沅江市职教中心项目申报与建设规划书

4沅江市职教中心项目申报与建设规划书沅江市人民政府第一部分建设发展环境全国职业教育工作会议以后，沅江市委、市政府及全市教育系统认真学习贯彻全国职教工作会议精神，把工作重点放到落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》上。市委、市政府召开了专题会议，提出坚决贯彻落实全国职教工作会议精神和《湖南省委、省人民政府关于大力发展职业教育的决定》，制定了《沅江市职业教育“十一五”发展规划》，进一步确立了大力发展职业教育的战略地位；树立了抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济的观念；将职业教育的发展规划纳入沅江经济发展的整体规划，把发展职业教育当作沅江经济发展的重要工作来抓。明确提出了“十一五”期间全市职业教育总体目标和构想：坚持普职并重发展方针；坚持重点发展中等职业教育，加快中等职业教育的建设步伐，努力扩大中等职业教育规模，在2008年至2010年三年时间内，圆满完成示范性县级职教中心和职业中专省级示范性中等职业学校项目的申报、建设工作，有序地推行名校、名专业、名师工程。到2010年力争全市中等职业教育在校学生数达1万人，有效推进沅江区域经济的发展，为构建和谐沅江服务。一、普职协调发展情况5(一)普职招生人数比我市现有中等职业学校5所（含公办的3所，即沅江市职业中专、沅江市城关职业高级中学、沅江市第二职业高级中学；民办的2所，即益阳四通电脑中等专业学校、益阳市软件职业技术学校；其他职业培训机构12所。沅江市普通高级中学5所。2005年——2007年普通高中与职业高中招生数与在校学生数如下表所示：年度项目普通高中职业学校普职比例%2005招生人数5170620444.5:55.5在校学生人数152081127857.4:42.62006招生人数5238655044:56在校学生人数155081181956:442007招生人数4463420251.5:48.5在校学生人数150211141556:44为加强普通高中与职业高中招生工作的统筹，确保职业学校招生人数，实现普高与职高教育协调发展，市人民政府、市教育局根据每年初中毕业生的生源状况，调整普通高中招生计划，划定普通高中招生录取最低分数线，严格按计划招生。适当扩大职业高中招生规模，将向职业学校输送学生的具体任务，作为对乡镇初级中学年度目标管理考核评估的重要内容，并进一步增加考评分值和考核力度。努力做到均衡普通高中与职业高中招生人数，招生比例大体相当。2005年——2007年全市普通高中与职业高中计划如下表所6示：年度普高招生计划数职高招生计划数200551706130200652384388200743404325各职业学校根据招生计划制定招生政策，落实招生措施，强化招生责任。(二)政府举办示范性中等职业学校的情况市委、市政府十分重视示范性职业学校建设，在下发的《沅江市职业教育“十一五”发展规划》中明确提出：进一步扩大职业教育办学规模，加快市职业中专的建设，逐步改变职业中专、民办职业学校和其他培训机构条块分割的局面，优化资源配置，改善办学条件，提高办学效益。把职业中专建成规模大、水平高、有特色的省示范性中等职业学校。减少普高招生计划，扩大中等职业学校招生计划，使中等职业学校招生人数与普高招生人数达到各半的比例。规划中明确规定：全市中等职业学校招生人数每年要达到3500人以上，在校学生达到1万人以上。同时，政府强化招生管理，市政府将中职招生任务纳入对乡镇政府的年度目标管理考核，并切实落实到各乡镇中心学校，市、乡镇两级都成立中职招生领导机构，落实普职招生计划。2007年12月，市长专题办公会议明确要求：将市职业中专征地扩建纳入城镇建设规划，2008年12月前完成征地80亩的任务。由政府协调与各职能部门的关系，争取在2008年7将市职业中专成功申报为省级示范性中等职业学校建设项目，并成功申报创建省示范性县级职教中心,为示范性中等职业学校建设提供有利的发展环境。