环境质量报告书编写技术规定

附件二中华人民共和国国家环境保护标准HJ□□□-20□□环境质量报告书编写技术规定Technicalspecificationsofenvironmentqualityreportcompilation（征求意见稿）20□□-□□-□□发布20□□-□□-□□实施环境保护部发布目次前言....................................................................................................................................II1适用范围..........................................................................................................................32规范性引用文件..............................................................................................................33术语和定义......................................................................................................................34编制原则..........................................................................................................................45分类与结构......................................................................................................................46组织机构、编制程序......................................................................................................57年度环境质量报告书编写提纲.......................................................................................68五年环境质量报告书编写提纲.....................................................................................10I前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，规范环境质量报告书的编制工作，制定本标准。本标准规定了环境质量报告书的编写原则、分类与结构、组织与编制程序、编写提纲等内容。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：中国环境监测总站、黑龙江省环境监测中心站。本标准由环境保护部20□□年□□月□□日批准。本标准自20□□年□□月□□日起实施。本标准由环境保护部解释。II环境质量报告书编写技术规定1适用范围本标准规定了环境质量报告书的编写原则、分类与结构、组织与编制程序、编写提纲等内容。本标准适用于由各级环境保护行政主管部门组织，环境监测部门编写的年度环境质量报告书和五年环境质量报告书。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB3095-1996环境空气质量标准GB3096-93城市区域环境噪声标准GB3097-1997海水水质标准GB3838-2002地表水环境质量标准HJ/T91-2002地表水和污水监测技术规范HJ/T192-2006生态环境状况评价技术规范（试行）HJ/T193-2005环境空气质量自动监测技术规范HJ/T194-2005环境空气质量手工监测技术规范HJ442-2008近岸海域环境监测规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1环境质量报告书environmentqualityreport是各级政府环境保护行政主管部门向同级人民政府及上级环境保护行政主管部门定期提交的环境质量状况报告，可作为行政决策与环境监督管理的依据，是制定环境保护规划和各类环境管理制度、政策的重要依据，也是公众了解环境质量的重要途径。3.2年度环境质量报告书yearlyenvironmentqualityreport是指各级政府环境保护行政主管部门向同级人民政府及上级环境保护行政主管部门定期提交的年度环境质量状况报告。3.3五年环境质量报告书five-years’environmentqualityreport是指各级政府环境保护行政主管部门向同级人民政府及上级环境保护行政主管部门定期提交的对应国家规划时间段的五年环境质量状况报告。34编制原则4.1环境质量报告书中属于保密范围的监测数据，应严格按照国家保密制度进行管理。监测数据资料的密级划分及解密时间按国家环境保护行政主管部门的有关规定执行。4.2报告书编制工作应做到组织落实和计划落实。明确编写机构、总执笔及技术负责人。4.3环境质量报告书的数据和资料的来源，除环境监测部门的监测数据和资料外，还需要收集调研其他权威部门的相关自然环境要素和社会环境的监测数据和资料。对收集调研的监测数据和资料应根据环境质量报告书的编写目的进行分析和处理。4.4环境质量报告书应着眼于环境整体，采用科学的方法，全面分析环境质量状况。表征结果应具有良好的社会性、准确性、科学性、可比性、及时性，为环境管理服务。4.5报告书内容要求层次清晰、文字精炼、结论严谨，术语表述规范、统一。正文中的文字、数字、图、表、量和单位、编排格式等，参照国家文献工作标准中的相关规定要求。