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12011年考试录用公务员申论押题模拟卷—自主创新（满分100分时限150分钟）题号1234总分核分人得分注意事项1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的答题要求依次作答在答题纸指定位置上。5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。6．特别提醒：A．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。B．所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸！给定资料1.北京市委常委会2008年1月9日召开会议，研究深化本市科技管理体制改革推进自主创新工作，并听取了中关村科技园区创新和发展情况的汇报、市科协工作情况的汇报。市委书记刘淇主持会议。近年来，全市科技工作坚持自主创新，以深化科技管理体制改革为核心，初步探索出一条依靠改革凝聚创新资源、依靠创新引领支撑首都发展的道路，科技创新在首都科学发展、和谐发展、率先发展中发挥出显著的促进作用。中关村科技园区自主创新能力和活力不断增强，以研发和创新为特征的高技术服务业快速成长，成为推动首都经济又好又快发展的重要动力。会议对本市的科技管理体制改革和自主创新工作给予充分肯定。会议要求，要牢固树立科学发展观，把自主创新作为国家和首都发展的核心战略，以深化科技体制改革为主线，以大力发展科技成果产业化服务业为核心，推动科技生产力大发展。要抓住改革开放30周年这一契机，总结首都创新历程中的经验和规律，围绕建设创新型城市目标，整体提升首都自主创新能力，带动2首都建设发展迈上新台阶。要立足于科技创新成果产业化，对首都发展和奥运建设中一批先进、成熟的自主创新成果深入总结，重点集成，提升价值，创造品牌，形成整体生产力，并使科技奥运的创新成果在市场运作下不断壮大。要深入研究现代产业发展中研发和制造分离的趋势，积极吸引企业的研发、销售总部落户北京。要选择重大科技项目实施自主创新战略，特别是在信息化、节能减排方面推出一批自主创新的重大成果。会议要求，要抓住中关村科技园区成立20周年的机遇，坚持科学发展、自主创新的主题，广泛研究，充分论证，科学定位，制定中关村后20年的发展规划，再上新台阶。要以落实百家创新型企业试点工作为主线，培育和支持一批领军企业快速成长。要进一步优化发展环境，细致扎实地做好基础工作，争取国家重大自主创新项目落户北京。要增强忧患意识，积极研究区域发展新形势，统筹考虑与周边城市的互动，实现区域共同发展。会议听取了市科协工作情况的汇报。会议强调，在政府职能转变过程中，要加强社会组织建设，形成中国特色的社团管理体制。市科协要广泛团结首都科技力量，紧密围绕首都发展大局，为全市中心工作开展决策咨询服务，指导基层科技团体工作，维护科技工作者利益，在建设创新型国家的过程中维护社会稳定。要在社区有计划地建设户外科普设施，普及科学基础知识，提高青少年学科学的兴趣;要把节能、环保知识进社区活动作为当前科普工作的重点，提高公众的科学素质。2.北京市统计局2007年12月21日对外发布消息，通过对企业自主创新总指数进行的调查测算显示，北京市自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，总体上在全国处于领先水平，但与发达国家和地区相比还有一定差距。此次调查，共抽取北京市样本1638家规模以上工业企业。调查显示，2001年至2006年，北京市自主创新总指数从2000年的100点提高到2006年的134.7点，年均增长5.1%。调查还显示，近年来北京市开展创新活动趋于活跃。2004年至2006年，北京市开展创新活动的规模以上工业企业占全部工业企业的38.3%，高出全国平均水平9.5个百分点。