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-1-***镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。为确保我镇开展好教育实践活动，按照**《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（**发[2014]7号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻十八大以来党中央作出的一系列重大部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，以领导班子和党员领导干部为活动主体，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，以作风建设新成效聚集推动事业发展的正能量。（二）重点任务着力解决“四风”突出问题。镇机关重点解决不关心群众冷暖，工作对上负责多、对下负责少；抓工作重形式轻实效、重抓点轻抓面，落实惠民政策缩水走样、打折扣、搞变通；缺乏问题意识，遇到矛盾绕着走，“怕”字当头、不敢担当；与民争利，欺上瞒下、弄虚作假等问题以及不依法办事、纪律松散、不思进取、精神懈怠、能力缺乏、工作方法简单粗暴、作风漂-2-浮等不良现象。村、社区主要解决软弱无力，不作为、慢作为、乱作为，服务群众意识和能力不强，党员教育管理不到位，坐等上门多、主动问需少，利用集体公权谋取私利以及党务村务居务公开不到位、群众监督不力、办事不公等问题。着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，积极回应人民群众的愿望和诉求，切实落实各项民生政策，解决群众在供热、医疗、养老、环境脏乱差、公共服务能力弱等方面的基本需求问题，解决社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，特别要解决好困难群众的生产生活问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织，组织带领广大党员干部为群众提供更多更好的服务，真正把基层组织建成带领群众创造幸福生活的主心骨、领路人。整合服务基层党建资源，完善“两个中心”、各村（居）便民服务站（点）功能，全面推行“1+4+X”网格化管理、组团式服务，增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，加强群众工作的针对性、实效性。二、各环节重点工作教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月完成，-3-分三个阶段进行，集中教育时间不少于3个月。（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。1、搞好思想发动（2月27日—2月28日）镇党委将召开动员大会传达区、市、县教育实践活动精神。各村（居）要召开支部党员大会进行动员，对外出党员采取电话通知、寄送信件的方式进行动员，对行动不便及年老体弱的党员要上门动员，流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅，督促党员做好衔接工作，确保党员参与无“盲点”。要紧密结合党员干部的思想工作实际，深入搞好思想发动，特别要从一开始就重视查找问题，让党员干部深刻认识教育实践活动的必要性和紧迫性，彻底解决一些党员干部对教育实践活动存在的轻视思想、敷衍态度、担心情绪等思想认识问题，切实增强广大党员干部的党员意识和遵守党章的自觉性，增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。2、抓好学习教育（3月1日—3月31日）（1）学习内容。重点学习党的十八届三中全会精神及习近平总书记一系列重要讲话精神和县委十三届七次全体（扩大）会议精神等必读篇目（详见附件1），在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育，各村、社区也可适当安排一些实用新技术技能培训、创新社会管理等方面的学习内容。（2）学习形式。坚持“学习求精、方法求活、效果求实”-4-的原则，以集中学习为主、自学为辅，制定学习计划，采取党员领导干部带头“领学”、党员以“1+N”方式结对“帮学”。镇党委将集中安排5-6次学习，举办领导班子集体学习讨论会，时间不少于3天，交流不少于3次；一般党员干部学习不少于20学时，集中座谈交流不少于1次；开展专题辅导，镇党委班子成员要深入到各自联系点，围绕改进作风、增强服务、促进发展等方面，对村、社区党员进行专题辅导不少于2次。通过座谈讨论、专题讲座等形式，把教育实践活动与镇党委中心工作相结合，增强学习教育的实践性、针对性。（3）开展主题活动。开设“践行党的群众路线”大讲堂，党员领导干部要带头调研、讲党课；同时，采取党员干部上台讲、领导干部台下听的方式做好党员“互学”交流。组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论和“为民务实清廉”理论征文活动，每名党员领导干部都要围绕改进作风、增强服务、促进发展等方面，撰写一篇2000字左右的理论文章。（4）开展民主评议。在学习教育中期组织开展民主评议，并在评议后进行个别谈话。3、深入群众广泛征求意见（4月1日—4月9日）。采取“面对面”、“背靠背”、“个别听”、“集体谈”和“走进群众听”、“组织群众评”等形式，分层次、分类别听取意见。开展“我为平罗献一策——金点子”征集活动，开通“民意直通车”，设置意见箱和留言薄，配合县派督导组召开座谈会，广泛征求群众、老干部及各类代表、企业等社会各阶层反映强烈、-5-意见集中的问题，确保听取意见主题不偏，聚焦于“四风”方面的问题，既要找准问题症结，又要找到解决办法。全体干部要深入到农户、居民、企业中开展“问政于民、问需于民、问计于民、问策于民”群众路线大调研活动，镇党员领导干部每月到联系点走访3次，每月至少走访群众10户，每人撰写一篇3000字左右的高质量调研报告。一般党员干部每周走访1次，每月走访群众至少5户。各村（居）要将征求到的意见建议梳理后及时报送镇教育实践活动督导组。（二）查摆问题、开展批评1、找准找实突出问题（4月10日—4月15日）。