（三）高中阶段学校布局调整的情况。随着小学、初中学生在校人数的逐年减少，市政府从2000年开始大幅度调整学校布局，高中类学校布局调整的整体思路是：根据沅江经济和社会发展的需要，有计划地大力发展中职教育，基本做到普职协调发展。2003年，市政府将原普高琼湖书院（一中北校区）改为初中学校，全市6所普高调整为5所，缩小普高招生计划，保证中职招生计划的落实。2004年，市政府将市职业中专与城关职高合并组成沅江市职业教育集团，做到资源共享，优势互补，做大做强市职业中专。（四）其他促进普职协调发展的措施。在办好中等职业技术学校学历教育的前提下，为发展沅江职业教育，紧紧围绕我市农村产业结构调整，积极配合涉农部门做好农村实用技术培训。市职教中心、各职业类学校以及乡、镇农校举办多种形式的培训班，如举办苎麻栽培与管理、果树的种植与培育、农村妇女家禽养殖、鱼类养殖技术实用培训，近三年为农村培训各类人员5600余人，服务“三农”，为富民兴市战略作出了积极的贡献。由市农业局牵头，市职教中心为主体，各职业技术学校负责实施的“阳光工程”，培训了大批农村剩余劳动力。参加“阳光工程”的人数近三年达到8000多人次，为农村剩余劳动力的输出、就业8找到了出路，为沅江人民捡到了第二樽聚宝盆。二、经费投入情况（一）教师工资的发放情况。从2007年起，全市教师工资均已纳入财政预算，由财政统一发放。教师工资发放按时、足额，档案工资与财政负担的政策性津贴均由市财政统一打卡发放，没有出现拖欠工资情况，教职工年均工资比本市行政单位工作人员平均工资高出8%。（二）预算内生均公用经费的拨款情况。市财政局2007年对公办职业学校的公用经费按预算足额拨付。（三）城市教育费附加用于职业教育的情况。近年来，市政府进一步加大了对中等职业教育的投入力度，每年安排并保证了城市教育费附加的30%用于职业教育发展。2007年市财政给拨付196万元用于职业中专基础设施建设。（四）职业教育专项经费的设置情况。市委、市政府下大力保证对职业教育的投入，确保职业教育的健康持续发展。从2000年起，市里每年就设立了职业教育补助专项资金100万元，从2004年起，将职教专项经费按财政收入增加情况适当增加。目前，市政府又发文明确：从今年起，市财政每年安排200万元职教专项经费，主要用于中职学校重点项目建设。（五）政府对中职学校贫困生救助经费的设置情况。市委、市政府重视中职学校贫困生的扶贫助学工作，在《沅江市职业教育“十一五”发展规划》中早就明确，每年设置50万元专项经费实施教9育扶贫工程，市本级扶贫助学基金设立了教育捐赠中心，接受社会各界对教育的经常性捐助。（六）其他经费口子的落实情况。每年的城市教育费附加均向职教倾斜，30%用于职业教育。同时由市教育局安排的市职教专项经费300万元（中央财政拨款的实训大楼项目资金）现已到位。（七）政府及有关部门向职业院校收取调节基金、摊派经费和罚款的情况。市委、市政府在《沅江市职业教育“十一五”发展规划》中明确规定：优化教育发展环境，未经市委、市政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为“三乱”行为，学校有权拒绝，并可向有关部门举报。对有令不行、有禁不止，向学校搞“三乱”的单位和个人，依照优化经济环境的有关规定，从重处理。在市政府的高度重视和大力支持下，近年来，政府及有关部门未向学校收取调节基金，无摊派和罚款现象。10第二部分项目建设基础沅江市职业教育中心管理委员会在市委、市人大、市政协、市政府和有关部门的正确领导下，在社会各界同仁的鼎力支持下，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，以培养社会需求的实用型合格人才为目标，不断优化办学环境，优化师资队伍，优化教学手段，提高办学质量，经过二十多年探索与努力，我市职业教育形势发生了翻天覆地的变化，取得让人民满意、社会公认的办学效果。现对照《湖南省示范性县级职教中心建设方案（试行）》的要求，自评如下：一、项目建设现状（一）办学组成管理体制与单位1、办学体制沅江市职教中心是由沅江市人民政府主办的职业教育管理协调机构。