生一起爆炸事故，造成4人死亡。2月14日，河北省沧州市海兴县利新礼花厂（许可生产范围：B、C级组合烟花类、小礼花类）混药工房也发生一起爆炸事故，造成1人死亡。2012年12月12日一辆运送烟花的货车在途经德州高速0点处，因驾驶员疲劳驾驶发生交通事故，造成1人死亡。三、烟花爆竹法律法规及重要文件解读第一部分《烟花爆竹安全管理条例》解读《条例》共分7章46条，分为总则、生产安全、经营安全、运输安全、燃放安全、法律责任、附则，主要对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等几个环节的安全管理作了明确规定。《条例》第四条对各部门职责进行了明确划分：“安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。”《条例》中关于烟花爆竹安全生产监督管理的内容（一）严把烟花爆竹生产、经营企业准入关（二）严把烟花爆竹生产、经营企业许可关（三）严把烟花爆竹生产、经营企业监督关（四）严把烟花爆竹生产、经营企业自身建设关第二部分重要文件解读《德州市烟花爆竹企业安全生产标准化工作实施方案》※工作依据国家安全监管总局《关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕151号）、省政府安委会《关于印发山东省深入开展企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（鲁安发〔2011〕13号）和省安监局关于印发《山东省烟花爆竹企业安全生产标准化工作实施方案》的通知鲁安监发〔2011〕172号）※工作目标到2012年底，现有的烟花爆竹企业全部达到安全生产标准化三级企业标准；2013年底，至少有1家生产企业和3家批发企业达到安全生产标准化二级以上标准；2015年底，至少有4家生产企业和8家批发企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。※工作范围全市现有烟花爆竹生产批发企业※进度安排烟花爆竹安全标准化建设工作分为三个阶段。第一阶段：宣传发动，培训教育（2012年1月－6月）做好宣传、动员、部署工作，使烟花爆竹企业了解开展安全生产标准化建设工作的主要目的、重要意义。市安监局将根据实际制定安全生产标准化培训计划，组织企业主要负责人、分管负责人以及相关人员参加培训。重点学习国家、省关于烟花爆竹安全生产标准化的政策、要求，创建的意义、方法、步骤及规范标准。通过培训使企业相关人员掌握国家政策和标准以便组织实施。第二阶段：全面铺开，扎实推进（2012年7月－2012年12月）烟花爆竹企业对照《烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》或《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》)开展标准化自评，对不符合《评审标准》要求的问题进行整改，2012年底前经评审全部达到安全生产标准化三级企业标准。第三阶段：巩固提高，深入实施（2013年1月－2015年12月）在前两个阶段的基础上，将创建工作不断引向深入，指导安全生产条件较好、安全管理水平高的标准化三级企业，申请烟花爆竹安全生产标准化二级企业；对已达到三级安全生产标准化的企业加强监管，督促企业进一步改善、提高安全生产条件，建立自主管理、自我约束、持续改进提高的安全生产长效机制。四、2012年全市烟花爆竹工作要点2012年烟花爆竹安全监管工作重点是落实企业安全生产主体责任，改善现场作业条件，提升本质安全水平，增强防范烟花爆竹事故的能力。工作要点：一个全面贯彻、二个推动落实、实现三个目标、加强四个环节、五项重点工作。※一个全面贯彻：全面贯彻国家、省、市有关文件。※二个推动落实：一是推动烟花爆竹企业落实安全生产主体责任。二是推动县级安监部门落实监管责任。※实现三个目标：一是杜绝烟花爆竹生产安全死亡事故发生。二是逐步提高企业安全生产条件。三是在烟花爆竹领域初步建立“夯实基础、强化监管、落实责任”的安全保障体系。※加强四个环节：一是加强对烟花爆竹生产过程的监督检查。二是加强经营储存环节的安全监督。三是加强对企业基层员工的监督检查。四是加强特定时段的安全监管工作。※五项重点工作：一是深入开展安全生产标准化建设。二是持续推进安全设施提升改造和信息化建设。三是大力开展教育培训工作。四是把好安全审查和安全许可关。五是继续深入开展烟花爆竹隐患排查和专项治理工作。谢谢大家！2012年3月‹#›