坚持为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查找“四风”问题。开展“四查四看”活动，即对照中央和区市县规定、群众期盼、初始目标，查项目实施、工作推进、惠民政策落实的成效，是否存在不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式主义问题；对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等，是否存在决策不民主不科学、急功近利等官僚主义问题；对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、纪律遵守、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等廉政准则，查“三公”经费支出、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。-6-2、做好通报情况和谈话提醒工作（4月16日—4月30日）。配合县派督导组，开展通报情况和谈话提醒工作，将收集的情况问题及时反馈给镇主要负责人和党员领导干部，党员领导干部要虚心接受，并将反馈的问题纳入对照检查材料。镇教育实践活动督导组要将征求到意见通报给干部及各村（居）党组织，纳入镇机关干部和村社区领导班子的对照检查材料中。3、认真撰写对照检查材料（5月1日—5月15日）。镇领导班子及成员、党员干部要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要体现出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源，并明确努力方向和整改措施。党组织负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料，完成后送县派督导组审阅。镇机关一般党员干部及各村社区班子的对照检查材料由镇党委书记审阅，同时村、社区班子成员的对照检查材料由镇联系点领导负责审阅，并且鼓励其他党员撰写对照检查材料。4、开好专题民主生活会和组织生活会（5月16日—6月10日）。镇领导班子要结合工作实际，紧紧围绕活动主题，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，认真开好“3+1”民主生活会，即召开班子成员恳谈会、服务对象座谈会、联系点民情-7-会，召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会前，镇领导班子成员要组织召开一次集体恳谈会,开展谈心交心，沟通思想，达成一致；组织召开一次座谈会，召集部分离退休老同志、“两代表一委员”、驻地派出单位、村、社区和部分群众代表等服务对象，对查找出来的问题听取意见建议；组织召开一次联系点民情会，班子成员分别深入到联系点，广泛听取群众代表、村（组）干部的意见建议，进一步补充、修改、完善对照检查材料。在恳谈会、座谈会、民情会三会召开后，制定民主生活会专项方案，报县派督导组审阅后，召开专题民主生活会，镇党委书记要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评和自我批评，为其他人打消顾虑。班子成员要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。专题民主生活会要邀请县四套班子联系领导出席。民主生活会要坚持“五不开”原则（坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开），做到“六要六不要”（要讲主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲），达到“四个一”效果（对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义-8-和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路）。民主生活会后，要通报班子民主生活会情况，并形成专题报告，镇党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。各村社区党支部要开好专题组织生活会，同时，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进办法和措施。镇包村领导要全程参加联系点专题组织生活会，对会议开展情况进行指导、点评。（三）整改落实、建章立制1、上下联动抓好整改（6月11日—6月30日）。大力开展“百日四风大整治”活动，针对“四风”方面存在的突出问题，大力整治“慵、懒、散、软、奢”等不良风气，落实“实、细、快、美”的工作作风。镇领导班子将把群众关心的热点难点问题、亟需解决的问题作为整改的重要内容，认真制定整改方案，明确整改时间和责任人；班子成员及镇机关干部要制定个人整改措施；村、社区可列出问题清单，逐项明确整改措施。把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到。镇督导组要对所负责村（居）的整改方案审阅把关，提出意见。2、开展专项整治行动（7月1日—7月15日）。开展“大承诺、大整治、大评议”活动，对群众反映强烈的突出问题进-9-行集中专项整治。重点整治拿政策做“人情”、依法行政、“门难进、脸难看、事难办”、侵占群众利益等问题；镇领导班子和成员要将整改落实情况向组织和群众作出承诺，定期通报整治情况，主动接受群众监督；适时组织党员群众对领导班子和成员解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。镇督导组要所负责村（居）找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对“四风”方面的突出问题进行检查。3、以铁的措施正风肃纪（7月16日—7月31日）。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处干部的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强干部队伍建设，对存在一般性作风