市委、市政府近几年来非常重视职业教育的改革与发展，2007年10月28日，市常务副市长邓正安召集主管教育的市委常委、宣传部长，主管财政、劳动和社会保障的副市长及有关职能部门的领导在市治大院五楼会议室，召开“职业教育发展与改革座谈会议”，会议决定成立沅江市职业教育中心（见附件目录2）。2007年12月22日，市人民政府市长邓宗祥召集主管财政、教育劳动和社会保障的副市长以及市政府办和教育局、发展改革和计划物价局、国土资源局、建设银行和市职业中专的主要负责人在市教育局召开11会议，专题研究市职教中心和职业中专的建设规划和建设问题，高标准建设市职教中心和职业中专（见附件目录5）。沅江市职教中心管理委员会成立于2008年3月，中心以国家级重点职业中专——沅江市职业中等专业学校为主体，主管全市的中等职业学校、15所乡镇农校和12个职业培训机构，统筹协调全市职业教育资源。2、管理机构沅江市人民政府成立了沅江市职业教育中心管理委员会，其组织机构为：主任：邓宗祥市人民政府市长副主任：谭柯金市委常委、宣传部长姚晓亮市人民政府副市长刘正良市人民政府副市长肖亮市人民政府副市长成员：徐友明市政府办副主任刘征彬市教育局局长唐国安市劳动和社会保障局局长黄茴香市农业局局长肖明辉市财政局局长刘鸿志市发展改革和计划物价局局长夏延清市科技局局长刘吉良市人事局局长戴国安市教育局副局长12唐超文市职业中专校长办公室主任：唐超文（兼）（见附件目录8）3、办学组成单位为了建立和沅江经济发展相适应的中等职业教育体系，发挥职业教育促进地方经济和社会发展的服务作用，沅江市委、市政府决定整合职教资源，将沅江市职业中专、城关职高、沅江二职中、四通电脑学校、软件职业技术学校以及长城电脑培训学校等12所培训机构进行优化整合，依托职业中专成立沅江市职教中心，并以职业中专为办学主体，兼管15所乡镇农校及其他12所技能培训机构，从而实现全市职教资源的优化配置。沅江市职业中专2000年是首批国家级重点职业中专学校之一，经过2003年、2005年两次评估，符合《湖南省示范性中等职业学校建设基本要求（试行）》的要求，目前正申报湖南省示范性中等职业学校。职教中心归属市人民政府主管，定编、定人、定专业、定经费，集中市内各部门的培训经费，拓展职业教育功能，充分发挥职教中心的办学优势。沅江市职教中心在市人民政府的领导下，统筹各级各类职教资源，制订《沅江市职业教育“十一五”规划》，确保市人民政府和相关部门关于发展职业教育的政策落实。全市三分之一以上的乡镇农校已基本达到《湖南省示范性乡镇农民文化技术学校建设方案（试行）》的要求，其中泗湖山镇农校、南大镇农校、新湾镇农校已成为我市示范性乡镇农民文化技术学校，为我市农村培养培训技能型实用人才和提高文化水平，提供了适合农民需要的学习园地。13（二）职能与办学任务市职教中心对全市各职业学校专业的开设、招生、就业安置全面进行统筹规划，合理引导和组织各校开展就业再就业培训、农村剩余劳动力转移的综合技能培训、农村技术产业开发人员的素质培训和未考上大学的普高生就业前的培训，从而强化职业教育功能，提高办学水平和效益，把沅江职业教育做优、做强、做大。1、专业设置和教育教学指导中心市职教中心全面实施以加强专业建设为重点的建设工程，将全市各职业学校的专业设置纳入职教中心的整体规划与统筹管理，制定了《沅江市职教中心专业建设方案》（见附件P1），全市共有6个专业评为市级骨干专业。其中市职业中专的电子电器应用与维修和模具设计与制造专业，2007年被确定为省级重点建设专业，黄曙、蔡爱先老师和刘文锋、周学阶老师已分别申报两个学科的带头人，学校拥有建筑面积达800m2的专门实验与实训工场以及其他配套的设备，还聘请了高级工程师为实习指导老师。城关职高自开办以来，就以财会专业为品牌专业，周宏琦老师是沅江职业类学校最早的注册会计师，培养的学生成为社会急需的人才。2005年开设的模具制造专业，与湖南省科技职业学院实行院校联合办学，每年组织该专业的学生去省科技