自主创新投入及创新成果均保持较高增长速度，创新环境不断改善，对周边地区的创新带动作用明显，总体呈现出高投入高产出的发展3态势。从4个分类指数的发展情况看，北京市自主创新投入指数、绩效指数、环境指数均呈现上升的趋势，而辐射指数总体下降。在各类指数的综合作用下，北京市自主创新指数仍稳步增长，自主创新能力不断提高。但是北京自主创新还存在许多不足和差距，突出体现在企业核心竞争力不强、企业引进消化吸收再创新能力薄弱等问题，实现创新型城市的目标仍然任重道远。3.据上海市玩具行业协会徐秘书长介绍，2005年我国玩具出口总额达110亿美元，比2004年增长11.3%，仍稳居全世界玩具出口额的头把交椅。但他同时指出，出口企业所得的纯利润却相当有限，能有6%～8%就很不错了。据某个国际知名品牌在中国合资公司的总经理透露，公司在中国的基地每年要生产数千万个该品牌玩具，投入的劳动力达7000人左右，有的产品更要经过500多道加工工序，而平均每个玩具的加工费却只有2美元左右。据上海玩具协会有关负责人透露，以该品牌玩具其中一款为例，其国际市场价为50美元一个，生产成本约在10美元左右，除去销售成本，至少有90%的利润为国外品牌商和经销商所得，而进行具体生产加工的中国厂商获利不及其中的10%。徐秘书长说，缺少自己的国际知名品牌，是中国玩具利润稀薄的主要原因。不少中国厂商仅仅是玩具的加工商，外国公司先给一个样品，中国厂商照葫芦画瓢，复制出“返样”，如果外方满意，就向中方下单，生产出的成品最终还要借“洋品牌”和“洋包装”出口。目前占上海玩具出口额40%左右的长毛绒玩具，几乎都是这样打着“洋牌子”出口，虽然售价基本上是出厂价的10～20倍，但是由于知识产权是别人的，90%以上的利润只能落进外商的腰包。浦东第一八佰伴美国品牌“芭比娃娃”专柜上，玩具标牌的产地除了少量是印尼外，几乎都是“中国广东”或“中国海南”。据悉，这样出口转内销的玩具，中国厂商的利润也相当有限。东方商厦儿童用品部一位负责人表示，今年该商厦国外品牌、国内生产的玩具占到了玩具销售额的一半，而国内品牌只有10%左右。从上个世纪九十年代中期国外品牌大举进入上海市场以来，国内品牌便很快被挤出了该商厦销售额排行榜的前十位。他认为，国内厂家一方面应自己提高设计能力，同时也要注重充实玩具的文化内涵，形成系列，做出规模。44.北京市市长王岐山在北京市人大会上说，加快首都区域创新体系建设，就要创新政府科技投入体制，从需求出发确定科技发展方向，集中力量实施一批重大科技攻关工程，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。为此，北京市科委以四个突破为要点，大力改革管理体制，明确提出突破机制瓶颈，加快以企业为主体的产学研结合。突破路径依赖，强化科技促进经济社会发展的功能。突破素质障碍，用科技手段促进城乡协调发展。突破体制束缚，推动政府管理体制改革。这四个突破中最关键的是突破体制束缚，近3年北京市科委在改革管理体制方面做了大胆尝试，如：在重大科技项目公开招标、以主题计划引领科技创新等方面已取得显著成效，从而使科技创新格局发生重大转变。在原有以科研院所、大学为主体的研发格局基础上，目前已形成院所、大学与企业双雄并立、各类创新机构竞相发展的新格局。同时，也取得一批重大创新成果，2004年度国家科学技术奖励中，北京地区就有62项，占获奖项目总数的26.6%。中关村科技园区作为首都高新技术产业的龙头和建设创新型城市的重要载体，一方面按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，充分利用各种有利条件，支持和促进科技企业的创办、发展和聚集，同时也采取积极手段引导和鼓励企业探索自主创新的新模式。为建设创新型城市，北京市发改委制定了新的发展投资目标，并提出在“十一五”期间重点支持软件、移动通讯、集成电路、汽车电子、光电显示等产业提升自主创新能力，支持自有知识产权技术标准化、产业化。鼓励企业在产学研联盟中发挥主导作用，鼓励企业加大投入，增强消化吸收国外先进技术的再创新能力。