4.6环境质量报告书封皮标题内容为《××环境质量报告书》，报告书的时间段，报告发布单位名称；内封内容应有主编部门、批准部门、编报时间、编写领导小组负责人、总执笔、技术负责人、参加编写人员、参加编写单位和提供资料单位。5分类与结构5.1质量报告书的分类环境质量报告书按时间分为年度环境质量报告书和五年环境质量报告书，按照范围分为全国环境质量报告、省级环境质量报告书和市级环境质量报告书。5.2构成要素环境质量报告书构成要素见表1。表1环境质量报告书构成要素要素类型要素是否必备（全国环境质量报告）是否必备（省级环境质量报告）是否必备（市级环境质量报告）封面是是是目录是是是结构要素前言是是是自然环境概况否是是社会环境概况否是是概况环境监测工作概况否否是主要污染排放是是是环境空气是是是地表水环境是是是近岸海域海水是否否噪声是是是生态是是是环境质量状况辐射是否否总结环境质量结论是是是4分析及建议是是是注：非必备内容根据各省市具体情况增减。6组织机构、编制程序报告书编写技术负责人负责组织编写工作，制定出工作计划，确保报告书编写按时完成。报告编写中，应定期进行质量审查。报告书编制程序见图1。修改环境监测中心（站）拟定编写大纲，明确报告书内容和编写进程环境保护行政主管部门审定环境监测站按照大纲要求编写环境质量报告书编写组内部审定召开专家论证会审定环境监测站主管领导审批环境保护行政主管部门组织启动报告书编写工作环境保护行政主管部门主管领导审批签发出版社正式出版根据地方环境保护行政主管部门要求图1报告书编制工作程序57年度环境质量报告书编写提纲7.1自然环境概况7.2社会环境概况7.3环境监测工作概况7.3.1监测点位布设情况各环境要素监测点位布点情况。其中，环境空气、水质、噪声监测点位布设情况需图示。7.3.2采样及实验室分析工作情况说明采样方法、监测频率、分析方法、实验室质量控制方法等。应有质量保证的具体方法及结果。7.3.3数据概况各环境要素监测所获数据量、数据获取率、数据的质量。7.4环境质量现状7.4.1污染源7.4.1.1环境空气污染源状况全面描述各类污染源（点源、面源、流动源）的状况，正确指出当地主要污染源总量、污染物排放总量、污染物的构成、污染物的性质、明确指出主要污染物、主要污染物排放的主要区域和行业及排放的形式等，另外对污染源的治理现状进行分析。7.4.1.2水污染源状况全面描述各类污染源（点源、面源）的状况，正确指出当地主要污染源总量、污染物排放总量、污染物的构成、污染物的性质、明确指出主要污染物、主要污染物排放的主要区域和行业及排放的形式等，另外对污染源的治理现状进行分析。7.4.1.3其他根据地方环境保护行政主管部门要求编写。7.4.2环境空气7.4.2.1环境空气监测结果及评述说明必测项目、选测项目和选用标准。按项目列出当年监测项目统计结果（样本数、最大值、最小值、年均值、超标率），评述年均值、日均值等。7.4.2.2环境空气质量现状评价说明评价方法及评价因子，评价结果应说清各监测项目达标（达标范围、达标天数等）和超标状况（超标范围、超标程度等），并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征评价结果。评价结果应有综合结论。评价方法可参考国家出台的相关技术规范和标准。67.4.2.3主要污染物说明主要污染物的确定方法，明确指出主要污染物确定结果。7.4.2.4年内时空变化分布规律分析全面分析污染物的年内时间、空间变化分布规律，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征变化分布规律，进行污染特征分析，阐明区域污染特点。7.4.2.5年度对比分析全面对比分析当年环境空气质量和上年环境空气质量变化状况，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征对比分析结果。7.4.2.6环境空气质量结论对各部分分析结果进行准确、概括地总结，环境空气质量结论应有污染特征、评价结果、时间变化特征（年内、年际）、环境质量相对较好和相对较差的区域、存在的主要问题。7.4.2.7原因分析应结合自然、社会、经济、人口、城市结构、能源利用、污染物排放等相关因素进行综合分析。7.4.2.8对策建议针对存在的环境问题，提出在法律、政策、管理和工程等方面改善环境质量的具体对策与建议，对策与建议应具有较强的时代性和可操作性。7.4.3水环境7.4.3.1水环境监测结果及评述说明必测项目和选测项目，选用标准。形象表征当年监测项目统计结果（样本数、最大值、最小值、平均值、超标率、最高超标倍数），评述污染物超标状况和水体超标状况，并运用各种图表、辅以简明扼要的文字说明，形象表征水环境的时空变化分布状况，全面系统描述污染特征。7.4.3.2水环境质量现状评价说明评价方法、评价因子、评价标准。评价结果分析应以月或水期监测结果，结合不同水体水域的特点，对水质状况进行全面系统分析，并运用各种图表、辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。现状评价结果应有综合结论。7.4.3.3主要污染物说明主要污染物的确定方法，明确指出主要污染物确定结果。7.4.3.4年内时空变化分布规律分析全面分析水环境质量和主要污染物的年内时间、空间变化分布规律，并准确运用各种图表、辅以简明扼要的文字说明，形象表征变化分布规律。7.4.3.5年度对比分析7全面对比分析当年水环境质量和上年水环境质量变化状况，并应形象表征。7.4.3.6水环境质量结论对各部分分析结果进行准确、概括地总结，水环境质量结论应有污染特征、评价结果、时间变化特征（年内、年际）、环境质量相对较好和相对较差的区域（流域）、存在的主要问题。7.4.3.7原因分析应结合自然、社会、经济、人口、城市结构、资源利用、污染物排放等相关因子进行综合分析。7.4.3.8对策建议针对存在的环境问题，提出在法律、政策、管理和工程等方面改善环境质量的具体对策与建议，对策与建议应具有较强的时代性和可操作性。7.4.4噪声7.4.4.1城市噪声监测结果及评述说明监测项目和选用标准，按项目