为促进企业技术创新，北京市知识产权局也积极做好统筹协调工作，建立完善的办公会议沟通机制和工作机制，加强知识产权保护的执法工作。北京市知识产权局局长刘振刚说：未来首都创新型城市建设需要知识产权作为支撑，发展和保护好知识产权是建设创新型城市的重要保障，我们将会同有关部门做好北京的知识产权工作。北京市教委的负责人说：教育在建设创新型城市中具有重要地位和作用。建设创新型国家、创新型城市离不开人才这个第一资源，离不开劳动者素质这个基础。北京的教育有着良好的基础和条件。未来5年，我们将在全面推进素质教育方面做较大投入，从今年开始，北京市将率先普及九年制义务教育，5率先普及高中阶段教育，对郊区困难的学校和群体还将实行经济补贴的机制。在高等教育方面，北京将培养和造就一批中青年高级专家，同时实施研究生创新工程，倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的创新文化，营造研究生培养的创新环境，为更多的高素质人才和拔尖人才提供优越的成长环境。5.全国集中打击盗版音像和计算机软件制品百日行动刚刚开始，7月16日，四川省文化稽查总队就率先查获了4个非法盗版音像制品的地下仓库，缴获近4万张盗版音像制品。当天，执法人员在成都市张家巷一间民房里，发现了2万多张盗版的音像制品，随后，执法人员又查处了张家巷周围的另外3家涉嫌经营盗版音像制品的窝点。当天共查获盗版音像制品3.9万张，并对这些盗版音像制品予以没收、集中销毁。6.北京出台了一系列鼓励文化创意产业的政策，使“创意”成为增强城市竞争力的重要因素。不过，我们在欣喜的同时，也应看到，在创意产业的发展过程中，创新人才匮乏已成为最大的瓶颈。以动漫产业为例，作为文化创意产业的重要组成部分，它一直受到各方关注。我国有丰富的文化资源和巨大的动漫消费市场，动漫产业具有很大的发展空间。目前各地争相兴建动漫基地，国家也高度重视，建立动漫行业联席制度，从多方面扶持国产原创动漫。但是，人才的奇缺使包括动漫在内的文化创意产业陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。一方面，文化产业缺乏原创，大量抄袭模仿，甚至沦为“文化加工业”;另一方面，好的创意又缺乏成熟的市场来推广运作，难以实现其经济价值。这归根到底还是人才缺乏的问题。人才有赖于教育。高等院校输送的人才具有知识水平高、学习能力强，容易接受新事物、新观点的特征，是创意人才群体的主要支柱。随着文化创意产业发展进程的不断深入，大学对于社会经济的发展会起到越来越大的推动作用，这也对当前的高校教育提出了更高的要求。首先，高校需要增强知识创新能力与培养创意人才的能力，可打通学科壁垒，培养适应竞争的复合型“通才”;其次，需要扭转应试教育对学生创新思维的扼杀，激发、培养学生的“创意冲动”、“创意快乐”;再次，需要打好学生的人6文底蕴，重视创新型人文教育，培养有原创意识和文化精品意识的内容创意人才;最后，需要充分发挥大学的文化辐射作用，主动服务地方建设，适应时代的需要。文化创意产业对人才的需求是多方面的，专业内容创意人才、管理人才和复合经营人才都必不可少。在提高教育水平的同时，人才的聚集还要求政府牵头创造宽松宽容的文化氛围，构建良好的公共服务平台，完善知识产权保护，制定相关的激励政策。北京市出台了人才开发目录，文化创意产业等四类人才可优先申办北京户口，就是这方面的有益尝试。7.中国经过近20年的努力，在知识产权保护工作上取得了突出的成绩，但中国部分地区和领域侵犯知识产权行为依然存在，甚至还相当突出。国家知识产权局副局长张勤认为，经济全球化和世界科学技术日新月异的发展也使知识产权保护面临新的挑战。中国的研发成果、创新成果如果想最终变成能够为我所用，能够真正提升国家竞争力的有效法宝，必须进一步改变现在知识产权意识薄弱的局面。据统计，国外向我国申请的专利数以每年5000件的数量增加，是平均增长速度的三倍，说明我国在目前知识产权上缺乏竞争能力。究其原因，一是我国发明专利和服务质量偏低;二是我国在一些核心领域缺少自主知识产权，此外，我国拥有的自主知识产权数量偏